村裡的調查組：農業「百鄉萬戶調查」紀略

　　《農民種糧不存糧背後原因要思量》、《農村勞動力轉移的臨界點已經到來》、《郭老漢家的收支賬》、《安徽渦陽縣：合作社成為抗旱澆麥重要力量》、《土默特左旗：老人安於務農青年紛紛進城》……這一篇篇帶有濃厚鄉土味兒的調研信息，全部出自農業部「百鄉萬戶調查組」成員之手。他們白天進村入戶，晚上思考總結，每天把調研的最新情況源源不斷地反饋給農業部。

　　為了更好地了解「三農」、體察農情，2月11日—3月11日，農業部開展了為期一個月的「百鄉萬戶調查」活動，共抽調113名機關幹部組成26個調查組，在1個月的時間內深入26個省區基層走訪了100個鄉鎮、10000戶農民。

　　面對面，能聽到心音；手拉手，會感到脈動

　　此次調研活動，規模之大、範圍之廣、調研之深入、持續時間之長，在農業部近年來都是少見的。

　　26個調研組，每個調研組幾乎都由司局、事業單位的一把手帶隊，集中1個月的時間選擇幾個村鎮進行蹲點調研，1個月內要始終堅持進鄉村、進農戶、進田間地頭，甚至規定各組調查走訪農戶不少於400戶。為了能夠更真切地聽到農民心聲，不少調研組選擇住在村裡，與村民同吃、同住。

　　面對面，能聽到心音；手拉手，會感到脈動。一位帶隊的司局級幹部總結說：「以前下鄉雖多，調研不夠；次數雖多，深入不夠。這次調研要求我們踏踏實實地在鄉村吃住一個月、親身體驗農村生活，堅持由點入面、點面結合的調查方法，堅持聽農民說、跟農民看的調查方式，深入了解了農民所思、所憂、所盼，密切了幹群關係，在思想和意志上也得到了鍛煉。」

　　為什麼要開展這樣大規模、持續時間這麼長的調查活動？近日，農業部有關負責人表示，「百鄉萬戶調查」活動既是機關幹部深入基層、集中了解「三農」的有效方法，也是密切聯繫群眾、到一線聽取農民群眾呼聲的具體行動，更是改進工作作風、鍛煉幹部隊伍、深入開展創先爭優活動的重要途徑。

　　如何發揮農業部門與農業、農村、農民聯繫最直接、最緊密的優勢，一手抓好農業與農村經濟特別是抗旱春耕備耕工作，一手做好創先爭優和服務「三農」、服務群眾工作？農業部經過反覆研究，嚴密部署，做出開展「百鄉萬戶調查」活動的決定。

　　農業部部長韓長賦表示，深入農民群眾加強調查研究，是農業部門做好工作的最基本方法、最基本要求，不可不察，不可不為，不可不精通。當前，農業農村發展進入新的階段，新情況新問題可謂層出不窮，迫切要求我們把握實情、了解基層、聯繫群眾。只有深入農村、深入農戶、深入田間地頭，與農民群眾面對面、手拉手、心連心，才能感知農民群眾的喜怒哀樂，發現農業農村發展中存在的傾向性、苗頭性問題，做出符合農民意願、切合農村實際的決策。

　　宣講惠民政策，送去實用技術，查民情、聽民意、紓民困、解民憂

　　「我們武家莊村是山西省太谷縣水秀鄉的一個村莊，3月3日至10日，你們的調查組多次進駐我村，與村民同吃同住同勞動，聽民意，察實情，指導幫助我們解決生產生活中的問題，特別是他們利用村裡的大喇叭，宣講了黨的強農惠農政策，村民聽了都說可算搞明白了！」

　　這是不久前，武家莊村農民武建明寫給農業部部長韓長賦的感謝信。「百鄉萬戶調查」開展期間，各個調查組主動貼近基層、走進群眾，給農民帶去了黨和國家的強農惠農政策、信息，帶去了當前抗旱春管和農業生產的實用技術措施，也幫助農民和基層幹部解決了一些實際困難。

　　「農業部的幹部給我們送來了技術，我家那幾畝地麥子有救了。」2月15日，山西夏縣南大里鄉一位農民圍著山西調查組高興地說。當日，調查組在南大里鄉舉辦抗旱技術培訓會，為周邊趕來的100多名技術員和種植大戶講解抗旱保苗技術要點。正值北方冬麥區抗旱促春管的關鍵時期，到河北、山西、江蘇、安徽、山東等8個旱情較重的冬小麥主產區的調查組，既是農業部百鄉萬戶調查組，也是抗旱工作隊。山西調查組在當地調研旱情時提出了兩條有針對性的抗旱措施，迅速被山西省政府、省農業廳和有關市縣採納。

　　貴州調查組在平壩縣調查時，了解到農民希望解決的一些技術問題，就把省農科院的專家請到村裡來。針對當地比較普遍的新茶園3年內效益不高問題，專家經過對氣候、土壤的分析，提出了在茶園內套種花生、菜用豆和蔬菜等幾種方案，並幫農民選擇了幾個適宜品種。四川調查組深入汶川地震重災區安縣興仁鄉、塔水鎮入戶訪談，向農戶發放了1200套農業生產技術書籍和實用技術光碟。

