俄羅斯為何支持敘利亞政府?
資料圖:普京會見敘利亞總統巴沙爾
前言在敘利亞問題上,俄羅斯一直支持敘政府,也就站在了美歐和大多數阿拉伯國家的對立面。最近,美歐放言要對敘利亞動武,俄羅斯也不示弱,起先是放話如果美國打敘利亞,俄羅斯就打沙特,後來更是以行動表決心,加派多艘軍艦,與美國軍艦共同游弋在地中海。
眾所周知,國與國之間沒有友誼,只有利益。俄羅斯如此支持敘利亞,兩國之間到底有何利益?
歷史視角:敘利亞是俄羅斯的傳統盟友
冷戰期間,敘利亞是蘇聯在中東少有的盟友之一 冷戰時期,中東形成了美國扶持以色列,蘇聯支持敘利亞、埃及、利比亞等阿拉伯國家的對抗格局。在巴沙爾的父親哈菲茲·阿薩德當政時期,蘇敘兩國在軍事、經濟、商業等領域形成了密切聯繫。 1971年,敘利亞將塔爾圖斯港對蘇聯海軍開放,為其提供後勤服務,這是蘇聯在海外建立的第一個海軍駐泊點。1974年,敘利亞同意將塔爾圖斯升格為蘇聯海軍的正規海外基地,這也是蘇聯在海外第一個正規海軍基地。冷戰時期,敘利亞的外來軍事援助、軍事裝備和武器採購主要來自蘇聯。蘇聯的軍事顧問、教官常駐敘利亞,對敘利亞與以色列的作戰提供各方面幫助和支援。1980年敘利亞和蘇聯簽署《友好合作條約》,兩國戰略合作關係達到頂峰。 對蘇聯來說,雖然老阿薩德很難駕馭,他總是設法從克里姆林宮獲取的多而給予的少,但至少可以相信他不會像埃及總統薩達特那樣投入華盛頓的懷抱。從1973年起,也就是在埃及與以色列的戰爭失敗、薩達特接受美國調停後,敘利亞便成為蘇聯在該地區的中心陣地,這種情況一直延續到冷戰結束。 蘇聯解體,俄羅斯退出中東,敘利亞一度與美國交好 蘇聯解體後,俄羅斯被迫從中東戰略後退,大規模減少了對敘利亞軍事和經濟援助。但現在,塔爾圖斯港仍然被俄羅斯租用,是目前俄羅斯設在除獨聯體國家外的唯一帶有軍事性質的後勤補給基地,是俄羅斯在地中海的唯一立足點。對俄羅斯來說,保留該基地對於遏制北約東擴、應對中東地區衝突及極端主義威脅具有重要的戰略意義。
1990至1991年的海灣危機和海灣戰爭期間,敘利亞站在美國及海灣阿拉伯國家一邊反對伊拉克吞併科威特,敘美關係大為改善。1994年10月,美國總統柯林頓訪問敘利亞,這也是尼克松總統到訪20年後第二個訪問敘利亞的美國總統。20世紀90年代以來,在中東推動阿以和談以及主導反恐戰爭,成為美國中東政策的兩個核心內容,在此過程中,敘利亞一度成為美國中東政策考慮的重要對象。 蘇聯解體後出現的俄羅斯在中東幾乎沒有什麼地緣政治野心。有媒體這樣描述蘇聯和俄羅斯在介入中東方面的不同:蘇聯曾在這個地區炫耀自己的軍事實力和施加政治影響,而如今這裡已經成為普通俄羅斯人免簽度假和曬太陽的地方。[詳細] 敘利亞衝突這幾年,俄羅斯做了什麼? 在敘利亞發生衝突這幾年,俄羅斯的所作所為並非無可指責:它在敘利亞衝突的早期浪費了太多時間看別人的行動,然後對別人說三道四大加批評,自己卻不發揮積極作用。2012年1月底,莫斯科邀請敘利亞政府和反對派進行談判,但這一舉動來得太遲。