財經觀察：徵收富人稅 歐洲怎麼看？--20130117

　　新華網柏林１月１７日電（記者胡小兵）為了躲避政府對富人徵收高稅，法國著名影星德帕迪約前不久告別了故鄉，加入了俄羅斯國籍，這在歐洲引發了「為富不仁」和「合理避稅」的大討論。

　　法國政府計劃對收入過百萬的富人徵收７５％的所得稅，雖然法國最高法院暫時中止了這一高收入稅，但奧朗德總統只想在作細微修改後馬上推行。可是德帕迪約不是唯一出走海外的法國人。法國許多其他高收入藝術家和企業家也在向海外移民。他們尤其不相信奧朗德宣稱的，對高收入者征高稅的時間僅限兩年。

　　政治考量

　　關於富人如何分擔歐洲債務危機費用的討論，不只是在法國甚囂塵上。在德國，綠黨和社民黨也希望在今年９月聯邦議會大選時一旦勝出，將大幅提高所得稅最高稅率，同時引進財產稅和提高遺產稅。

　　歐洲各國政府將目光鎖定富人錢袋，主要出於政治考慮。在南歐債務危機國家，人們對歐盟推行的用嚴厲的節儉方式來換取救助措施抱有明顯抵觸情緒。富人為國家削減債務和拯救困難銀行多出錢被認為理所應當。

　　實際上，在多數陷入財政困境的南歐國家，私人手中仍存有大量貨幣財富。例如義大利、葡萄牙和西班牙，其私人擁有的金融資產遠超過國家負債總額。債權國法國和德國的儲蓄超過了本國的國債總額。

　　奧朗德通過宣布大幅徵收富人稅贏得法國總統大選，這激勵了德國在野黨，它們也希望通過增稅為自己在選舉中加分。

　　德國在野黨綠黨和社民黨希望將最高稅率由目前的４２％提高到４９％。此外，綠黨和社民黨希望將目前每年徵收的遺產稅４４億歐元再翻一倍。兩黨還希望開徵富人的財產稅。綠黨試圖通過上述措施在１０年內籌措到１０００億歐元。

　　但德國納稅人聯盟警告說，富人的大部分財產都隱藏在企業或房地產里，因此上繳高稅費勢必導致就業崗位損失和房租價格上漲。

　　國際潮流

　　經濟合作與發展組織的報告認為，自２００８年全球金融危機爆發以來，大多數經合組織成員國都提高了所得稅稅率。幾年來，歐盟始終維持高稅，它的所得稅負擔比美國和日本高出４０％。在歐洲範圍內，德國處於中上游，包括團結統一稅，德國所得稅的最高稅率為４７．５％。

　　西班牙政府早在一年前已大幅增加對高收入者的徵稅，對年收入３０萬歐元以上者，所得稅稅率由過去的４５％提高到現在的５２％。

　　奧地利紅－黑聯合政府雖然沒有就徵收富人稅達成一致，但為了整治國家財政，富人應交納「團結費」，對年收入在１８．５萬歐元以上者，政府對其第１３和第１４個月的工資要徵收額外的附加稅。

　　從傳統上講，斯堪的納維亞半島國家以及比利時、荷蘭的最高稅率高於德國，而許多東歐國家為了保持經濟增長採用較低的所得稅稅率，如波蘭的最高稅率為３２％，捷克１５％，俄羅斯僅為１３％。

　　英國工黨政府在２０１０年將年收入超過１５萬英鎊高收入者最高稅率由４０％提高到５０％，旨在彌補國家財政，但收效甚微。而保守黨上台之後，政策發生了改變。為了重振疲弱經濟，政府給富人減輕稅賦，英國最高稅率又由５０％降低至４５％。

　　民眾呼聲

　　因為徵收高收入稅對經濟發展將起到一定的抑制作用，因此在歐洲，人們要求提高財產稅的呼聲越來越大。

　　柏林世界經濟研究所的報告認為，用強制購買國債和一次性交納財產稅的方式，將迫使擁有財產的私人家庭為危機銀行和國家債務買單，而不用擔心它對消費需求產生負面影響。該研究所專家施泰芬·巴赫認為，通過這種方式將有助於解決不斷擴大的財富分配不均問題。

　　但是親僱主的科隆經濟研究所則持反對立場。它認為，由於評估房地產和企業通常沒有一個市場價值標準，對財產的評估不僅浪費人力財力，經常問題百出，並且存在價格高估風險。

　　德意志銀行認為，事實上在歐洲徵收財產稅早已是過時的模式，只是因為近年來財政困難加劇，國家出面「劫富濟貧」方才顯露。２０１１年西班牙重新引入財產稅，法國則試圖將現在每年４５億歐元的繳稅額提高一倍。德國的工會和福利團體也向政府施壓。

　　１９９７年德國聯邦憲法法院因對房地產和資產的不同評估表示不滿，取消了財產稅。財產稅僅佔德國財政總收入的１％左右，上交財政只有４０億歐元，大部分錢用於徵稅工作了。

　　按照社民黨和綠黨的計劃，如果重新引入有爭議的財產稅，今後每年德國可增收１１５億歐元。柏林世界經濟研究所的報告稱，這筆可觀的附加稅將落在１４萬納稅富人的頭上。