老薩談食品安全問題的實質

本文章為薩沙原創，如果轉載請務必註明

食品安全問題不是什麼意識形態問題，不是么概念性問題，而是實實在在擺在眼前的問題，是和每個中國人息息相關的問題。改革開放20多年以來，隨著經濟的發展，物質的豐富，食品安全問題卻逆向發展，情況越來越糟，到了今天居然成為國家的頭號嚴重問題。

最近一篇日本人寫的《中國飲食安全攻略》讓老薩極為汗顏，隨便摘錄幾段：

1． 中 國是一個很大的國家，運輸相對日本並不發達，日本東京市場的海鮮產品都是當天空運過去的，中國的城市（以下均以北京為例）的大部分海鮮產品都是陸地運輸，這就要考慮到時間問題，運輸過程中要保證海鮮（各種魚）的存活就要滅菌和輸氧，而這就增加了運輸的成本，高密度運輸條件下，魚類存活時間不超過10小 時，很多商家為了讓魚活得更久，就在水中加入「孔雀石綠」（可以有效殺滅病菌，高致癌、在海產魚類中高殘留）和「過二硫酸銨」（制 作肥皂的漂白劑、增氧劑），所以您看見的活蹦亂跳的放在藍色水缸的魚不一定是剛從水裡撈出來的，藍色的水是因為孔雀石綠的染色效果。吃魚要吃現抓的魚（比如密雲水庫的活魚，有些飯店的魚缸里也會添加化學品），海產魚還是吃冰鮮的最好了。不熟悉的魚不要隨便吃！

2． 中國的甲殼類動物如貝類、小龍蝦等就不要吃了，中國的污染有多嚴重相信您比我更清楚，貝類具有「生物富集」的作用，它在攝食的時候會把重金屬離子帶進體內，但沒 有能力消化和排出，造成重金屬殘留，時間長了就「越攢越多」。長 江以南的近海城市，貝類還是可以吃的。渤海內的貝類就不要吃了，這裡的海水污染得比下水道還嚴重。

3． 購買應季食品。由於農業科技的發展，很多之前冬天吃不到的蔬菜水果，現在可以吃到了，我們叫做「反季節蔬菜」。但是要小心這樣的蔬菜帶來的安全隱患，比如冬季吃到的草莓，如果體積特別巨大，中間是空的，就說明使用了「膨大劑」；胡蘿蔔只有在秋冬季節有，夏季市場銷售的胡蘿蔔，如果表面光滑、形狀筆直、尾部比中間還粗、且頭部是往內凹的，說明是轉基因胡蘿蔔，不要購買。我去瀋陽時，一位老奶奶說的最靠譜：蔬菜要吃新鮮上市的，水果要吃中間上市的，太早太晚活著反季節的，最好不要吃。菜有蟲不要緊，洗洗泡泡 就可以了。

4． 一種食物，加工的環節越多，可能加入的添加劑和農藥殘留就越多，所以應該盡量購買食材本身，生鮮的就比真空包裝的要好。日本提倡的「從農場到餐桌」就是這 樣的理念。購買有機、綠色、新鮮的蔬菜和水果。日本一檔電視節目曾經做過一個實驗：將中國產、日本產、美國產的相同蔬菜放在一起，日本的蔬菜2天就枯萎了，美國的蔬菜3天 就枯萎了，而中國的蔬菜堅挺的保持了一周。這不是說中國蔬菜品質高，而是添加劑超標，所以蔬菜能保存更久。（由於日本設立了肯定列表制度，這種蔬菜已經不會進口到日本國內）在中國，如北京這樣的城市，家樂福提供綠色蔬菜的銷售，我購買的蔬菜上面還有綠色的小蟲子在無憂無慮的進食。 雖然價格是普通蔬菜的2-3倍，但是相對的更加安全。（在下面的部分會有介紹如何洗菜去掉農藥殘留）水果裡面葡萄就放棄了吧，中國的葡萄從發芽期就開始噴洒農藥，到成熟不知道要噴洒多少次，您吃的不是葡萄，是正宗「農藥果子」啊。