反對派想絞死巴沙爾,不想跟他談判。如果莫斯科在更早的時機提出這一建議,結果或許完全不同。 不作為是有代價的:當時,俄羅斯同時遭到來自西方公眾、阿拉伯民眾和海灣地區保守政權的蔑視。現在它又使自己陷入了非常尷尬的處境,現在它必須把賭注押在巴沙爾政權的存續上,以保護其在敘利亞的利益。 當然,俄羅斯一直以自己獨特的方式幫助著敘利亞,這與俄羅斯在利比亞問題上「若即若離」、「忽左忽右」的態度形成了鮮明對比。這種幫助既有道義上的,也有輿論上的,更有實質上的。從起初的通電話到現在的不斷增加派駐軍艦,俄羅斯正在敘利亞問題上發揮自己的影響力。[詳細] |
街頭的哈菲茲·阿薩德塑像。 1994年10月,美國總統柯林頓訪問敘利亞。圖為柯林頓與老阿薩德握手。 |
利益視角:俄羅斯敘利亞之間存在重要的共同利益
普京:俄羅斯在地中海有自己的利益,涉及國家安全保障 普京曾表態:「地中海是重要的戰略地區。我們在那裡有自己的利益,與保障俄羅斯國家安全有關。」他表示,俄羅斯打算為軍艦在地中海長期駐留創造條件,「恢復俄海軍在地中海長期駐留,這不是『炫耀武力"。我們與我們的夥伴做了大量工作,包括與北約夥伴國家,因為犯罪團伙構成威脅,包括我們在打擊海盜方面也做了很多工作。」 俄國防部長紹伊古早前發表聲明說,有必要組建海軍分艦隊以長期保護俄羅斯在地中海利益。目前地中海分艦隊包括北方艦隊、波羅的海艦隊和黑海艦隊的軍艦。俄羅斯海軍前總司令格羅莫夫認為,地中海分艦隊是俄外交的最佳工具,以便在任何時候解決地區性的國家任務。 因而,敘利亞提供的塔爾圖斯港作為俄羅斯在地中海的唯一立足點,顯得尤為重要,為俄地中海分艦隊長期駐留提供後勤保障和燃料支持。[詳細] 軍購繼續,俄羅斯在敘利亞卻不再有大利可圖 蘇聯解體後,敘利亞與俄羅斯繼續保持合作關係,主要是由於敘利亞需要武器,而巴沙爾不信任美國。敘利亞繼續購買從坦克、飛機到防空系統等各種俄羅斯武器,但這並不代表敘利亞是俄羅斯武器出口的一個有利可圖的大市場。 為了賣給敘利亞武器,俄羅斯不得不向敘利亞提供貸款,免除敘利亞欠蘇聯的數十億美元債務。2010年,俄羅斯總統梅德韋傑夫訪問敘首都大馬士革時,他提出在敘利亞建立一個核反應堆,但這項工作迄今都未開始。目前看來,是俄羅斯軍官、軍火商和外交宮與巴沙爾政權的高級成員之間的私人聯繫支持了這些雙邊利益。[詳細] |
Google地圖上的塔爾圖斯港。 |
經驗視角:利比亞和伊拉克的前車之鑒
利比亞經驗:俄羅斯要做靠得住的老大哥 從對利比亞和敘利亞的不同態度,俄羅斯顯然從利比亞去年發生的事件中吸取了教訓。戰後的利比亞現狀堪憂:某些領導人據稱與「基地」組織有牽連,新政權一直無法控制卡扎菲留下被廢棄的軍火庫,甚至無法保持自己陣營內部的團結。在莫斯科許多人看來,所謂的「革命」似乎是一場內戰,只是以混亂取代了獨裁統治。 拋棄了利比亞「小兄弟」後不可再失人心,俄羅斯要做中東靠得住的「老大哥」。