中國如何讓高調重返亞太的美國無計可施？

　　在世界政治版圖中，亞太的重要性日益提升。與此相應，美國也對其亞太戰略進行了調整，並由此導致亞太國際關係格局的變化，為此，中國也需要進行適度的政策調整，以更好地應對這一變化中的局面。

　　美國的戰略調整

　　2011年11月11號《外交政策》刊登了美國國務卿希拉里題為《美國的太平洋世紀》的文章，它對未來幾年美國的對外戰略進行了規劃，其核心思想是，認為未來的世界政治將決定於亞洲，在這個地區獲得穩固的領導地位，攸關美國在整個世界的領導地位，因此，今後十年美國外交的最重要使命之一，是把外交、經濟、戰略和其他方面大幅增加的投入鎖定在亞太地區。從某種意義上說，這篇文章試圖為未來十年美國的亞太戰略進行規劃，雖然它不一定實際上能夠發揮這樣的作用，但它的出現本身體現出美國試圖對其亞太戰略進行調整，並加大亞太戰略與政策力度的清晰意圖。

　　美國亞太戰略調整的核心是對美國全球戰略的重心進行東移，這一東移，不只是簡單地把更多的精力和資源投入亞太地區，而且從政治、經濟、安全等領域加大了對中國政策壓力的力度。美國的戰略與政策調整不僅停留在口頭上，而且在很多政策實踐中都有表現。在過去一兩年內，美國努力加強了與日本、韓國、澳大利亞等傳統盟友的聯盟關係，包括美日擴大了在情報、監測和偵察領域的合作等。在南海局勢頗不平靜的時期，美國於今年6月，聯合菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞、新加坡、泰國和汶萊等六個東盟國家，在馬六甲海峽、西里伯斯海和蘇祿海舉行為期10天的聯合軍事演習。

　　美國在東亞地區不僅有政治、安全目的，更有非常強烈的經濟目的。美國試圖領導亞洲，是為了服務於美國的利益，它不僅要服務於美國的政治利益，還要給美國帶來可以直接看到的經濟利益。為此，美國加大了推動「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）的力度，試圖以TPP為基礎，建立由美國主導的自由貿易區，同時削弱中國在東亞經濟合作中的影響力。

　　其他亞太國家的考慮

　　美國的戰略調整，在某種意義上，迎合了一些其他亞太國家的某些戰略與利益需要。

　　在美國高調宣布重返亞洲的情況下，日本政策雖然經過一定程度的猶豫，但從客觀效果上看，實際上最終還是選擇了更緊密地站在美國一邊。

　　在美國亞太戰略調整之際，印度也加緊實施其「東向戰略」，印度與東盟於2009年8月簽署《東盟—印度自由貿易區貨物貿易協議》及相關文件，協議於2010年1月1日正式生效。同時，印度加強了與日本、越南等國的合作。

　　隨著東亞合作的深入發展，以及中國在東亞地區的影響力日益增大，東盟進行了一定程度上的反向操作，希望利用美國來平衡中國在這一地區的影響力，同時希望通過這種方式，使中美都更為重視東盟的價值。但東盟的這一做法，事實上可能難以產生其所希望實現的結果。

　　中國的應對

　　美國試圖採取一些短期的和局部性質的措施，試圖通過力量和資源的配置，在局部形成一種不利於中國的局面，使中國進一步發展的外部環境往不利的方向發展，從而在一定程度上遲滯中國發展和崛起的速度。美國高調宣稱「重返亞洲」後採取的一系列政策，從總體上看都大體符合這樣一個邏輯要求。

　　由於中國並不試圖在軍事上挑戰美國，中美之間的競爭主要還是一場經濟競爭，只要中國能夠保持自身經濟實力比較快速發展的勢頭，美國採取的這些做法，經過大約兩三年的時期後，其對中國形成的戰略壓力可能會逐漸有所減緩。另一方面，美國的一系列政策措施，顯示出美國無論如何不會輕易放棄亞太地區的強烈意願和決心。因此，未來中國試圖在這一地區有所作為，將會面臨來自美國的更大壓力和阻力，特別是不能低估美國具有的破壞性作用和破壞性能量，對此我們需要有適當的心理準備。

　　具體來說，中國可以採取以下一些措施：一、在地區合作的問題上，中國的立場或許可以適度保守一些，可以適度調低某些短期的目標。在美國及其他一些行為體試圖高聲說話高調做事的情況下，中國在提出合作倡議方面可以適度慎重一些，把更多精力放在落實已有成果，把已有的事情做好做紮實方面。二、更加重視與亞太地區國家的雙邊關係。中國需要更多地從穩定和發展一些重要的雙邊關係入手，夯實與本地區國家合作的長期基礎，形成一種進退自如的態勢，逐漸達到以雙邊合作帶動多邊合作的效果。三、多做具體的事情，特別是在重點地區、重點事項上，集中做一些具有實際價值和長遠意義的事，可能比在廣泛的議題上廣泛地做事，效果好一些。四、中國還需要通過政策宣示，通過政治、經濟、外交等方面手段的使用，進一步顯示中國在維護自身利益方面的堅定性，穩定國際社會對中國行為方式的預期。

　　從總體上說，中國只要穩住陣腳，在經濟競爭中不被美國擊敗，守住經濟的防線，在一定時期內，美國對中國就沒有什麼好的辦法。但就目前而言，由於面對的形勢趨於複雜，中國需要尋求使用更為綜合、更為多樣、更講究相互配合的手段，以在複雜、變動的環境下更好地維護和發展中國的國家利益。（作者系中國社會科學院亞洲太平洋研究所中國周邊戰略研究室主任，副研究員）

　　(本文摘編自《當代世界》2011年12月版)

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