5． 上 面說了最好購買有機、綠色、新鮮蔬菜和水果。但是經濟條件不允許的人還是會選擇購買便宜的蔬菜水果。沒有關係，農藥完全可以大部分去除。有皮的水果，比如蘋果、梨等可以去皮後吃，不能去皮的蔬菜，用水泡一下的作用只能是去掉上面的灰塵和泥土，並不能去掉上面的農藥，因為農藥裡面的有機磷是不溶於水的。所以 這個時候就要用洗潔精清洗水果蔬菜，洗潔精有用於清潔油污和清洗水果等不同種類。中國有一種叫做什麼「蔬果凈」的，不過我還是推薦日本產的「貝速凈」天然 蔬果除菌劑，採用了我的家鄉北海道產的帆立貝的貝殼粉作為原料，安全無毒效果好，這個家樂福就有賣。千萬不要用鹽水洗蔬菜水果，鹽水會破壞蔬菜的細胞壁，不僅會讓裡面的營養成分流出，而且會讓農藥進入蔬菜。洗蔬菜水果的方法是：一盆水放入2滴洗潔精，將水果蔬菜放入浸泡5分鐘，用流動的水沖洗。水果中農藥 殘留比較高的：蘋果、梨、葡萄（別名：中國農藥果），農藥殘留比較少的：香蕉、獼猴桃、菠蘿。

6． 減少購買煙熏和冷凍食品。這幾天不斷有速凍餃子裡面吃出創可貼、蒼蠅等物體的新聞。特別不要購買散裝的冷凍食品，裡面有重新混入的過期產品，而且散裝的冷凍食品難免有購買時掉地上、售貨員重新放入櫃檯的風險；煙熏的東西盡量少吃，還有香腸，特別是紅色的香腸，肉熟了都會變白，如果還是紅色就說明有很多色 素，這還不是最主要的，裡面超標的亞硝酸鹽才是罪魁禍首。很多熟食店製作產品都會加入「麥芽酚」，加熱後產生有光澤的鐵鏽紅，並且會增加食品醇厚的香氣， 至於加熱後麥芽酚是否會產生有毒物質，我不了解。反正超市裡面紅色的熟食我就不吃。

哎，被小鬼子這麼批真是很丟人，但老薩不得不承認他說的都是事實。

老薩隨便談談自己的感受和觀點，供大家批判。

惡化的食品安全問題

老薩本人曾是食品安全的受害者，大約7,8年老薩莫名其妙得了的細菌性痢疾。這個疾病比較厲害，如果在古代還要被隔離的，因為非常容易傳染，還很容易出人命。雖然老薩沒有掛，但代價還是很大，這次疾病將老薩本人一直非常好的腸胃系統一下子破壞掉，直到今天也沒有完全恢復，經常好好的就拉肚，奶奶的熊啊！

當時老薩飲食很簡單，根本沒有亂吃東西的情況，所以到現在也不能確定是什麼被傳染，總之肯定是病從口入了。

以前就不提了，光是2011年食品安全就有很多重大事件，其數量和嚴重程度相比幾年前更多更嚴重，隨便舉幾個例子。

1.事件名稱：雙匯瘦肉精事件

爆發時間：2011年3月15日

爆發源：瘦肉精

具體事件：2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯「瘦肉精」養豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強的毒性，長期使用有可能導致染色體畸變，誘發惡性腫瘤。

2事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標

爆發時間：2011年11月9日

爆發源：稀土

具體事件：2011年11月9日，國家質檢總局抽查結果顯示，聯合利華有限公司「立頓」鐵觀音稀土超標3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決於其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。對一個體重60公斤的成年人,每日從食物中攝入的稀土不應超過36毫克；也有人提出,重稀土區和輕稀土區成人居民的稀土攝入量為6.7毫克/天和6.0毫克/天時,懷疑出現了中樞神經系統檢測指標異常，還會引起骨骼結構改變。

3.事件名稱：京津翼地溝油機械化規模生產

爆發時間：2011年6月底

爆發源：地溝油

具體事件：2011年6月底，「新華視點」初步揭開了京津冀「地溝油」產業鏈的黑幕。調查發現天津、河北甚至北京都存在「地溝油」加工窩點，其加工工藝科技含量高，產業鏈龐大並以小包裝的形式進入超市。長期食用地溝油可能會引發癌症，對人體的危害極大。

