丁東：終結「政治課」，重啟「公民課」(《中國改革》2009年5月)

終結「政治課」，重啟「公民課」丁東【該文章閱讀量：300次】【字型大小：大中小】公民教育關係到教育的終極目標。《規劃綱要》有一個重大缺陷，就是對公民教育的忽視。這關係到教育的終極目標。教育的終極目標不是培養「接班人」，不是培養「螺絲釘」，而是要培養合格的公民。在中國， 公民教育其實已經有一個世紀的歷史。它與中國的新學制度相伴隨， 是西方文明傳入近代中國的產物。1913年，上海群益書社完整翻譯出版了《美國公民學》，這是美國公民的必讀書。西方文化在初入中國的時候，中國知識界最先看到了它的生機。「公民課本」的出現，可以說是中國知識界認同人類普世價值的表現。在民國時代的學校制度中，公民教育是成體系的。我們看當時商務和中華書局出版的公民教材，從小學到大學是很完整的。同樣的內容，在不同的人生階段，有不同的側重和理解。後來國民黨加進三民主義的「黨義」，但關於公民的權利和責任，大體沒有發生變化，而且，教員們也有諸多自覺抵制「黨義」的行動。也就是說，在民國的公民教育體系中， 主流是純正的， 不是「黨義」至上。對政府的認識，當時主要講的就是「政府之弊端及險象」，對政府之弊端保持警惕，這是公民教育的應有之義。1 9 4 9 年以後， 公民教育從課程體系中退出，代替它的是政治教育。「公民」和「政治」相關，卻不是相同的概念。從「公民課」到「政治課」也不是一個簡單的名詞轉換。公民意識，主要強調的是個人與國家之間的權利和義務。上世紀9 0 年代以來， 一些有識之士再提公民教育。有學者編出了系統的教材，比如，楊東平主編的《新公民讀本》，已出版的小學四冊包括四個方面的內容：在公民道德方面，有仁愛、寬容、感恩、友誼、尚禮、誠信、責任、尊嚴、合作等主題;在公民價值觀方面，包括自由、平等、人權、民主、法治、正義、和平、愛國、追求真理、與自然和諧共處等主題;在公民知識方面，包括國家與政府、民主政治、政黨制度、司法公正、社會公共生活、公民的權利與責任等主題;在公民參與技能方面，包括與人溝通、演講、討論、組織活動、參與選舉、處理糾紛、維護權益、向責任部門或媒體反映問題和提出建議等主題。應當說，公民教育的框架，得到了全面的體現。像「政府的職責」、「政府為什麼要收稅」，「新聞輿論的力量」、「維護公正」、「走近民主」，都是很重大的主題，但課本通過孩子容易理解的小故事，做出通俗活潑的講解，並且配了生動有趣的插圖，讓人耳目一新。夏中義主編的《大學人文讀本》，大體上也包括了這些內容。只是那套書沒有明確地打出公民教育的旗幟，有其實，無其名。李慎之生前看到這套書，認為是他所見到的最好的公民讀本。十七大報告已經提到「 加強公民意識教育」，但實際操作仍然障礙重重。傳統的政治課還是剛性的，公民課仍然沒有提上日程。現在提出構建和諧社會。我認為，只有公民社會才是真正的和諧社會。終結政治課，啟動公民課，讓公民教育進入大中小學的課堂，走向公民社會才有堅實的基礎。來源：《中國改革》2009年5月來源日期： 本站發布時間：2009-4-28http://www.chinaelections.org/NewsInfo.asp?NewsID=147595
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