東北為什麼留不住人？不只因為錢

07-07

【導語】

近段時間，東北人口加速減少連續成為輿論關注的焦點。昨天《中國青年報》報道，東北地區很多工廠周邊的飯館不斷關張，醫院產科護士也愈發清閑。導致這一現象的原因是，東北三省超低的出生率和年輕人越來越多的離去。

由於東北三省是中國的老工業基地，城鎮化水平較高，計劃生育執行較好，近些年的出生率一直較低。到了這一代，年輕人受到觀念和經濟因素的影響，即使鼓勵生育，也有很多人不願意多生。

比超低出生率更觸目驚心的，是年輕人口的外流。2010年全國第六次人口普查數據顯示，東北三省人口每年凈流出180萬。東北三省的老年人口佔比要高於全國平均水平，兒童和青壯年人口佔比又都低於全國平均水平。

從19世紀後期到20世紀80年代，東北多數時候都是人口凈流入地區，充足的人口資源使東北在1945年成為亞洲最發達的地區，並在1949年後成為「中國工業的搖籃」；然而現在，伴隨人口的流失，東北經濟也拉響了警報，東北這個曾經輝煌的地區為什麼就留不住人了？

100年，東北人口從凈流入到凈流出

東北人口大規模的遷入要追溯的1860年，在這之前的200年，東北被視為清王朝的龍興之地，限制漢人移墾。但是伴隨全國人口的增多以及戰爭、自然災害不斷，大量難民紛紛犯禁「闖關東」，國際上沙俄也對地廣人稀的東北虎視眈眈，清政府於1860年開始逐漸解除對東北的「封禁」，東北人口從1871年的330萬猛增到1911年的1841萬。

民國時期，由於華北平原戰爭、災害不斷，20世紀20年代形成了第二次「闖關東」的高潮，僅1927年到1928年，就有超過百萬移民進入東北。從1870年到1940年，中國人口只增加了45%，東北人口卻增加了1123%，當時東北是世界上人口增速最快的地區，並且移民的綜合素質好（青壯年比例高、身體素質好、開拓精神強）。

充足的人口資源使東北成為當時中國最發達的地區，1942年東北城市化水平達到23.8%，而全國城市化水平1986年才達到23.7%。東北在1945年時甚至超過日本成為亞洲第一經濟體，其生產總值在全球僅次於美、蘇、英、德等發達國家。

1949年後至改革開放前，東北作為經濟重點建設地區和工業最為發達的地區，人口遷徙雖然有波動，但總體上仍屬於遷入地區；改革開放後，情況發生了變化，由於計劃經濟體制的終結，國企普遍經營困難，東北出現勞動力過剩的情況，越來越多的人開始外出尋找就業機會。

這種趨勢在最近幾年達到頂點，按照第六次全國人口普查數據，東三省每年凈流出的人口約200萬人。東北三省中，黑龍江和吉林都是人口凈流出，雖然遼寧每年還有大約20萬的凈流入，但是遠比不上一個北京市，而且流入的人口也多來自黑龍江和吉林。而在2000年全國第五次人口普查的時候，東北地區還有36萬的人口凈流入。

誰離開了東北？

每年東北凈流出的180萬人，他們又是什麼人呢？

2010年30-49歲/0-29歲人口之比，全國為1.39，東北為2.09，全國最高；意味著2030年50-69歲/20-49歲人口之比，東北在全國最高，老年化非常嚴重。東北的年輕人都去哪兒了？

豆瓣網友@一隻耳在文章中寫到：「作為一個遼寧人，考大學時我選擇了一個武漢的211高校，高中同學大多數在北京、上海、西安這樣高校集中的地方，還有5分之一的人選擇了出國，如今畢業後一部分留在了國外，有幾個留在了北京，有幾個女生倒是回去了，而我卻留在了浙江。」考上外地大學後不願意回東北，這種現象是普遍的。

東北考出去的不願回，在東北上大學的也留不住。今年5月，標準排名（中國）研究院發布的一項全國大學生畢業統計表明，遼寧兩所「高薪大學」有四成學生流向北上廣，其中大連理工大學有36%的畢業生到北京、上海、廣州等一線城市就業，大連海事大學則有38%的畢業生外流。

沒考上大學的東北年輕人也不願留下來，而是選擇出外打工。在海南三亞，除了人們熟知的「候鳥老人」外，幾乎各個行當都有來自東北的身影，開餐館、開旅館、開出租、開公交、賣房子……數量達到幾十萬。

而在北京、上海等一線城市，一些從業門檻不高的行當，比如房產中介、開黑車、小攤販……也有數量頗為龐大的東北人，以北京為例，每逢節假日，最為緊張的就是去往東北方向的火車票。根據全國第六次人口普查的數據，東北凈流出的人口中，主要去向就是北京、天津、河北。

東北沒法給年輕人提供更多的工作崗位和更好的生活

作為中國計劃經濟模式下建設工業化的樣板和標兵，東北在從計劃經濟轉向市場經濟的過程中出現了極大的不適應。1990年代末，東北實施國有企業改革，全國3000萬下崗職工中有四分之一左右在東北。2000年代初，東北國有企業佔到經濟總量的三分之二以上，目前已經降至50%左右，但仍高於全國30%的平均水平。這些國企並沒有能力提供更多的就業崗位。