4.事件名稱：速凍食品病菌門

爆發時間：2011年10月19日

爆發源：金黃色葡萄球菌

具體事件：2011年10月19日「思念」三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小雲吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷「細菌門」。 金黃色葡萄球菌隸屬於葡萄球菌屬（Staphylococcus），有「嗜肉菌"的別稱，是革蘭氏陽性菌的代表，可引起許多嚴重感染，對人體傷害很大。

老薩平時跟同事聊到這些時候，他們基本都是義憤填膺，有的還說，乾脆學蘇聯內戰時候那樣，一旦發現就地槍決，肯定能解決。

老薩苦笑一下，就算把這些人全部弔死在各大城市的廣場上，也肯定無法解決食品安全問題，因為這個問題並不是想像的那麼簡單。

最近食品安全問題越來越嚴重，可以看到，食品安全從以往的城市偏僻地方的小作坊，農村小店，逐步變成了國內甚至世界知名企業；從一個行業的零散分支，變為的整個行業的行業管理。甚至在國外備受信任的企業，進入中國立即出現各種問題，真算是入鄉隨俗了。就比如國外著名的立頓，麥當勞，肯德基！

這導致了小地方小店的產品不可信任，連大品牌，國外品牌只要一到了中國，也無法信任，真讓中國人不知道吃什麼好，也不知道該相信誰？

也由此產生嚴重社會信任危機，甚至動搖政府公信力。

以奶粉為例，在種種國內奶粉事件以後，老薩身邊同事的寶寶很少有敢吃國內奶粉的。因為大人吃這些中毒就算了，小孩子可受不了。他們多請人幫忙去香港代購。這樣大家都去買，搞得香港人自己奶粉不夠吃，他們紛紛抱怨大陸人搶了他們資源，一度還鬧出事來。現在去香港買奶粉，很多超市直接限購，最多只允許買四五罐。2011年中國中央電視台《每周質量報告》調查發現，仍有7成中國民眾不敢買國產奶。

一個國家老百姓不敢吃自己國家生產的東西，中國歷史上怕是還沒有過。

---------------------這張圖可謂食品安全問題最震撼的表現，工人生產毒豆芽的時候，居然要帶防毒面具，真是莫大的諷刺啊。

食品安全問題其實跟每個人相關，老薩自己中招得了病，而身邊很多朋友同事都反應，短短20年內，年輕人不孕不育概率比以往大大增加，年輕婦女流產也很多，而消化道疾病和很多所謂的怪病（包括癌症）也越來越多，老薩身邊30出頭就得癌症去世的同事朋友就有好幾個，顯然這同食品安全問題和環境污染有著很緊密的聯繫。

而老薩捐款的雲南抗戰老兵們正好相反。這些老爺子們住在雲南偏僻大山裡，交通不便，生活簡單，醫療狀況也不好（可以說是很差），生活算是比較貧窮。但出人意料的大都長壽，活到80歲以上的超級多，90歲以上的也不稀奇。而且他們不是像成立很多老頭子一樣是躺在床上半死不活熬日子，而是能跑能跳，有的還能舞動大刀，爬山比老薩快幾倍，真是羨慕死老薩了。

問他們長壽理由，幾乎異口同聲的說，我們這裡沒有污染，最近的工廠都在幾百公里以外。由於是大山深處，這裡空氣好，水源好，糧食蔬菜運不出去，只好自種自吃，自然也沒有污染和添加劑，加上平時做農活和走山路就當鍛煉，所以一般身體都很好，沒病沒災。

哎，老薩也想過這樣的生活，困在城市混凝土叢林裡面有什麼意義呢？

出現的原因

老薩分析幾點原因，如下，不見得準確，供大家批判。

1. 關於中國食品價格和食品安全的矛盾問題

老薩在國外時候極少考慮吃什麼問題，因為國外食品安全問題雖然也存在，比如一些賣的肉類不新鮮，一些麵包過期了，。但只是偶然現象。如果你碰到，就算你中頭彩了。而且即使你是外國人，如果遇到食品安全問題一樣可以索賠。