　　調查組每到一處，都廣泛宣講中央政策，深入了解政策執行情況，仔細詢問基層和群眾的反映、需求和建議。2月16日一早，河北省平山縣東回舍鎮北望樓村村民趙貴來就盼著調查組的到來，他說：「去年國家政策好，俺們收成也好，今天俺們都想來再聽聽國家的政策，看看啥沒變、啥變了，也來提提咱自己的問題。」當聽說今年中央財政將安排9884億多元投入「三農」，種糧農民補貼更多時，老趙高興地連聲說好。

　　在去年夏天的洪澇災害中，江西撫州唱凱堤決口牽動人心。江西調查組在唱凱鎮低洲村實地查看水毀農田情況時，發現低洲村至少有500畝農田被河沙覆蓋，有的地方河沙厚度多達兩米，人工復墾困難，需要採取工程措施。調查組就此情況向農業部進行了專報，推動了問題的解決。寧夏調查組在永寧縣發現村級動物防疫員工資待遇很低，與其他縣市還有不小的差距，及時向該縣負責同志反映情況，受到了縣領導的高度重視。新疆、福建、黑龍江調查組等在慰問低保戶、貧困家庭時，調查組成員們自掏腰包給群眾送上了慰問金。

　　調查組與農民面對面、手拉手、心連心，給農民帶來了共產黨的好傳統、好作風。黑龍江調查組冒著攝氏零下20多度的嚴寒來到黑龍江北林區雙河鎮西南村，和農民群眾一起坐在炕上嘮家常。甘肅省張掖市甘州區梁家墩鎮三工村支部書記朱富國說：「農業部的幹部吃住都在我家，晚上還拉著我聊天，詢問村裡的發展情況，這種腳踏實地的工作作風令人感動，也讓老百姓感受到黨和政府對我們的關心。」

　　感受「三農」脈搏，鍛煉「三門」幹部，深入農村要常態化

　　一個月的「百鄉萬戶調查」，調查組近距離感受了「三農」發展的脈搏，帶回了農村的真實情況。所到之處他們都認真傾聽農民群眾的心聲，認真傾聽基層幹部對當前農村發展的要求，把廣大農民群眾對黨的農村政策的期盼原汁原味地反映了上來。

　　據統計，活動期間各調查組共報送信息750篇，編髮《情況反映》129期。每個調研組都撰寫了調研報告，如《今後靠誰來種糧》、《新農村建設中的十一個問題》、《甘肅現代旱作農業發展的成功之路》、《一個少數民族村的農業結構變化》等，內容涉及現代農業、農村社會管理等方方面面，為中央和農業部門制定農村決策提供了參考。許多幹部反映，通過調研，對當前農業農村工作形勢有了更直觀的認識，對今天真實的農村是什麼樣有了更深的感受，對解決「三農」發展中的突出矛盾和問題有了更清晰的思路和辦法。

　　在一個月的時間裡扎紮實實地貼近農民，貼近熾熱的土地，對參與調查的113名農業部機關幹部來說，也是一次難得的鍛煉與經歷。現在許多幹部尤其是年輕幹部，都是離開家門進校門、出了校門進機關大門的「三門」幹部，沒有經過基層工作和艱苦環境的鍛煉，對農村農民缺乏足夠了解，對農業生產缺乏親身體驗，與農民深入接觸不多。通過這些日子的走村串戶，他們真正接了地氣。

　　農業部人事勞動司的王甲雲說，調查所到之處，強農惠農政策落實到位，但同時也看到農業基礎設施依然薄弱。江西省南昌縣武陽鎮前進村徐國凡等幾位農民用「一喜五盼」道出了群眾的心聲：喜的是「國家強農惠農政策越來越好，農民種糧有勁頭」。盼的是「農資價格能穩定，農業技術送上門，加強基礎設施建設，農業貸款不再難，村村通上公交車。」他告訴記者，雖然自己在農村長大，但對當前基層「三農」情況了解還是不夠。通過這次調研，了解了農民群眾的所思所盼，進一步增強了做好工作的責任感和使命感。

　　在調查中，農民的淳樸、群眾的期盼深深地震撼了調查組成員。山東調查組的宋修偉每天在博客里記錄下自己的體會。2月28日，乾涸的麥苗久旱逢瑞雪，當地老百姓喜形於色。他當天寫道：沒在農村待過，就不知道農民對莊稼的感情到底有多深；沒在乾旱時節的農村待過，就不知道下場雪究竟有多寶貴。我的身心在這場雪中受到了洗禮。

　　農業部許多幹部表示，深入農村必須常態化、制度化。要眼睛往下看，身子往下沉。當前，我國農業正在發生重大轉變，農村正在發生深刻變革，時代要求我們，必須完善深入基層、深入農民群眾開展調查研究的長效機制，大興調查研究之風，大興服務群眾之風，不斷提升幹部隊伍素質和水平，把農業農村工作做得更好。