如何看待上海不斷的行政區劃合併？

07-08

黃浦盧灣，閘北靜安，黃浦南市，浦東南匯

補充上樓:

閔行上縣: 求抱大腿放棄自力更生

——原閔行區（老閔行和吳涇，本為市區建制）中國第一個衛星城都被荒廢成什麼樣了大家可以自己去看一下。然而合併之後還是走城市攤大餅的老路，主城區（講上海話的人口）向緊鄰市區的上海縣北部（老華漕虹橋七寶）中部（莘庄，北顓橋，曹行，南梅隴（北梅隴早就被徐匯區吞了））擴張，市區人口大量導入，縣內迅速城市化。北部的市區人口導入地區和老閔行市區話方言島一南一北夾擊擠壓本地話（松江話）的使用生存空間，從語言上來說松江話已經在新的閔行區幾乎絕跡了，只有馬橋、塘灣、諸翟有零星聚居使用松江話的人口。

另東岸的陳行，杜行，魯匯中部也有大量市區人口導入，但原有本地話（川沙話，即浦東話）依然持有大片地盤。

綜上，市區和郊區的合併，只會導致上海市區不斷擴大並且無論是地盤還是語言文化郊區都在被吞食。另參見寶山區縣和吳淞區的歷史沿革。

再來個彩蛋: 華漕鎮近期析出了一個街道，名曰「新虹街道」，虹橋交通樞紐位於其中。怎麼，這擺明了是抱旁邊虹橋的大腿好伐，有意思伐？要說沒有底蘊的地方更名也就算了，可析出的地方就是老華漕的本部（析出前的華漕鎮由老華漕、紀王、諸翟合併而成），而且華漕老街、華漕中學什麼的具有華漕特色情懷的地點居然一夜之間變成了「新虹橋」的東西，真令人咋舌。而剩下來的所謂「華漕鎮」只不過是和華漕沒什麼關係的原紀王、諸翟的土地。So, Interesting.為何不能學楊浦一樣有個五角場鎮和五角場街道共存呢？

瞎掰點自己的看法。

感覺這個和城市擴張有很大關係，隨著特大城市人口越來越多，需要承載人口的土地勢必要增加。而原來的區劃對於城市容量來說實在是太小了。北京這幾年也在進行老區合併，中心城區合二為一，外圍城區吞併近郊縣。一方面容納更多人口，另一方面可以帶動土地升值。比如北京東城西城吞併崇文宣武，崇文宣武多好的名字啊，比東城西城強多少，結果就這麼消失在歷史中，為啥不是反過來呢，因為崇文宣武在北京城南邊，在過去是窮人住的地方，清末就有「東富西貴，南貧北賤」的說法。所以為了賣地要把富貴擴大點，名字不好聽也沒關係。

2018年5月23日更新：

個人估計是一些市轄區賣地收益大減（主要是拆遷成本太大了），所以傾向於合併老城區。但我覺得這樣很沒必要，顯然是稅制不合理的產物。區應該多一些，這樣能保障足量的行政資源供給，同時就可以撤銷鄉鎮街道辦精簡層級。

之前一直在寫《行政區劃改革設想》一文，其中包含了上海的部分。我把它發過來，權當做是本人對上海區劃調整的看法和建議：

【上海都】直轄市改製為都。原屬江蘇省南通市的啟東與海門東部和原屬原屬浙江省舟山市的嵊泗縣併入上海都；金山區與周邊部分地區劃入浙江。共下轄27個區，6個地級市（內含19個區），此文改革中廢除撤銷了105個街道辦事處、107個鎮和2個鄉。