從某種意義上你並不吃虧。

老薩一個同學，在國外一個超市購買雞的時候，發覺有些不新鮮就沒買（國外很多雞都是宰殺以後立即冷凍，然後再運輸銷售的。因為雞肉嫩，很容易變質，運輸過程中有可能出現問題）。他付款時候向超市方反映了一下，其實也就是打個招呼。哪知道瞬間超市來了一堆人，連超市經理都來了，把相關的雞全部下架，找專人檢驗去了，還一再向老薩同學道歉。

老薩同學說，那個經理還打電話給城裡其他幾家分店，要求趕快檢查這批雞。

老薩當時很驚奇，但在國外時間較長的同學卻沒有任何驚訝，還譏笑說：你以為這裡是國內啊，如果你是直接去相關部門舉報，怕是直接就要關門，那損失就大了。人家當然要謝謝你！

但在中國，截然相反，食品安全問題誰遇到基本就是誰倒霉。你去鬧，甚至都不知道找誰去。還有些企業乾脆就是大型國有企業，同地方關係非常好，你消費者投訴什麼基本沒用。在中國，草民的命是不值錢的！

以三鹿奶粉為例，據新浪從有關方面獲得的「三鹿內部郵件」顯示「2008年3月以來，三鹿集團先後接到消費者反映：嬰幼兒食用三鹿嬰幼兒奶粉後，出現尿液變色或尿液中有顆粒現象」。後在法院審判中，公司管理人員證實公司最早接收投訴是在2007年底。

但這個事情的爆發卻是在1年以後，期間大量投訴沒有任何效果。

2008年6月中旬後，三鹿陸續接到嬰幼兒患腎結石等病狀去醫院治療的信息。南方日報收到網民反應，有人在國家質量監督檢驗檢疫總局食品生產監管司的留言系統里反映由三鹿奶粉導致多起嬰兒腎結石，但事後屏蔽，只有要求網民提供詳情的留言回復尚在。7月，徐州兒童醫院小兒泌尿外科醫生馮東川在國家質檢總局食品生產監管司的留言系統里反映今年嬰兒雙腎結石導致腎衰的病例出奇地增多，且大多飲用三鹿奶粉，並表示希望政府部門能組織流行病學專家協助明確原因，不過也是沒有得到明確答覆。最終如何曝光出來，居然還是沾了洋鬼子的光。三鹿集團是中外合資公司，其最大海外股東是紐西蘭恆天然公司。根據紐西蘭政府的說法，恆天然公司在8月份得知奶粉出現問題後，馬上向中資方和地方政府官員要求召回三鹿集團生產的所有奶粉。不過恆天然公司經過一個月多的努力未能奏效，中國地方官員置若罔聞，試圖掩飾，不予正式召回。恆天然只好向紐西蘭政府和總理海倫·克拉克報告。9月5日紐西蘭政府得知消息後下令紐西蘭官員繞過地方政府，直接向中國中央政府報告此次事件，中國政府才嚴正對待此事。9月13日，中國國務院啟動國家安全事故I級響應機制（「I級」為最高級：指特別重大食品安全事故）處置三鹿奶粉污染事件。患病嬰幼兒實行免費救治，所需費用由財政承擔，這才揭開了三鹿奶粉事件。

由此可見一斑。

---------------諷刺畫，但其實並不諷刺，還真的有很多人，包括老薩自己考慮過直接找農民認養奶牛問題。下面這張圖也是極品了，中國網民想像力是全世界第一。

其實食品安全問題國外已經有一整套有效的解決辦法，並非不能解決，未來的中國總有一天會基本解決食品安全問題。

但為什麼改革開放以後，食品安全問題不但沒有好轉，反而愈演愈烈呢，其實說到底，就是現在中國的食品價格和食品安全的矛盾。

大家都知道，中國有13億人口，每年需要的食品是一個天文數字（每天消耗200萬噸糧食、蔬菜、肉類等食品），投身於食品生產的中國人也是天文數字。但大家都知道，食品生產者，一般賺不了多少錢。

