奧巴馬宣布美國將立法允許上千萬非法移民入籍

1月29日，美國總統奧巴馬在拉丁裔人口眾多的拉斯韋加斯就全面移民改革問題發表演講，正式宣布將推動非法移民合法化。此前一天，美國國會參議院8名兩黨重量級參議員聯合推出全面移民改革立法框架，建議1100萬非法移民向政府登記、支付罰款及補交個人所得稅後，將獲得在美國合法居留和工作的臨時身份。

在這次題為《就是現在》（The Time Is Now）的演講中，奧巴馬指出，「這是多年以來，兩黨首次準備聯合起來解決移民問題」，「我相信移民改革已經在我們的掌控之中」。

奧巴馬正式宣布美國將推動非法移民合法化

兩黨聯合提案

28日，民主黨資深參議員舒默、共和党參議員麥凱恩等8名兩党參議員當天召開新聞發布會，公布了一項移民改革方案，白宮隨即對這份方案表示歡迎。

這項框架方案主要包括四點內容：第一，為生活在美國境內的非法移民獲取公民身份提供「嚴格但公平」的程序；第二，為在美國高校學習的科技、工程、數學等專業碩士生及博士生提供額外綠卡名額，以吸引更多技術人才來美；第三，建立一個嚴格、高效的僱傭審查機制，確保僱主不會在知情的情況下僱傭非法移民；第四，為農業等產業僱主設立相應計劃，確保他們在不影響美國人就業前提下可僱傭部分低技能工人。

白宮當天立即對這份方案表示歡迎，稱其為「重要進展」，並強調其中部分目標與奧巴馬總統正在醞釀提出的移民改革方案一致。白宮發言人卡尼當天重申，奧巴馬將兌現謀求連任時的競選承諾，著手推動移民改革。

選舉催生變革

美國非法移民人口眾多，如何有效解決這一問題困擾各屆政府已久。美國政府2012年12月公布人口普查顯示，美國去年的非法移民人數高達1110萬，而2007年，這一數字曾達到1200萬的頂峰。

該統計還顯示，美國的非法移民人口中有55%來自墨西哥，另外25%來自其它拉美國家，而亞裔人口則佔了10%。

奧巴馬一直致力於推動一定程度的非法移民合法化。2012年6月，奧巴馬宣布有條件地停止遣返受過高中教育的非法移民，並為他們發放工作許可。這被視為移民改革進程中的一件大事。

奧巴馬的這一立場顯然是與其競選大計密切相關的，因為這些主要來自南美國家的非法移民的親友，便是目前占註冊選民總數10%的拉丁裔選民。

奧巴馬除贏得了93%的黑人選票之外，在拉丁裔和亞裔選民中也分別獲得了71%和73%的支持率

2012年總統大選的結果證明了奧巴馬的成功。奧巴馬除贏得了93%的黑人選票之外，在拉丁裔和亞裔選民中也分別獲得了71%和73%的支持率。

大選之後，在移民問題上一向保守的共和黨也開始意識到自己的錯誤。08年的總統候選人麥凱恩昨天就表示，共和黨正在失去拉美裔選民的支持，而移民改革問題是這一選民群體最關心的議題，因此必須以兩黨合作的模式共同應對移民問題。

帶來人口紅利

而隨著大選的落幕，經濟問題重新成為奧巴馬的心頭病。在美國急需重振製造業的背景下，龐大的非法移民人口成為了勞動力的最佳來源。

2010年的調查顯示，儘管美國各級政府在非法移民身上的支出每年高達1130億美元，但非法移民每年為美國GDP貢獻也高達2450億美元。

民主黨智庫「美國進步中心」指出如果移民改革為非法移民提供合法化途徑，每年將使美國GDP多增長0.84個百分點，十年累計多增加GDP1萬5510億美元。而如果大規模遣返非法移民，每年將減少美國GDP1.46個百分點，十年內美國GDP將損失2萬6千億美元。

前路仍漫漫

本次移民改革同時還強調防止新的非法移民入境，認為堵優於疏

值得注意的是，本次移民改革同時還強調防止新的非法移民入境，認為堵優於疏。

為防止更多的非法移民偷渡到美國，上述立法建議應對美墨邊界加強管控，並使用包括無人機在內的高新技術裝備。此外，還要加強簽證跟蹤制度。目前，美國僅在機場和海上通道有出境跟蹤管理制度。

同時，移民合法化的具體程序仍然讓很多人難以樂觀。現有的非法移民首先要向美國政府進行登記，接受背景調查，並且要同意支付罰金跟拖欠的稅款，然後才能拿到一個臨時身份。此後，他們還要等待拿到綠卡的排期，而罰金的標準跟拖欠的稅款到底要怎麼計算也是一個很大的問題。

拉美裔移民民權組織領導人馬蒂內斯警告說：在由非法移民變為合法公民的漫長道路上，可能很多人在走不到最終那一步時就不知被卡在哪裡了。

美聯社稱，美國或許已經啟動了「複雜低效」的移民法改革，但這項重大工作可能需要好幾年才能完成。路透社稱，移民問題是美國國會20年來面臨的最棘手問題之一，這涉及到許多強大的利益集團：企業組織希望獲得有技能的勞工，工會組織則擔心大量移民湧入導致工資下降。