韓國產業轉型多管齊下 跨越「中等收入陷阱」

韓國產業轉型多管齊下 跨越「中等收入陷阱」

大洋新聞 時間: 2012-12-18 來源: 廣州日報 作者: 邢磊

　　「他國新型城市化」

　　系列報道之一

　　本欄目將推出「他國新型城市化」系列報道，剖析全球著名城市邁入「新型城市化」過程中的經驗與困惑。

　　本報訊 當前，廣州正大力推進新型城市化建設。從世界城市的發展規律看，傳統城市發展都面臨「增長停滯魔咒」和「中等收入陷阱」兩大世界性難題。深入梳理各國化解「中等收入陷阱」的經驗教訓，對我們如何跨越「中等收入陷阱」，具有一定借鑒意義。

　　從歷史與現實看，多數發展中國家在進入人均收入按購買力平價1萬美元時，經濟增長出現停滯或者非常緩慢的現象，無法繼續將人均收入推入發達國家行列（即按照購買力平價的2萬美元）。深陷「中等收入陷阱」的反面教材是拉美國家，成功跨越陷阱的是韓國等東亞國家與地區。

　　專題撰文： 邢磊

　　正面

　　韓國用時7年

　　激發內在創新能力

　　目前，國際上公認的、成功跨越「中等收入陷阱」的國家與地區是日本和「亞洲四小龍」。在從「上中等收入」向高收入階段跨越過程中，日本用了12年（1973年~1985年）；新加坡和中國香港地區分別僅用了11年，韓國僅用了7年(1988年~1995年)。

　　自20世紀60年代開始，韓國首爾的經濟發展迅速，30年內實現了經濟起飛。首爾雖僅占國土面積的0.6%，但卻創造了21%的GDP。進入21世紀以來，時任市長李明博實行「推土機」政策，對首爾進行改造，到處都可見綠化工程，2010年首爾更成為當年的「國際設計之都」。

　　作為東亞地區跨越「中等收入陷阱」的典型代表，韓國主要有以下五個方面的成功經驗。

　　1

　　進行產業更新換代。韓國1977年進入「中等收入」階段，此後逐步開始產業更新換代，改變出口型的經濟發展模式，激發其內在的創新能力。

　　2

　　大力發展知識經濟。1997年亞洲金融危機後，韓國大力發展以知識經濟、高端服務業經濟等為主的轉型。進入21世紀後，為應對日益激烈的國際科技競爭格局，韓國政府又提出「第二次科技立國」戰略。

　　3

　　確保各階層共享發展成果。上世紀70年代韓國啟動「新社區運動」，增加農戶收入，確保各階層對發展成果的共享。

　　4

　　加大研發經費投入。研究發現，韓國的研發經費佔GDP約3%；陷入「中等收入陷阱」的阿根廷僅為0.4%，這就是一成一敗的原因之一。

　　5

　　穩步提高政府治理水平。韓國早期實行政府主導的市場經濟模式，進入80年代後注重發揮市場在資源配置中的基礎作用，釐清了政府與市場的關係。

　　反面

　　阿根廷長達49年

　　深陷「中等收入陷阱」

　　自20世紀80年代初，拉美國家普遍出現經濟增速明顯下降甚或趨於停滯的困境，像阿根廷在上世紀60年代，巴西、墨西哥、智利等國在70年代都已進入「中等收入」，但直到21世紀頭10年，這些國家人均GDP仍然徘徊不前，基本停留在3000～5000美元，至今仍未能躋身高收入經濟體。

　　阿根廷在20世紀初曾是全球前十的經濟強國，1964年阿根廷人均GDP超過1000美元，20世紀90年代上升到8000美元高點，而在2002年人均GDP暴跌至2000美元，後又回升到2008年的8236美元。

　　經過三四十年的跌宕起伏，迄今阿根廷的人均GDP仍未突破10000美元，陷入「中等收入陷阱」長達49年，成為陷入陷阱最長的國家。

　　規模龐大的城市貧民窟、泛濫的毒品交易、嚴峻的社會治安問題……布宜諾斯艾利斯街頭的這些常見的景象,正是中等收入陷阱的註腳。

　　有報道稱，拉美國家超大城市的城市化進程，可以用「三個畸形」形容：

　　1、畸形先進與畸形落後並存；2、畸形富裕與畸形貧困並存;3、畸形文明與畸形愚昧並存。這是貧富兩極分化的城市化,佔總人口10%的富人佔有總收入的60%,貧困人口佔總人口的40%以上,其中60%以上居住在超大城市,形成城市貧民區。

　　阿根廷作為「拉美陷阱」的典型,長期陷入「中等收入陷阱」有五個方面的原因。

　　1

　　錯失經濟增長方式轉變的歷史機遇期。在進口替代模式主導下,經濟發展從上世紀80年代始急轉直下,而非像東亞國家和地區那樣及時轉換髮展模式。

　　2

　　難以克服技術創新瓶頸。進入「中等收入」階段後,逐漸喪失成本優勢,就需要在自主創新和人力資本方面持續增加投入,培育新的競爭優勢。

　　3

　　對發展公平性重視不夠。拉美國家由於收入差距迅速擴大導致中低收入居民消費嚴重不足,消費需求對經濟增長的拉動作用減弱。

　　4

　　金融體系的脆弱造成巨大破壞。據統計,1974年~2003年,拉美各國發生金融危機的平均數量和複發次數幾乎是其他地區的3倍。

　　5

　　經濟財富過度集中,利益集團勢力強大,造成尋租、投機和腐敗現象蔓延,市場配置資源的功能受到嚴重扭曲。

　　何為「中等收入陷阱」？

　　「中等收入陷阱」一詞首現於世界銀行2006的《東亞經濟報告》，是指當一國人均GDP達到3000美元進入中等收入國家後，由於未能及時推動經濟發展方式轉變、社會結構轉型及體制機制轉軌，導致經濟增長乏力、社會矛盾叢生，由此掉入所謂的「中等收入陷阱」。

　　成功的工業化

　　是一國發達關鍵

　　專家觀點

　　歷史反覆證明，成功的工業化是一國發達（包括由中低收入邁向高收入）的關鍵。

　　陷入所謂「中等收入陷阱」的國家，一個共同的典型特徵代表，就是在這些國家出現了明顯的工業化進程的停滯抑或倒退，即「工業化不足」（未能建立起相對獨立、比較完整的工業體系）抑或「工業國際化」（即由外資主導的工業化，跨國壟斷資本壟斷高端、高附加值製造，而本土企業釘死在低端、低附加值製造，或本身就是一個地地道道的代工製造）。

　　更有甚者，連代工製造都難得一見，紛紛發展服務業、地產業、旅遊業，沒有基本的生產能力——財富的創造能力，只有所謂的價值創造能力，而價值的最終決定權依然為跨國資本所控制。

　　——江涌（中國現代國際關係研究院 研究員)