以每個人都吃的糧食來說，現在農民種地，一年每畝地純收入不過200,300元，而一般一家也就是10畝地，一年不過3000元左右，還不如出去打工2。3個月。

有人奇怪，為什麼中國農民收入如此之底，其實還是制度問題。中國糧食有基本定價，大體價格由政府引導的市場決定，所以價格是比較低的，所以不可能賣高價。

政府為什麼這麼做，主要還是保證國內糧食價格的低廉。因為中國人收入其實很低，城市白領收入一般也在3000，4000元，這裡面還要除去通貨膨脹因素和背在身上沉重的房屋貸款，教育費用，醫療費用，已經所剩無幾。

不過沒有房子可以租住，實在不行回老家住土房子，沒有教育費用大不了不上好學，沒有醫療費用回家等死好了，這些都是長遠問題，但如果食品價格升上去，老百姓吃不上飯就不僅僅是這些問題，而是眼前的實在問題。

中國人每個月購買食品費用現在總體來說還不算太高，以甘肅省省會蘭州為例，去年蘭州城鎮居民人均支出達1萬2352元（當年蘭州城鎮居民人均可支配收入為1萬5953元），收支相抵後，節餘不多。統計顯示，占支出主要份額的依然是食品類，全年人均食品開支高達4714元，同比增長 11.08%，佔總支出的比重超過1/3。分析人士認為，通過支出額度可以看出，去年由食品價格領跑的高物價，依然是市民主要的生活負擔。

而國外要低的太多，加拿大家庭每月純收入（如果夫妻兩人都工作的話），一般在稅後也在4000到6000加幣（加幣和人民幣匯率大概是1：6），但每月購買食品費用，在加拿大一家三口頂多也就300到400加幣，還不到十分之一。

所以老外基本不為吃擔心，國家再不好，不會沒有飯吃。但中國人就不同，一旦物價所有增高，頓時吃飯都成了問題。

甘肅因為比較偏遠，居民收入低，物價在中國不算很高。國內還有一些低收入家庭，或者沿海比較發達，物價較高的地區，一旦食品價格大幅度上漲，他們就是滅頂之災。

浙江杭州家住工人新村的孫大伯，每個月退休金2000元，在普通的退休工人中收入還算不錯。他說：現在菜價貴，最近一周，青菜的價格大多在4元到4.5元之間，像下沙的農貿市場一斤青菜甚至賣到了5元；他自己燒，每個月飯菜錢至少要開銷1800元，還算吃得蠻一般。

對菜價的快速上漲，杭城不少市民深有感觸。家住鳳棲花園的厲女士是杭州一家公司的出納，月收入3000元左右，她也感到菜籃子越拎越吃力。買條魚十幾元錢，青菜就要四五元一斤，胡蘿蔔也要3元多一斤，連買點小菜，至少也要上千元一月。厲女士說。在杭州體育場路一家單位做保安的李師傅，月收入2500元。除了周末偶爾吃點葷腥外，每天基本吃蔬菜。最近，蔬菜漲價厲害，就算每天全吃素，一個月伙食費也要七八百元。

歷史告訴我們，再溫順的老百姓沒飯吃或者生活非常艱難，都難免起來鬧事，導致社會動蕩，中國歷史上大多數政府其實都是被饑民推翻的。

全球民意調查機構蓋洛普去年發布了「2010年全球幸福度調查」數據。在此次民調涉及的124個國家當中，中國人的幸福度排名僅為第92位；

88%接收調查的中國人認為自己的生活遠離「美滿幸福」的標準，其中生活成本和房價上漲、社會保障體系不健全、讓人不安的食品安全是導致民眾幸福指數較低的主要原因，物價、房價和食品安全位列居民最關注的十大熱門話題前三位。

而物價和食品安全從某種意義上是緊密相關的，所以食品安全問題其實是老百姓最關注的問題。

所以食品價格絕對不能高！

---------------美國農民機械化程度很高，僅佔全國人口1.8%的美國農民，不僅養活了近3億美國人，而且還使美國成為全球最大的農產品出口國。2001年美國農產品出口高達535億美元。美國和歐盟農民生活和中國農民無法相比，這些國家農民的生活是不錯的，並非社會底層。記得中國剛剛改革開放時候，王震同志去英國一個農民家訪問，被他家中的富裕大大震撼了，甚至懷疑是不是英國人故意找一家偽裝作秀的，但被中國外交人員證實就是普通一個英國農戶，王震他們中國領導人由此堅定了改革的決心。