下轄的區、市（鄉鎮、街道辦事處一律撤銷）：

【康橋區】都政府駐地。由原屬浦東新區北蔡鎮、康橋鎮、周浦鎮合併而來，區政府駐原康橋鎮。都政府駐原周浦鎮。

【靜安區】原屬徐匯區的湖南路街道辦事處和原屬黃浦區的南京東路街道辦事處併入靜安區。

【虹口區】區政府遷往原廣中路街道辦事處。

【閘北區】恢復於2015年11月撤銷的閘北區。原屬普陀區的甘泉路街道辦事處、宜川路街道辦事處、併入閘北區，區政府駐原共和新路街道辦事處。不包含原屬閘北區的北站街道辦事處（仍屬靜安區）、彭浦鎮、彭浦新村街道辦事處、臨汾路街道辦事處、大寧路街道辦事處、天目西路街道辦事處。

【彭浦區】恢復於1956年撤銷的大場區並改名為彭浦區，範圍包括彭浦鎮、彭浦新村街道辦事處、臨汾路街道辦事處、大寧路街道辦事處和原屬寶山區的大場鎮、廟行鎮。區政府駐原大寧路街道辦事處。

【江寧區】恢復於1960年1月撤銷的江寧區。範圍包含原屬靜安區的曹家渡街道辦事處、江寧路街道辦事處、天目西路街道辦事處和原屬普陀區的長壽路街道辦事處、曹楊新村街道辦事處、長風新村街道辦事處，區政府駐原江寧路街道辦事處。

【長寧區】

【新涇區】恢復於1956年撤銷的新涇區。範圍包含原屬長寧區的新涇鎮、北新涇街道辦事處程家橋街道辦事處、仙霞新村街道辦事處，區政府駐原新涇鎮。

【徐匯區】

【龍華區】由原屬徐匯區的長橋鎮、漕河涇街道辦事處、龍華街道辦事處、康建新村街道辦事處、凌雲路街道辦事處、華涇鎮合併而來。區政府駐原長橋鎮。

【黃浦區】區政府駐地不變。

【普陀區】原屬嘉定區的真新鎮併入普陀區。

【盧灣區】恢復於2011年撤銷的盧灣區。範圍包含打浦橋街道辦事處、淮海中路街道辦事處、瑞金二路街道辦事處、五里橋街道辦事處併入盧灣區。

【楊浦區】區政府遷駐原定海路街道辦事處。

【江灣區】恢復於1956年撤銷的江灣區。範圍包含原屬寶山區的高境鎮、張廟街道辦事處、淞南鎮、原屬虹口區的江灣鎮街道辦事處、原屬楊浦區的五角場街道辦事處、五角場鎮、新江灣城街道辦事處、殷行街道辦事處。區政府駐原新江灣城街道辦事處。

【提籃橋區】恢復於1960年撤銷的提籃橋區。範圍包含原屬虹口區的提籃橋街道辦事處、嘉興街道辦事處、歐陽路街道辦事處和原屬楊浦區的四平路街道辦事處、江浦街道辦事處、平涼路街道辦事處。區政府駐原提籃橋街道辦事處。

