沖之鳥礁——日本政府為佔有周邊豐富資源鋪路

07-07

沖之鳥礁是日本南部太平洋海域的一處環礁。位於北緯20度25分，東經136度05分，在東京南偏西約1730公里、沖繩東南約1070公里、關島西北約1200公里。中國方面認為沖之鳥是岩礁而不是島嶼。沖之鳥礁不能供人類居住，也無法維持經濟生活，設定大陸架沒有任何根據。2009年9月11日，聯合國大陸架界限委員會表示，該委員會下屬的一個工作小組已經著手處理日本提出的南太平洋大陸架延伸申請。中國已向聯合國正式提交反對意見。

　　沖之鳥礁（日本語：沖ノ鳥島、おきのとりしま，中國認為是岩礁而不是島嶼）是一個珊瑚島（珊瑚礁），位於北緯20度25分，東經136度05分，距東京以南1740公里。日本方面的描述為，「高約1米，由直徑僅為數米的兩塊岩石組成」，中國方面則描述為5塊岩石，漲潮前有5塊岩石露出水面，漲潮時僅有兩塊岩石露于海面之上。這兩塊岩石分別被命名為北露岩和東露岩。　　沖鳥礁由三部分組成：東礁石（東小島，面積1.6平方米），北礁石（北小島，其實位於較西面，面積6.4平方米）, 南礁石（人造礁).

爭議　　中日雙方對於沖之鳥是島嶼還是岩礁發生了爭論，因為如果是島嶼的話，將使日本得到其周邊200海里的專屬

經濟區。日本方面認為沖之鳥是島嶼是根據聯合國海洋法公約關於島嶼的定義「島嶼是四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域」。中方同樣根據聯合國海洋法公約121條「不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架」，並認為沖之鳥是岩礁而非島嶼。　　沖之鳥礁（日本語：沖ノ鳥島、おきのとりしま）是日本最南的的一個珊瑚礁，中國方面認為是岩礁而不是島嶼。　　沖之鳥礁是日本南部太平洋海域的一處日屬環礁。位於北緯20度25分，東經136度05分，在東京南偏西約1730公里、沖繩東南約1070公里、關島西北約1200公里。　　日本方面的描述為，「高約1米，由直徑僅為數米的兩塊岩石組成」，中國方面則描述為5塊岩石，漲潮前有5塊岩石露出水面，漲潮時僅有兩塊岩石露于海面之上。這兩塊岩石分別被命名為北露岩和東露岩。島嶼組成　　沖之鳥礁由以下三部分組成：　　* 東露岩（日稱「東小島」，面積1.6 m²）　　* 北露岩（日稱「北小島」，其實位於較西面，面積6.4 m²）　　* 人造礁南小島（中國政府不予承認為島嶼）地理位置　　沖之鳥礁，日方稱「沖之鳥島」或「沖鳥島」，是一個珊瑚礁，位於北緯20度25分、東經136度04分，距離東京1700千米，距沖繩首府那霸1100千米，距離硫黃島720千米，距離小笠原群島的父島910千米。　　該礁礁盤呈東西方向

沖之鳥礁(圖片來源：谷歌地球)

細長的橢圓狀，東西長約4.5千米，南北長約1.7千米，周長約11千米，礁湖內海水深度約3~5米。其西端有兩處礁石：東露岩和北露岩。其中東露岩通常露出海面0.9米，北露岩通常露出海面1.0米，在最高潮時，北露岩露出海面16厘米，東露岩露出海面6厘米。　　目前，北露岩和東露岩都已被日方進行了加固。在北露岩和東露岩之間，日方還建立了高腳屋形式的無人值守氣象觀測站。北露岩具體位置是北緯20度25分14秒，東經136度04分20秒；東露岩的具體位置是北緯20度25分15秒，東經136度05分01秒。歷史沿革　　沖之鳥礁首先是由西班牙人於1543年標於航海圖上的，18世紀後期，英國人確認了這一礁石的存在，1920年代開始，日本測量船對該礁進行了多次測量，並於1931年將該礁列入日本領土。第二次世界大戰期間，日方原本準備在礁上修建燈塔和氣象觀測站，但由於太平洋戰爭的影響，這一項目未能完工。　　1946 年，小笠原群島的行政權力被盟軍移交給美國政府，1968年，美國政府又將小笠原群島行政權歸還日本，包括沖之鳥礁在內的小笠原群島被放置於東京都政府的管轄之下。1987年，日方開始對該礁

沖之鳥礁(15張)進行加固，工程於1989年完成。1990年，日方還在這裡原有的氣象觀察站基礎工程位置進行了新的修復，並建立了現有的無人值守高腳屋和觀測設施。日本造島精心打造　　日本對此礁卻是「精心打造」。西方媒體報道，日本政府投資700多萬美元用來在此礁人工養殖珊瑚，企圖以此來宣布主權，為其開發