但認為控制食品價格後，就會出現一個悖論。以上面例子來說，顯然種糧食既然不賺錢，還不如去城裡打工，那麼誰還願意種地呢。大家都不種地，糧食不就沒人種了嗎。

國外解決辦法主要是國家補貼和國家制度上保證農民收入，以美國歐盟最為誇張，美國人一畝地的糧食補貼甚至幾乎跟售價差不多。

歐盟每個農戶平均每年獲得政府補貼超過15萬元人民幣，歐盟和美國農民收入的40%來自政府補貼；韓國、冰島、日本、挪威、瑞士等國的補貼更高，農民收入中有60%來自政府補貼。

這樣一來，農民能夠保證生產積極性，而也不會大幅度提高售價，糧食價格還是比較低的，這樣問題就解決了。

通過補貼，農產品在國際市場上具有競爭力，農民收入與城市居民保持在同一水平，實現了社會財富的公平分配，創建了和諧社會。

以美國為例，2010年，美國政府農業補貼總金額為152億美元，農民收入的47%來自政府補貼，補貼使農民收入增幅高於城鎮居民。

美國聯邦政府有個「農民收入穩定基金」，補貼農民因物價和自然災害等因素造成的損失。美國每年拿出大約200億美 元直接補貼農戶，從1996年開始，美國農民家庭戶的收入增幅明顯高於城鎮居民戶。2000年，美國農民總收入547億美元，其中257億美元來自聯邦政 府的直接補貼，補貼額占收入的47%。

所以其實很多美國的農產品不遠萬里運到中國，還比我們中國農民自己產的便宜。

2012年2月15日，在美國訪問的中國國家副主席習近平到艾奧瓦州參觀，隨行的中國貿易代表團在艾奧瓦州同美方簽署了一項862萬噸的大豆進口協議，總價值達43億美元。艾奧瓦州大豆協會負責人柯克·利茲說，這個中國貿易代表團將會簽署更多的採購協議，屆 時總採購量或超過1200萬噸。

美國大豆一公斤還不到0.5美元，約合人民幣3.15元（美國人收入比中國人高出太多倍），而中國近期大豆批發價為每公斤4元左右。

而歐盟也非常誇張，法國農戶種植一公頃農田每年補貼400歐元，每養一頭牛每年補貼300歐元，另外還有很多其他補貼項目。歐盟為鼓勵年輕人務農，對新進入農業生產的40歲以下的人，最初5年的補貼額增加25%。

2010年，歐盟農業發展項目支出570億歐元，其中390億歐元是對農民的直接補貼。在各種補貼項目中，糧食產 品補貼佔41%，養牛補貼佔18%，農村基礎建設投入佔12%，食用油佔5.4%，乳品補貼佔4.6%，水果蔬菜補貼佔3.6%，養羊補貼佔3.4%，糖 業補貼佔2.9%，其他補貼佔9.1%。

但中國顯然不會這樣採用高額補貼，一般一畝地補貼也就20,30元錢，和西方無法相比。

中國農業投入嚴重不足，2011年的中國農業投入約為4589億元，中國農村從業人員5.6億，人均獲得的政府投入僅812元，而一般真正能拿到手的還要打一個大大的折扣。同年，美國農業人口為600萬人，佔總人口的1.9%，每個農民獲得的政府補貼為3883美元，是中國的30倍。

新中國成立後，中國經濟發展政策一直是「抽農補工」，政府對農民不但沒有任何補貼，反而徵收名目繁多的稅費，直到2006年才廢止了1958年通過的農業稅條例。

在上個世紀90年代，中國政府對農村的投入僅占財政支出的2%～3%，本世紀前十年增長到8%～9%，這個數字不但大大低於發達國家，甚至連巴基斯坦、泰國、印度等人均GDP遠遠低於中國的發展中國家都不如，他們的農業投入約佔財政支出的15%。

美國農業部數據顯示，2011年中國進口了221.7億美元的美國農產品，其中進口大豆2060萬噸，預計今年從美國進口大豆5550萬噸，而未來十年大豆進口量將較此數值增長62%，達到9000萬噸。

