中國捷足先登 緬甸為美日挖了大坑

　　據環球時報4月6日報道，應緬甸新政府的邀請，中國外交部長王毅5日閃電式訪問內比都，並與緬甸新任外長昂山素季舉行會談，會後兩人共同面見了記者，王毅向昂山素季闡述了中國對緬政策，強調中緬「胞波」情誼超越社會制度不同，中國對緬政策不受緬國內局勢變化影響。對於中緬關係的今後發展，王毅表示希望雙方儘快加強高層交往，共同規劃中緬下一步全方位合作。昂山素季首先感謝中國長期對緬甸的支持和幫助，並表示緬甸新政府願意與中方共同努力，加強高層往來，密切經濟合作，使兩國關係在現有良好基礎上取得新的更大發展。

　　3月16日緬甸聯邦議會進行投票選舉，作為民盟候選人的吳廷覺，大幅度領先對手當選緬甸首位民選總統，3月30日吳廷覺在議會宣誓就任總統，這也意味著緬甸正式開啟向民選政府的權力交接，也宣告了緬甸軍政府時代的結束。中國外交部長王毅出訪緬甸，是緬甸新政府成立不到一周來，首位踏上緬甸的外國政要，此前外界一直認為日本外相將是首個訪問緬甸的外長，但中國外長王毅在事先沒有任何跡象的前提下，捷足先登成為緬甸新政府接待的第一位外長，雖然王毅訪問緬甸的時間很短，兩國也並未達成太多實質性的合作成果，但至少向外界透露出一個強烈的信號，那就是中緬關係的緊迫性和必要性。

　　自上世紀八十年代，緬甸軍方接管國家政權之後，就遭到了西方國家的制裁和施壓，從而導致緬甸與西方國家關係的緊張，而緬甸為了自身國家的安全和利益，全面實施倒向中國的國家戰略，全方位與中國開展各方面的合作，緬甸對中國的依賴度也逐年增加。2009年奧巴馬就任美總統之後，其將重返亞洲作為美國的國家戰略，而為了圍堵與遏制中國，分離中國與緬甸的關係，奧巴馬政府接連向緬甸釋放出友好的信號，並派遣大量的官員訪問內比都，就雙方的合作達成了一系列的協議，軍政府在釋放了被扣押21年之久的昂山素季後，逐步在國內實施改革與開放的政策。

　　美國為了督促緬甸加快實施變革的步伐，從2012年開始就逐步解除了對緬甸的制裁，自從美國與緬甸關係改善之後，中緬關係明顯發生了微妙的變化，兩國的大量合作不僅被終止，並且中國在緬甸的投資也頻頻受挫，兩國的關係面臨嚴重的考量，2015年緬甸軍政府在美國的支持下，發動對果敢的軍事行動，緬甸戰機多次入侵中國領空，其炮彈也頻頻落入中國境內，造成中國平民的大量傷亡，從而導致兩國關係更是雪上加霜，中國為了兩國關係以及大局出發，並沒有對緬甸做出任何報復性的行動，但緬甸軍政府並不領中國的情誼，兩國的關係也未得到任何改善。

　　其實昂山素季及其領導的民盟與西方國家的關係非常親密，如果沒有美國的努力和施壓，昂山素季也不可能會被軍政府所釋放，吳登盛也不可能會交出政權，所以說按常理分析民盟執掌緬甸大權之後，其對外政策應該會更加向西方傾斜，另外其他西方國家也會追隨美國的步伐，解除對緬甸的制裁，重啟與改善與內比都的關係，加大對緬甸的投資與合作，這對緬甸新政府發展經濟來說非常重要，但出乎外界意料的是，民盟執掌緬甸大權後，成為緬甸座上賓的竟不是美國，也不是蠢蠢欲動的日本，而是其最大的鄰居中國。

　　事實上昂山素季把外交首秀給了中國，足以表明緬甸新政府對中國的重視，但這並不代表緬甸會冷落美國與日本，當前緬甸新政府剛剛上台，其要做的事情還很多，而昂山素季要想推進緬甸的改革步伐，實現緬甸經濟的振興，其不僅需要與中國的合作，而且也需要美日以及西方國家的支持。總而言之，昂山素季率先邀請王毅訪問緬甸，一方面是為了表示對中國的重視，有意搭乘中國經濟發展的快車，改善吳登盛時期兩國關係的不愉快；另一方面有意利用中國敲打美國和日本，督促美國儘快全面解除對緬甸的制裁，並加大對緬甸的投資和支持。昂山素季所領導的民盟上台，緬甸肯定也會如大多數國家那般，在經濟上依靠中國，而在軍事和安全上依賴美國。

作者：馮善智

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