歐美國家「再工業化」的啟示（勢所必然）

　　近20年來，歐美國家「去工業化」加速了世界工業發展重心的轉移。在這個過程中，包括中國在內的一批新興工業化國家經濟持續高速增長，而歐美國家則普遍陷入經濟低速增長、失業率居高不下的困境。2008年國際金融危機後，歐美國家先後啟動「再工業化」進程，希望在新的高度上奪回工業發展的主導權。從歐美國家「再工業化」中，我們可以得出一些重要啟示。

　　啟示一：工業發展對國民經濟增長的拉動作用不可小視。從歷史數據看，歐美國家經濟增速最快的時期都出現在工業高速發展過程中，進入「後工業化」階段，經濟增速則普遍放緩。1950—1973年，西歐國家國內生產總值年均增長率達到4.05%的較高水平。此後，西歐國家工業產值在國內生產總值中的比重迅速下降，經濟增速隨之下滑到不到2%，而我國則進入高速工業化和高速增長時期，經濟總量迅速超過所有歐洲國家。2010年，我國製造業產值首次超過美國成為全球第一。此次歐美國家實施「再工業化」戰略，出發點正是要通過重建工業優勢拉升經濟增速。可見，在產業升級過程中不能過度「去工業化」，否則會對經濟發展產生嚴重負面影響。

　　啟示二：管控「去工業化」趨勢是國家的責任。所謂「去工業化」，是指工業在整個經濟中的比重不斷下降、資本和就業不斷向服務業轉移的過程。上世紀80年代後，歐美國家在內需飽和、國際競爭加劇的背景下，為獲取更高利潤、創造更多就業崗位、滿足國內環保訴求，紛紛淘汰或轉移傳統工業。這是經濟發展所必須的。但問題是，淘汰落後工業應該與發展先進工業同步進行，否則就會損害本國經濟發展。在這方面，不能全靠市場機制解決問題。因為歐美國家在「去工業化」過程中的每一筆交易從市場角度看都是「划算」的，但最後卻使國民經濟陷入困境。此次歐美國家的「再工業化」進程則是在政府推動下進行的。可見，我國政府應從維護國家經濟安全的高度對產業升級過程進行必要的調控，防止過度「去工業化」對國民經濟造成消極影響。

　　啟示三：工業發展的根本出路在於不斷轉型升級。歐美國家「再工業化」的主要目的不是把「流失」到其他國家的工業再「請回去」，而是要通過「新工業革命」重新佔據工業發展的制高點。2010年，奧巴馬政府提出《製造業促進法案》，要通過全面改革將美國打造為企業總部基地、創新基地和製造企業的首選之地。2012年10月，歐盟委員會發布題為《強大的歐盟工業有利於增長和經濟復甦》的報告，明確了實現「再工業化」目標的主要手段是推動一場由綠色能源和數字製造等先進技術引領的「新工業革命」。

　　歐美國家「再工業化」對我國工業發展最大的挑戰是：它們會不會在「新工業革命」過程中，憑藉技術優勢對我國形成新一輪「工業封鎖」，從而壓制我國經濟增長勢頭？應該說，無論歐美國家的主觀意願如何，這種局面都很難出現。這是因為，現在這場以歐美國家「再工業化」為標誌的「工業革命」之「新」，主要在於它是在經濟全球化、社會信息化背景下進行的，任何國家都不可能關起門來自搞一套。各國之間會有競爭，但更需要合作。無論「老工業」還是「新工業」，離開資金、產能和市場都不可能得到發展，而現在我國在這些方面都有雄厚實力。歐美國家近20年來不斷強化與我國的工業合作，在很大程度上正是因為看好我國巨大的發展潛力和市場需求。不僅如此，歐美「再工業化」還會倒逼我國加快工業創新與升級進程。展望未來，抓住「新工業革命」伴生的互利共贏的國際合作機會，我國工業發展前景就會更加廣闊。

　　（作者為中國社會科學院歐洲研究所研究員）

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