新型國家間關係：競爭中合作

　　作者：劉建飛

　　在和平與發展時代主題以及全球化、多極化、非極化等大趨勢作用下，國家間關係呈現出與冷戰結束前大不相同的特徵，可以說發生了部分質的變化。這種變化反過來又會促進和平與發展時代主題的強化，並且為新型國際關係的構建奠定了基礎。

　　競爭中合作是國家間關係的新常態

　　冷戰結束後，國際矛盾越來越錯綜複雜，國家間關係呈現出不同於以往的新特徵，其中最為突出的就是競爭中合作成為新常態。

　　如果用矛盾來描述當今國際政治的話，那麼主要矛盾僅限於議題、問題上，在國家間關係中，主要矛盾並不突出。如果從和平與發展兩大主題的角度來考慮問題，那麼當今世界並不存在像冷戰時期美蘇矛盾那樣影響全局、危及世界和平的矛盾；南北矛盾也未體現在哪兩個或幾個國家之間。不同的人在觀察世界政治時，會因關注點不同而強調不同問題及由此帶來的國家間矛盾。從國際安全的角度看，「9·11」後一段時間內，可以說存在著相對突出的矛盾。但是，這個「主要矛盾」並不是在大國之間，而是在美國與恐怖主義及極端伊斯蘭勢力之間。這些挑戰美國的「小角色」們實際上都是獨立自主的，並不受某個大國的控制和操縱。雖然在美國的全球戰略中，防範崛起大國的挑戰一直是最重要目標之一，而且奧巴馬政府正加大對崛起大國的關注力度，但是，美國並不想與之走向對抗，而是在競爭的同時尋求合作。在「9·11」後的近十年間，美國曾宣稱它正處在一場「長期化的戰爭中」，而這場戰爭並不是同其他「極」之間的戰爭，而是同某些「非極力量」之間的戰爭。為了打贏這場戰爭，美國還要聯合這些「極」。與之相應，其他「極」們，也並未將其與「一超」之間或相互之間的競爭作為本國對外戰略的最主要目標。特別值得注意的是，「多強」經常與「一超」站到一起，共同對付某些「非極力量」。近年來，聯合國五個常任理事國及日本、德國在朝核、伊核問題上保持協調。從某種意義上說，大國在維護現存國際秩序的穩定上存在著共同利益，而恐怖主義、極端主義以及個別國家則試圖顛覆現存的國際秩序，因此同大國之間有著深刻的矛盾。

　　國際矛盾錯綜複雜除了表現為主要矛盾不突出外，更反映在針對不同議題的國家間關係上。近年來，在不同的議題上，世界各國形成了不同的組合：在反恐上，世界絕大多數國家為一方，國際恐怖組織為另一方；在防止核擴散上，世界大多數國家為一方，伊朗、朝鮮等尋求核力量的國家為另一方；在朝核問題上，中美日俄韓五國為一方，朝鮮為另一方；在伊朗核問題上，中美俄英法德六國為一方，伊朗為另一方；在應對氣候變化上，形成了歐盟、以美國為首的其他發達國家、以「基礎四國」為代表的新興工業化國家、窮國及小島國四個利益不同的陣營；在歐洲軍事安全上，北約為一方，俄羅斯為另一方，而且雙方的對立因烏克蘭危機而更加尖銳；在東北亞軍事安全上，美日韓為一方，中俄朝為另一方；在「推進民主」上，「民主共同體」近130個成員國為一方，其他非「民主共同體」成員國為另一方；在推進共同發展上，發達國家為一方，發展中國家為另一方；在國際金融體系改革上，美國試圖維護美元霸權，而中日德法印俄等製造業大國則謀求改革現有國際金融體系；在「一帶一路」及亞投行建設上，英法德意等西方國家加入了中國主導的以亞洲發展中國家為主體的陣營，發出不同聲音的只有美國等少數國家；在石油安全和價格問題上，石油出口國為一方，依賴石油進口的工業國為另一方，而美國則為比較超脫的特殊角色；在日本歷史問題上，中俄韓朝為一方，有時美國也加入這一方，日本為另一方；在聯合國安理會改革上，日德印巴組成的「四國集團」為一方，「團結謀共識運動」則是與之針鋒相對的另一方，而現有的常任理事國則為第三方；在推進世界格局多極化上，中俄法印巴等有希望成為一極的大國為一方，而不可能成為極的中小國家以及美國為另一方；在南海爭端上，近年越南、菲律賓與中國尖銳對立，而馬來西亞、汶萊和印尼則相對溫和，但是圍繞「九段線」問題，越菲馬文印尼則為一方，中國大陸和台灣地區則為另一方；在北極爭端上，俄羅斯為一方，挪威、丹麥、加拿大、美國為另一方；在中東和平問題上，阿拉伯國家和伊朗為一方，以色列和美國為另一方；在人權問題上，美歐為一方，中國及一些發展中國家為另一方；在防止世界大戰上，全世界國家為一方，個別國家的軍工利益集團為另一方，等等。

　　由於國際矛盾錯綜複雜，冷戰後的大國關係發生了深刻的變化，已經不存在截然的敵對關係，在競爭中合作是當今大國關係的基本形態。一方面，傳統的民族國家之間的利益差異沒有消除，大國間存在著競爭關係；另一方面，大國之間的共同利益越來越多。「9·11」後形成了兩個競賽場：一是包括大國在內的世界絕大多數國家共同面臨恐怖主義威脅及其他全球性問題；二是大國之間爭奪戰略、經濟、政治等方面利益的競爭仍然相當激烈。

[責任編輯:田依漪]21

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