移民法案白宮參院達協議 將限制親屬移民

　　這項重要的會談本周延長時間進行，迫使參院民主黨領袖延後辯論此一議題，如今終於催生出移民改革法案，可能於下周的院會處理，並有可能進行表決。只有法案首先在參議院通過後，眾議院才會進行討論和表決。儘管這一法案最終能否在國會通過還是個未知數，但上述協議的達成給一波三折的美國移民政策改革進程帶來了希望。

　　民主党參議員愛德華·肯尼迪表示，根據這項協議，今後移民美國將採取計分制度。他說，既要確保美國邊界安全，又要讓非法移民有條路可以取得合法身分，這項協議是多年來的最佳機會。他預計美國總統布希將批准這個議案。此前，非法移民問題成為除了反恐戰爭之外爭論最激烈的美國政治問題。

　　布希表示，如果根據這一協議制訂的法案最終能在國會通過，將創造出一個安全、有益、有序和公平的移民管理體系。他認為國會有望在今年年內通過移民改革法案。

　　協議提出的改革方案有幾個要點。一是通過人力和技術手段加強邊境管理，嚴禁非法移民進入美國。二是為目前已在美國境內的大約1200萬非法移民設立一個臨時工作計劃，允許他們在繳納罰款後正式申請簽證，留在美國臨時打工。三是根據這些臨時勞工的受教育程度、專業技能和是否在美國有親友等情況給他們綜合打分，按分數高低決定他們是否有資格申請永久居留權以及公民身份。

　　根據這項制度，非法移民將支付簽證費和五千美元的罰款，然後回到自己的祖國，才能獲得在美國合法居住的Z簽證。Z簽證持有者必須等待8至13年之後才能獲得永久居留身份的綠卡。

　　根據新推出的計分制度，頒發綠卡時將不再強調申請者在美國親屬的關係，強調的重點將是申請者本人的教育程度、語言水平以及工作技能。配偶為美國公民的人申請進入美國時也將適用這一新制度。

　　新議案還將推出一種為期兩年的臨時工作訪問簽證。持這種簽證者可最多延長簽證二次，但每次延長簽證前必須回到自己的祖國一年。但這種臨時工作訪問簽證持有者基本上沒有獲得綠卡或成為公民的可能。

　　美國眾議院2005年12月通過一項嚴厲打擊非法移民的法案，遭到非法移民、合法移民和移民權益支持者的強烈反對，從而引發一輪又一輪為非法移民爭取合法身份的示威浪潮。去年4月，參議院曾推出議案，主張給予部分非法移民合法身份，但最終未能通過，致使移民立法陷入僵局。