此礁人工養殖珊瑚

附近豐富的海洋資源提供方便。按照日本科學家制定的計劃，他們將在該礁成功培育出5萬多棵生長快速的鹿角珊瑚。據日本方面表示，他們此舉旨在保護該礁免受侵蝕，以示這塊礁「確實是一個島」，具備劃分專屬經濟區的條件。　　日本的動作不止這一個。除了種珊瑚，還在礁的周圍布置了消波站台和燈塔、建造了混凝土牆，甚至還籌劃在礁上建發電廠，利用海洋溫差發電。此外，2005年5月20日，日本東京都知事石原慎太郎上礁「視察」，聲稱該礁石是「島嶼」。隨後，日本國土交通省在礁上安裝地址標牌，上寫「東京都小笠原村沖之鳥島一番地」、「日本國最南端的島」、「沖之鳥島由國土交通省管理」等字樣。為佔有周邊豐富資源鋪路　　日本想方設法人為造「島」，如此重視沖之鳥礁這個「鳥不拉屎的地方」，其利益驅動點在於，以該礁為起點，日本可向外延伸約40萬

日本在礁的周圍建造了混凝土牆

平方公里的專屬經濟海域。如果其大陸架延伸申請得到批准，那麼周邊200海里一帶豐富的天然資源就歸日本所有。據報道，這些區域蘊藏著大量銅礦等稀有金屬礦、海底熱水礦床，還存在可替代石油的沼氣能源。　　對於日本的如意算盤，中國外交部發言人秦剛在早前回答關於日本在沖之鳥礁開展珊瑚養殖問題時就說，日本以該礁為基礎主張大面積管轄該海域，並且希望通過人為的做法來支持或推動他們的主張，這不符合公認的國際法規則，也影響了國際社會的利益。秦剛表示，沖之鳥並不是一個島嶼而是一個礁石，海水漲潮時會沒過這個地方。根據《聯合國海洋法公約》，它本身並不擁有200海里專屬經濟區和大陸架。中日爭議　　中日雙方對於沖之鳥是島嶼還是岩礁發生了爭論，因為如果是島嶼的話，將使日本得到其周邊200海里的專屬經濟區。　　日本方面認為沖之鳥是島嶼是根據聯合國海洋法公約關於島嶼的定義「島嶼是四面環水並在高潮時高於水面的自然形成的陸地區域」。　　中方同樣根據聯合國海洋法公約121條「不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架」，並認為沖之鳥是岩礁而非島嶼。日方措施　　日本為了防止「沖之鳥」被風化和潮水腐蝕而淹沒，1987年起開始在沖之鳥四周築成堤防設施，後又設置了氣象觀測裝置。200

沖之鳥礁位置

5年3月，日本政府決定撥款1000萬日元，在沖之鳥島設置燈塔，以明示島周圍200海里為日本專屬經濟區。　　據了解，日本2008年年11月提出太平洋南部及東南部海域大陸架延伸申請，而沖之鳥礁是南部海域的重要申請理由之一。聯合國大陸架界限委員會計劃於今年九月審理日本的申請。　　2010年2月9日在日本內閣會議上通過了旨在保護及促進利用專屬經濟區的新法案。法案規定，由日本中央政府指定作為基點的「特定離島」，直接負責建設和管理港灣設施。法案以日本最南端的東京都沖之鳥島（中國稱沖鳥礁）和最東端的南鳥島為專屬經濟區的基點。中方立場　　2009年8月，針對日本向聯合國大陸架界限委員會申請的南太平洋大陸架延伸，中國以沖之鳥礁「是岩礁，無權設定大陸架」為由正式提出反對。外交部發言人姜瑜表示，中國政府在此問題上的立場是一貫的。　　中國外交部向中央電視台證實，對於日本的申請，中國以「沖之鳥是岩礁無權設定大陸架」為由，正式提出了反對。外交部發言人姜瑜對中央電視台表示，中國政府在此問題上的立場是一貫的。日本以不能維持人類居住和自身經濟生活的礁岩為基點，提出其大陸架劃界主張，此事已引起國際社會廣泛關注。中國政府在此問題上的立場是一貫的，也是符合《聯合國海洋法公約》規定的。　　中方指出，沖之鳥礁不能供人類居住，也無法維持經濟生活，設定大陸架沒有任何根據，許多國家也持同樣的質疑。委員會不應受理日本的申請。相關法案　　2010年5月18日，日本眾議院全體會議通過了《低潮線保全和基地設施整備法案》。這一法案要求保護日本最南端的沖之鳥島（中國稱沖之鳥礁）和最東端的南鳥島等，維護日本海底資源開發和專屬經濟區的權益。　　該法案要求在沒有船舶靠岸設施的沖之鳥島，通過設立經濟活動基地，向國內外宣傳「沖之鳥」是一座島嶼。在南鳥島周邊，準備推進海底資源的開發。　　中國外交部發言人馬朝旭曾在2010年1月19日的例行記者會上重申，日本以沖之鳥礁為基點，主張大面積管轄海域的做法，不符合國際海洋法，也嚴重損害了國際社會的整體利益。　　馬朝旭說，關於沖之鳥礁的問題，《聯合國海洋法公約》第121條第3款明確規定：不能維持人類居住或其本身的經濟生活的岩礁，不應有專屬經濟區或大陸架。　　他強調，沖之鳥礁在海水漲潮時露出水面的面積不足10平方米，顯然屬於《公約》規定的岩礁，因此不應該擁有專屬經濟區或大陸架，建造人工設施也不能改變它的法律地位。防止淹沒的措施　　日本為了防止「沖之鳥」被風化和潮水腐蝕而淹沒，1987年起開始在沖之鳥四周築成堤防設施，後又設置了氣象觀測裝置。2005年3月，日本政府決定撥款1000萬日元，在沖之鳥礁設置燈塔，以明示其周圍200海里為日本專屬經濟區。日本欲在此建軍事基地遏制中國　　據日本新聞網2009年11月7日報道，日本政府6日決定，在日本最南端的無人島「沖之鳥島」上建設港灣和自衛隊基地，