　　中國有42%的人從事農業，而美國僅有1.9%的人口從事農業，我們卻每年大量從美國進口農產品。事實證明，中國的農業發展滯後，我們對農業投入嚴重不足。

-------------有人說，就是解放戰爭期間的反飢餓反內戰運動搞垮了國民政府，老百姓都吃不上飯，拼什麼支持你這個政府呢？抗戰時候河南大饑荒也是國軍後來大面積潰敗的一個重要原因。

顯然，又要馬兒跑，又要馬兒不吃草，這種情況不可能的，各種問題也就出現了，最集中的也就是食品安全問題。

以最近的立頓茶被曝光農藥超標為例，其中滅多威這種農藥一再被媒體提起。滅多威是有效殺蟲劑，價格低廉，效果很好，持續性長，但因為污染環境很嚴重，還會造成農作物中農藥殘留，造成人體極大傷害，早已經被歐盟和美國嚴格禁止使用。

但對於中國茶農來說，由於滅多威售價不高，效果很好，而近年來農田病蟲害也有增加趨勢。茶農為了保證自己不虧本，很多人不願意使用比滅多威更好更安全也更貴的農藥，而是繼續使用滅多威，最終導致茶葉農藥超標。

如果政府強制他們不許使用，其實也並非管不住茶農，農民畢竟還是力量弱小的，誰都惹不起。但如果強制這樣做了，制止了，很多茶農認為這行不賺錢，很可能不再種茶，該行做別的。茶葉種植業又會大受打擊，茶葉價格也會飛漲了，到時候中國人連祖宗留下的茶葉都喝不上，恐怕要靠進口了。

說到底，就是又要便宜，又要質量好，國家又不幫忙，全靠農民自己維持，這根本就是不可能的，天底下也沒這個道理。

再以最近著名的奶業新標準來說，「中國乳業第一大炮」王丁棉日前在「南方巴氏鮮奶發展論壇」上開炮，質疑現行奶業標準太低：中國奶業標準遠遠低於全球標準，低於20年前標準，中國人喝的奶比全世界都差。

王丁棉說：2010年以前，我國生乳收購標準是每毫升細菌總數不超過50萬個，蛋白質含量最低每百克含2.95克。而2010年新修訂的標準，將每毫升細菌限量總數提高到200萬個，蛋白質最低含量下調至2.8克。新標準中蛋白質含量遠低於發達國家3.0克以上的標準；而菌落總數放寬3倍後，是美國、歐盟（10萬個）標準的20倍。這一標準堪稱「世界最低，全球最差」。 先說蛋白質，不要看到它比原來標準只少了1.5%這麼一點小數，但營養其實少了很多，滿足不了消費者的需求。再說細菌總數，200萬個細菌裡面，除了包含乳酸菌、酵母菌等，還有致病菌。細菌數越高，致病菌的分泌產物保留在牛奶裡面的就越多，這對人體健康是有害的。雖然細菌高一點不會立 即生病或者死人，但當中可能存在著你看不到的潛在的、慢性自殺型的東西。很少的蛋白質，那麼高的細菌，還不如喝白開水。消費者錢花了，得不到應有的營養回報，還損害健康。

對此，內蒙古奶協秘書長那達木德非常直白表示，不能將標準跟國際接軌，如果現在就要求按照乳業發達國家的標準來執行，那內蒙古佔總量70%的散養戶絕大部分都要虧本，都要倒奶、賣牛、殺牛。到時候中國奶源供應將更緊張，可選的優質奶源更少，老百姓喝不上奶，就談不上好壞了！

對此第一大炮王丁棉也表示某種意義的贊同，他表示：中國國情並非是奶牛產不出優質奶，這不是很難的事。比如說提高蛋白質，不需要多難的技術，只要給奶牛提供充足的、優質的飼料，不出三到五天，蛋白質指標立即就會上去。細菌總數也一樣。即使小規模的散養戶，做得好的話，也跟大規模的奶牛場一樣可以把細菌總數控制在50萬以下。

至於三鹿奶粉為什麼出現這麼嚴重問題，根本就在於他推出低價18元奶，所以大量收入低的中國老百姓踴躍購買。但這麼低的價格，生產方如何賺錢呢？就只能夠偷工減料，乾脆把牛奶兌水，然後大量添加三聚氰胺以保證通過基本檢測。