【虹橋區】由原屬閔行區的虹橋鎮、古美路街道辦事處、七寶鎮、莘庄鎮、梅隴鎮和原屬徐匯區的虹梅路街道辦事處合併而來。區政府駐原虹橋鎮。

【閔行區】原閔行區剩餘部分改制而來。區政府駐原吳涇鎮。

【徐涇區】由原屬青浦區的徐涇鎮和原屬嘉定區的江橋鎮、原屬閔行區的華漕鎮、新虹街道辦事處合併而來。區政府駐原徐涇鎮。

【陸家嘴區】由浦東新區改名而來。區政府駐原陸家嘴街道辦事處。

【洋涇區】由原屬浦東新區的洋涇街道辦事處升級而來，花木街道辦事處、金楊新村街道辦事處、滬東新村街道辦事處、浦興路街道辦事處併入洋涇區。

【浦江區】由原屬閔行區的浦江鎮和原屬浦東新區的航頭鎮合併而來，區政府駐原浦江鎮

【高橋區】恢復於1956年撤銷的高橋區。範圍包含原屬浦東新區的高橋鎮、高東鎮、高行鎮、曹路鎮，區政府駐原高行鎮。

【川沙區】恢復於1993年撤銷的川沙縣並改製為區。範圍包含原屬浦東新區的川沙新鎮。

【張江區】由原屬浦東新區的合慶鎮、唐鎮、張江鎮、金橋鎮合併而來。區政府駐原唐鎮。

【南匯市】地級市，恢復於2009年8月9日撤銷的南匯區並升級為地級市。原屬浙江省舟山市的嵊泗縣併入南匯市。下轄：萬祥區（由原屬浦東新區的萬祥鎮升級而來，新場鎮、宣橋鎮、大團鎮、泥城鎮併入萬祥區，市政府駐此區原大團鎮）、奉賢區、奉城區（由原屬奉賢區的奉城鎮、金匯鎮、青村鎮、四團鎮、海灣鎮合併而來。區政府駐原奉城鎮）、惠南區（由原屬浦東新區的惠南鎮升級而來，祝橋鎮、老港鎮、書院鎮併入惠南區）、新南匯區（由原屬浦東新區的南匯新城鎮升級而來）、嵊泗區（撤縣設區而來）。共下轄6個區。

【松江市】由區升級而來，級別為地級市。下轄：松江區、中山區（由原屬松江區的中山街道辦事處升級而來，車墩鎮、葉榭鎮併入中山區）、洞涇區（由原屬松江區的洞涇鎮、泗涇鎮、佘山鎮、九亭鎮、新橋鎮合併而來。區政府駐原洞涇鎮）、練塘區（由原屬青浦區的練塘鎮、朱家角鎮、金澤鎮和原屬松江區的小崑山鎮、石湖盪鎮合併而來。區政府駐原練塘鎮）。共下轄4個區。

【嘉定市】撤區設市而來。級別為地級市。寶山區併入嘉定市。下轄：抗清區（由安亭鎮和外岡鎮合併而來，區政府駐原安亭鎮。此區為市政府駐地）、候峒曾區（由嘉定區改制而來）、三屠區（由馬陸鎮升級而來、南翔鎮、寶山工業園區和新城路街道辦事處併入三屠區）、朱瑛區（由原屬寶山區的羅涇鎮升級而來，羅店鎮、月浦鎮併入羅涇區）、吳之番區（寶山區改名而來，政府駐顧村鎮）、青浦區、白鶴區（由原屬楊浦區的白鶴鎮、重固鎮、華新鎮、趙港鎮合併而來，區政府駐原重固鎮）。共下轄7個區。

【海門市】地級市，由縣級市升級而來。廢除所轄鄉鎮，市直管社區與村，不設區政府。

【啟東市】地級市，由縣級市升級而來。廢除所轄鄉鎮，市直管社區與村，不設區政府。

【呂純陽市】地級市，由原屬啟東市的呂四港鎮升級而來，呂四港鎮是一個具有1300多年歷史的文化古鎮，自古被譽為「黃海明珠」。有濃郁的「呂祖文化」，相傳八仙之一的呂純陽四次來此故得名呂四。故將其改名為呂純陽市。管轄範圍包括原屬啟動市的海復鎮、合作鎮、王鮑鎮和原屬海門市的東灶港鎮、劉浩鎮、三陽鎮、臨江鎮、悅來鎮、萬年鎮、包場鎮、樹勛鎮、余東鎮、正余鎮、王浩鎮；該市直管社區與村，不設區政府。

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還有一些總體規劃：

全國分一級行政區設想圖：

以下是行政區劃層級圖：

最後，

知乎專欄

支持，精兵簡政都不支持嗎？

口口聲聲的說要精簡官員，提高效率要求省直管縣的都大有人在，而訴求合併的卻相對少得多，終究是利益集團之爭。

建議天津好好學學上海，調整一下市內六區

未來還要合併，大趨勢。