俄羅斯「開綠燈」後,導致利比亞政府被顛覆,這從政治上來講,對俄羅斯的損失很大:中東地區僅有的幾個小兄弟,它拋棄了一個,如果再把敘利亞拋棄的話,其他國家在面對大國保護的時候,會覺得俄羅斯根本靠不住。所以從安全示範和籠絡盟國來講,俄羅斯都不會輕易放棄敘利亞。 伊拉克經驗:不能放棄好夥伴 設立新敵人對於俄羅斯,曾經的伊拉克像是現在的敘利亞。在蘇聯時代,巴格達就是莫斯科在中東的重要政治盟友,雙邊政治經濟合作曾十分密切。兩國在伊拉克戰爭之前都有著重要的傳統經濟利益。伊拉克戰爭之後,包括商業合同、石油利益和軍火交易在內的俄羅斯利益都無法得到保證,一切都有待伊拉克新政府確定。 對於敘利亞的未來,俄羅斯顯然也在擔心這一點。敘利亞反對派在革命的初期,跟著阿盟跑,跟著沙特跑,跟著英美法國跑,唯獨不理會俄羅斯。敘反對派一開始就把俄羅斯定為一個要敷衍的對象。換了新的政權,敘利亞可能成為俄羅斯敵人。俄羅斯憑什麼要放著好好的合作夥伴關係不維護,要幫助別人給自己設立新的敵人呢?[詳細] |
2008年4月,俄羅斯總統普京訪問利比亞。圖為普京與卡扎菲在利比亞首都的黎波里會談。 |
地緣政治視角:敘利亞離俄羅斯很近
普京在會見法國總理時曾稱:「有一些人企圖改變敘利亞。這對我們來說是個非常敏感的問題——敘利亞離俄羅斯很近。」 敘利亞處於中東地緣政治的中心。如果敘利亞發生內戰,(事實上已經開始了,)那就可能會使包括黎巴嫩、約旦和伊拉克在內的整個地區動蕩不安。如果大馬士革煽動巴勒斯坦武裝人員或真主黨戰士襲擊以色列定居點或哨卡,那麼,以色列也會受到影響。敘利亞的盟友伊朗已捲入了敘利亞衝突,且強硬態度日趨升級。敘利亞和巴林最近發生的事件使該地區遜尼派和什葉派之間的矛盾更加明顯,這預示著沙烏地阿拉伯和伊朗之間可能發生衝突。 正如莫斯科的戰略分析家們所說的,敘利亞國內衝突、伊拉克教派間的暴力爭鬥以及巴林流產的革命都是爭奪地區主導地位的代理戰爭。一些俄羅斯政府官員和評論家用譏諷的字眼解釋西方的行為:華盛頓坐視長期盟友穆巴拉克被趕下台,為的是在埃及保有影響力;在利比亞發動戰爭,為的是繼續獲得石油;無視沙特對巴林的干預,是因為美國第五艦隊駐紮在那裡。而現在,美國正試圖推翻巴沙爾,為的是讓伊朗喪失它在阿拉伯世界的唯一盟友。俄羅斯人本身雖沒有參於這些衝突,但他們不想支持美國的這種地區戰略,他們認為美國的地區戰略是失敗和危險的。 另外,俄羅斯擔心美國和伊朗之間爆發戰爭,雖然戰爭火苗時隱時現。此外,莫斯科還面臨著長期混亂的北高加索地區問題(有一天可能還面臨中亞動蕩的威脅),俄羅斯不希望看到美國在中東再次開戰使穆斯林世界陷入更多衝突。 |
敘利亞周邊局勢一覽。點擊查看大圖。 |
敘利亞反對派獲勝顯然不是俄羅斯想看到的結果,他們更依賴海灣國家和美國,沒有對俄羅斯的利益做出任何保證,這將使俄羅斯在中東地區的利益受到嚴重損失。敘利亞-巴沙爾政府作為能給俄羅斯利益提供保障的「老朋友」,自然是俄羅斯的首選。
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