與此同時，東北的經濟結構也惡化了，更依賴投資和製造業，2013年投資佔到東北GDP的65%，幾乎較十年前翻番，全國平均水平為50%。投資雖然能帶來經濟數據的增長，但對普通人的生活影響卻沒那麼大。

而能提供最多就業崗位的民營企業，在東北舉步維艱。《財經》雜誌曾報道，原遼寧省委書記王珉發現，這個工業大省的部分部門、官員在招商引資之後，動輒「關門打狗」——以各種理由對民營企業進行罰款。《財經》雜誌引用多個開發區官員的話說，不少為遼寧國企配套的南方中小企業，或撤資回鄉，或轉戰他地。有的配套企業遷到天津或河北，仍與遼寧國企有業務往來，寧肯多付運費，也不再付「制度成本」。

國際經濟形勢也對東北不利。美國、歐洲、日本長期佔全球貿易的60%以上，給中國東部沿海提供了發展機遇，但是距離東北較近的日本、韓國，佔中國對外貿易的比重都在下滑。尤其是日本，受到中日關係的影響，2014年前三季度，日本在遼寧的投資同比降低33.5%。韓國投資僅為日本的三分之一，而且降幅更大。

沒有更多的就業崗位，導致東北勞動力人口的過剩。2010年，東北20-59歲的勞動力佔總人口的比例高達68.3%，僅低於北京的73.4%、上海的71.4%、天津的71.0%，高於全國的62.6%。雖然北京、上海存在同樣的問題，但由於有產業優勢，能通過國內、國際市場解決就業，但東北產業還處於劣勢，勞動力過剩只能驅使年輕人外流。

更為直接的問題是「錢」，2014年居民人均可支配收入，只有遼寧省略高於全國平均水平，黑龍江和吉林省都低於全國平均水平；與更發達地區比，差距就更大了，2012年黑龍江省的社會平均工資為2843元，廣東省則達到了5313元。

迫於現實，「最貪戀體制的動物」也不得不選擇離開東北

除了經濟因素，還有很多社會因素促使年輕人主動或者被動離開東北。

人文經濟學會研究院陳興傑曾寫道：「1990年代國企沒落之時，很多東北人轉做小商品和邊貿生意，頗有幾分生氣。現在這樣的新聞基本看不到了。2012年我到遼寧盤錦，在那城市逗留了幾天，無處不在的遼河油田資產讓人印象深刻，幾乎看不到像樣的私營企業。除此之外，國企型城市的一大特點是福利特好，藥店特多。原因無它，幾乎全民醫保的制度使得『買葯、刷卡、套現金』的風氣十分濃厚，以至成了一項特色產業。」

很多東北人，尤其是上了年紀的東北人還停留在「進大國企、端鐵飯碗」的思維，有人把東北人評選為全國「最貪戀體制的動物」。今年4月，曾有媒體報道，大慶油田的職工上街抗議油田招聘制度改革，因為改革後，很多油田子女再也享受不到包分配的待遇。報道中引用這些家長的話說：「以後他們會知道一份安穩的工作多不容易。」

在東北很多地方，找工作的核心不是能力，而是關係。東北人曾深受體制影響，講究面子，這也造就了全中國最講求人情關係的社會。以大慶油田為例，如果家裡不是市政或者油田的，等待年輕人的就只有待業這一條路，很多年輕人不得不選擇出外打工。

在一線城市火爆的創業在東北似乎也很難行得通，本身商業文明欠缺的情況下，連招商引資來的民企都能被動輒「關門打狗」，初創且沒有任何背景的小微企業根本承受不了腐敗成本，而且隨著人口的流失，東北的商業環境更不容樂觀。

有本事、有志氣又無法接受這種生活方式的年輕人，自然就樂於選擇到北京、上海、廣東這些市場經濟發達的地區打拚。

不過東北人向外遷移也有一個優勢，東北本來就是一個移民社會，移民的後代有著闖蕩的基因，不那麼安土重遷，所以當聽說外面的世界很精彩、有更多機會時，很容易來一場「說走就走」的闖蕩。

年輕人口流失將給東北帶來什麼？

20-64歲勞動力是驅動經濟增長的引擎。日本、歐洲都是在20-64歲人口達到止漲回跌的拐點前夕就出現經濟危機。東北在2013年達到拐點，經濟也開始減速。2010年全國0-14歲兒童佔總人口的16.6%，東北三省該比例只有11.8%，意味著東北後備勞動力資源嚴重不足，今後勞動力下降的速度將遠超過其他省份，經濟前景不容樂觀。

根據日本和德國等國的先例，勞動力負增長後，由於經濟減速和結構性失衡，失業率(尤其是青年失業率)會更高、勞動參與率會更低。因此東北一方面勞動力嚴重短缺，另一方面失業率還將上升、勞動參與率也將下降（隱性失業），「用工荒」和「就業難」將長期並存，勞動力將繼續外流。

其實「用工荒」和「就業難」並存的現象已經在東北出現了，一方面如前文所說，東北勞動力整體過剩；另一方面，遼寧省就業和人才服務局去年7月發布的一項調查數據顯示，高級人才總量偏低，需求缺口大。

在2010年時，東北的人口結構是兩頭少、中間多的紡錘形，但是伴隨著超低的生育率和年輕人口的流出，紡錘形將很快變成倒三角形，這不僅將加速東北的老齡化，還將使東北失去優秀的勞動力和有購買力的消費者。