維穩信息研判報告

1淄博市司法局建立維穩信息研判報告制度近日，淄博市司法局下發通知，要求建立和實行維穩工作信息月報台帳和分析研判報告制度，準確把握社會穩定形勢，有針對性地做好全系統維穩工作。維穩工作信息月報台帳報送內容主要是矛盾糾紛排查調處特別是「急、大、難」矛盾糾紛排查調處情況、社區矯正及刑釋解教人員幫教安置情況、律師訴訟代理情況、法律援助工作情況、市勞教所穩定工作相關數據等。分析研判報告內容主要分為四個部分：每月的維穩工作情況，並對相關情況作出定性、定量分析;每月的維穩工作動態特點、發展趨勢及對策建議;重大矛盾糾紛排查調處的成功做法、典型案例。正在調處的「急、大、難」糾紛案件;下月的前瞻性工作安排。市局要求各區、縣加強組織領導，落實工作責任，按照「工作項目化、項目責任化」的要求，指定一名同志專門負責維穩工作台帳填寫匯總及分析研判報告的撰寫報送工作。分析研判報告採取綜合分析與個案剖析、縱向分析與橫向比較、文字研判與實地調研相結合的辦法，進行寬領域、多角度分析研究，做到準確無誤、分析到位。同時，充分利用掌握的信息資源，及時發現薄弱環節，有針對性地部署落實工作措施，全面提升工作水平，努力維護社會和-諧穩定。2.情報信息研判是維穩工作的重要組成部分，是推進平安建設的一項基礎性工作，對第一時間發現問題、化解矛盾、維護穩定具有重要意義。近年來，將軍堡街道建立了維穩信息分析研判工作機制，通過兩年來的正常運轉，充分顯現了這一工作機制的特殊功能和引領維穩工作的作用，為我們有效地做好新形勢下信訪穩定工作提供了有力的信息支撐。下面是我們的一些主要做法和對建立維穩信息分析研判機制的思考。一、建立維穩信息分析研判工作機制的必要性和可行性建立維穩信息分析研判機制的目的是為了整合維穩信息資源，構建覆蓋全面，觸角靈敏，反映快速的維穩信息預警體系，切實發揮維穩信息服務決策，引領維穩工作的作用，為新形勢下做好信訪穩定工作提供有力的信息支撐。「凡事預則立，不預則廢」。實踐證明，預防和處置群體性實踐，成功在於信息靈通，失誤在於信息滯後。因此，我們必須把大力加強情報信息工作作為維穩工作的重中之重，爭取工作主動權。建立維穩信息分析研判機制，可以從機制上保證維穩信息的及時收集和快速分析研究，為領導決策提供依據。可見，是很有必要的。今年來，我們街道建立了2個機制，一是建立健全了矛盾糾紛排查機制。社區堅持每周排查一次矛盾糾紛情況，街道每月召開一次信訪穩定工作例會。在特殊敏感時期，堅持街道班子成員帶班、社區幹部值班的24小時信訪值班制度和每天「零報告」制度，每周一調度，發現問題和異常現象及時通報信息，及時研究分析，果斷採取措施，有效地化解了各類矛盾糾紛，把不穩定因素消滅在了萌芽狀態。堅持「排查走在預防前，預防走在調解前，調解走在激化前」的「三前」工作方法。二是建立健全了治安形勢分析和情況通報機制。街道每月進行一次治安形勢分析，研究分析全街治安形勢，有針對性地部署工作和調整工作思路。對存在的突出問題定期不定期進行分析研判和工作通報，提出具體措施和要求。2010年，我們的信息員及時發現了工行公寓兩棟樓居民因樓前蓋高層遮光而引發的騷動現象，街道及時化解了這起糾紛，避免了群體進京和越級上訪事件的發生。二、健全維穩信息工作機構，明確主要工作任務各級黨委、政府要以情報信息引領維護社會穩定工作，構築 「黨委政府領導，維穩部門牽頭，信息員保障，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與」的情報信息社會化工作模式，不斷提高駕馭複雜維穩局勢、維護社會穩定的能力。一是黨政挂帥、機構健全。街道成立了以黨工委書記辦事處主任為組長、副書記為副組長，維穩辦、信訪局、派出所、司法局、綜治辦、610辦等相關部門為成員的維穩工作領導小組，下設信息分析研判小組，組長由政法委副書記兼任，維穩信息分析研判小組明確了6項主要任務：1、定期收集匯總、綜合分析研究可能影響或危害街道安全和社會穩定的活動及動向的維穩信息，並提出對策建議;2、及時分析研究嚴重影響或危害街道安全和社會穩定的主要特點和趨勢，擬定今後一個時期維穩信息的收集重點;3、及時分析研究各種影響或危害街道安全和社會穩定突發事件的緊急應對措施，協調相關工作;4、及時掌握、研判重大政治活動期間的維穩信息，落實有關措施，協調相關工作;5、及時通報涉及帶有全局性的重大工作部署;6、及時協調其他需要有關單位協作配合的工作。