地理位置圖

　　這一計劃將在明年開始實施。有分析人士稱，日本這種「人工造島」的不光彩做法不僅僅有著不可告人的經濟算計，　　還有著明顯遏制中國的企圖。　　日本新聞網在報道中稱，日本政府計劃大規模擴建「沖之鳥島」，並在建設大型港灣的同時，　　還建設可以供人長期居住生活的設施。日本政府計劃在島上駐紮自衛隊和海上保安廳職員。　　報道還稱，由於中國政府一直認為這個沖之鳥島只是一塊礁石，日本無權把它納入自己的經濟水域範圍。　　因此日本政府的這一決定，不可避免地會導致日中之間的某種糾紛。　　「沖之鳥島」位於東京西南1740公里的海上，在地質構造上屬於珊瑚礁。它本來由6塊岩礁組成，　　但是由於長年被海浪侵蝕，正在不斷沒入海面或消失，現在只有兩塊岩礁露出水面。　　為了防止「沖之鳥」被風化和潮水腐蝕而淹沒，1987年起開始在沖之鳥四周築成堤防設施，　　後又設置了氣象觀測裝置。　　日本政府把這一礁石稱之為「島」，有著深層的經濟和戰略考慮。根據調查，沖之鳥島附近海域有黃金等許多珍稀金屬礦產資源。只要日本能證明其是一個「島嶼」，日本就可據此設定200海裏海洋專屬經濟區，總面積達到40萬平方公里，比日本約38萬平方公里的整個陸地面積還要大。　　有軍事專家分析稱，沖鳥礁具有非常重要的軍事戰略地位，它扼守東海進出太平洋的主要航道，靠近關島、塞班島、菲律賓和台灣，戰略位置非常重要。此外，「沖之鳥」還處於亞太地區第一島鏈和第二島鏈之間，如果日本把這幾塊礁石打造成人工島，建立港口甚至起降飛機，那麼它就可以成為連接第一島鏈和第二島鏈重要跳板。變「礁」為「島」日本動作不斷　　為了把沖鳥礁變成「島」，日本政府多年來沒少搞「小動作」。1987年，日本為了防止沖鳥礁被風化和潮水腐蝕而淹沒，開始在沖鳥礁四周築成堤防設施，且設置了氣象觀測裝置。　　2005年3月，日本開始「救礁計劃」，撥款1000萬日元在礁石上設置門牌號碼，架設燈塔以及氣象觀測設備，派人長期駐守。同年5月20日，東京都知事石原慎太郎更是上「島」宣示「日本主權」。2006年，日本又耗資755萬美元進行珊瑚養殖，先把沖鳥礁北方的珊瑚帶回沖繩養殖，來年再放歸沖鳥礁附近。日本海上保安廳還申請預算，在礁上設置太陽能燈塔。　　2008年11月，日本向聯合國大陸架界限委員會提出南太平洋大陸架延伸申請，企圖獨佔區內資源。對此，中國外交部以「沖鳥礁是岩礁無權設定大陸架」為由，正式提出反對。　　2010年5月18日，日本眾議院通過了《低潮線保全和基地設施整備法案》。該法案要求在沒有船舶靠岸設施的沖之鳥島，通過設立經濟活動基地，向國內外宣傳「沖之鳥」是一座島嶼。　　2011年5月28日出版的《環球時報》報道，日本綜合海洋政策本部27日召開會議，決定在中日兩國爭議的沖之鳥礁(日本稱沖之鳥島)西側建設碼頭和連接周邊的道路，年內開始施工。《產經新聞》27日分析稱，此舉是為牽制「堅稱沖之鳥不是島嶼而是礁」的中國。

擴展閱讀：

http://www.gglsw.cn/news/fzzx/2009-08-31/3061.html

http://news.sina.com.cn/c/2004-05-18/ba3264421.shtml