各社區也要成立相應情報信息社會化採集工作領導小組，在維穩辦設立辦公室;將情報信息的觸角延伸至社會各個層面;積極整合基層人力資源，全面收集社會信息並及時上報，形成了橫向到邊、縱向到底，覆蓋全社會的情報信息採集網路。同時街道還制定下發了《將軍堡街道關於建立重大決策信訪風險評估機制的實施意見》，從源頭上預防和減少信訪問題的發生。二是明確人員，掌握信息。為了及時排查掌握社區各類社會不穩定因素，積極暢通信息渠道，建立專職、兼職和特情三支信息員隊伍。各社區明確至少一名專職維穩信息員，在社區聘請了165名社情民-意信息收集員，負責收集本社區不穩定信息。開展「大走訪」工作的幹部、社區民-警為兼職信息員，定期到社區排查、了解影響社會穩定的矛盾和問題;通過教育感化、生活救濟、感情聯絡等方式，從各類不穩定群體中物色建立一批特情信息員，及時了解不穩定群體深層次、內幕性信息。加強對專兼職維穩信息進行培訓，進一步提升其工作能力。三支信息員隊伍從不同角度、不同層面、不同渠道多方收集掌握信息，逐級報送。三、整合各類資源，全力化解矛盾糾紛開展基礎調查，這是獲取維穩情報信息和有價值信息的必要途徑和重要手段。整合資源化解矛盾，是徹底解決信訪問題的根本。通過以上信息員隊伍的排查，把所有涉及信訪穩定的信息理出個頭緒，排出個輕重緩急，才能有針對性地化解矛盾。為了充分發揮街道與群眾的橋樑紐帶作用，為群眾反映訴求、解決訴求，我們整合資源，搭建了四個平台：一是搭建投訴平台，開展人大代表、政協委員進社區活動。利用代表委員依法監督、民-主監督職能，開展代表委員接待日活動。從2008年8月開始，在每個月的10日開展「接待日」活動。在開展接待日之前，社區內社情民-意信息收集員在每月10日前，以樓院為單位進行信息收集，收集完後送到社區，社區幹部進行梳理分類，在接待日之前交由代表和委員，使代表委員有針對性的接待。在接待日中，代表委員要向居民反映上一次接待日提出問題的處理結果，然後進行接待。接待日結束後，涉及社區解決的，社區要在7日內解決;涉及街道解決的，街道要在10日解決;涉及區相關職能部門的，各部門要在15日內解決;涉及市部門的，代表委員通過寫提案和建議，交由區人大，30日內協調解決。目前，我們在15個社區設立10個接待站，5位市人大代表、28位區人大代表、15名區政協委員參加了「接待日」活動。活動開展以來社區居民共向代表和委員反映意見和建議647件，其中已經解決468件，解決率達到72%，其餘問題正在於上級相關部門協調解決中。二是搭建扶貧平台，加大扶貧工作力度。民政科對轄區內3445戶貧困群體建立了檔案，對統計上來的貧困戶實行有計劃、多形式的臨時救助，從思想上進行安撫，生活上給予幫助，解決了大部分貧困戶的實際困難。春節期間，盛市、區、包保單位和街道發放救助物資和資金合計80餘萬元，敏感時期街道為困難戶發放救助資金9千元。三是搭建就業平台，加大再就業幫扶力度。就業科大力開發就業崗位，開闢就業渠道，開展職業技能培訓，擴大就業覆蓋面，截止6月中旬，3339名下崗失業人員實現就業或再就業，完成勞務輸出450名，完成普惠制培訓600名。四是搭建傾訴平台，開展「社區論壇」活動。和-諧創建辦為使居民更好地表達意願、反映訴求、傾吐心聲，我們在15個社區開辦了社區論壇。截止6月底，開展活動16場，提出各種建議100餘條，改進和解決60餘條。通過論壇，增強了居民的法律意識、約束意思、防範意識和參與意識，群眾的利益訴求基本做到了依法、有序。由於我們整合各類資源，從各方面全力化解矛盾，截止目前，集體訪、進京訪都為零。四、完善維穩機制運行的保障制度，實行責任追究維穩信息分析研判工作機制，是一項創新機制，在運行過程中難免會遇到一些新問題和新情況，為了保證這項機制的正常運行，必須建立相配套的保障制度。我們街道建立了3項保障制度。一是指導協調制度。街道信訪辦負責指導維穩信息工作機制的日常運轉，每月匯總社區情況後，分析維穩研判報告，下發到社區，社區對維穩信息員進行組織協調並適時開展相關培訓。二是值班制度。街道實行24小時值班制度，及時收集和報送維穩信息，每月通報各社區維穩信息報送工作情況。在特殊時期，我們明確街道領導都是信訪穩定工作值班人員，並承擔相關責任。三是考評制度。我們將維穩信息報送工作納入綜治考評。對因失職瀆職造成後果的，嚴格執行責任追究制度。追究相關領導、責任人的責任。這些保障制度的建立。進一步增強了各級領導幹部的維穩責任意識，促進了維穩工作的落實。
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