而大部分食品安全問題也主要集中在售價較低的產品上，價格低了在中國就有競爭力，畢竟中國人收入低嗎。但天下沒有白吃的午餐，代價就是這些食品很可能有食品安全問題，不然低價從何而來？

顯然，又像提高質量，又想保持價格，對於產奶農戶來說是不可能的，據老薩所知，現在很多中國奶農都處於微利狀態，購買奶牛本來就是一大筆錢，需要很多年才能收回本錢，有的奶農更處於虧本狀態，只能儘力壓縮成本，甚至不惜採用一些其他手段，就比如加入三聚氰胺以通過檢查，這樣成本就大幅度降低了。

比如雙鴨山市尖山區安邦鄉窯地村一直是雙鴨山市養奶牛的先進村，多年前當地成立了奶牛專業養殖合作社。近日，記者在窯地村看到，昔日為發展奶牛養殖而用紅磚牆圈起來的大型榨奶站已廢棄。窯地村綠野合作社負責人秦萬春告訴記者，由於養奶牛不賺錢，村裡的牛都賣了，奶牛數量已從高峰時的1000頭減少到現在的100多頭，奶戶也從當年的60多戶降到了15戶。

　　「完達山給的收購價太低，每公斤不超過2.8元，最低時才2.65元，遠低於黑龍江省發布的每公斤2.94元的指導價。如今，苞米、人工都在漲 價，生鮮乳價格一直被壓得這麼低，按每公斤鮮奶2.8元的收購價計算，一斤鮮奶才1.4元，還不如市場上一瓶500毫升礦泉水值錢！」

　　在集賢縣福利鎮長征村，記者看到當地為發展奶牛事業而建設的集中養殖場內空空如也。養牛戶高殿生說，村裡養牛最多時達2000多頭，現在都加起 來也不超過50頭。「收奶價太低，還常常被奶站剋扣斤兩，這牛養得實在憋氣，不如殺了吃肉，我家年前剛殺了5頭牛，剩下的7頭牛也打算儘快處理掉。」

但這些也是飲鴆止渴，只能暫時解決眼前問題，就長遠發展來說還是毀滅性的。如三聚氰胺事件後，乳業全行業減產停產，數萬名職工下崗，240多萬戶奶農殺牛、倒奶，大量城鄉居民的就業、收入受到影響。

2009年我國乳製品進口從2008年的35萬噸猛增到60萬噸。國產乳業元氣大傷，至今尚未完全恢復。在事件發生後，進口奶粉一年之內數次漲價，每次漲幅在10%以上，國內消費者 也為此付出了很大代價。

所以說，食品安全問題至少一個重要原因就是此。這個問題不解決，怕是食品安全問題無法徹底解決。

對此國內大部分專家心知肚明，但一般從不敢說明，因為他們多是國家養著的。老薩刻薄一點說，用當年江青的話：我是主席的一條狗，他讓我咬誰我就咬誰！

老薩無名小卒一個，沒拿過政府一分錢，這篇文章也就跟幾個朋友分享一下自己看法，所以也就直白的說了。

-----------可怕的地溝油，說不定你今天就在吃，這玩意吃幾次胃腸系統說不定就都毀了，簡直算是謀殺。而所謂瘦肉精也搞了十幾年了，為什麼還是有呢？因為監管部門形同虛設，直到出問題啦才出來補救。

2. 監管不力，職能部門不辦事

可以說世界上任何一個國家不可能徹底消滅食品安全問題，因為從某種意義上這個不可避免。

比如2008年9月以來，美國已有43個州發生沙門氏菌疫情，造成550多人被感染，至少8人死亡。

就比如任何一個地區哪怕治安再好，不可避免總有殺人案件，因為只要有人的地方肯定有害群之馬。

但國家通過制度盡一切力量避免這些現象的發生，讓他成為偶發事件，絕對不能成為普遍現象，中國這方面則做得非常差。

通過瘦肉精事件可以看到，當地政府基本不作為，監管部門乾脆直接不檢測，直接收錢賣檢驗合格證書而已。

而工業明膠案件，一些企業甚至和地方政府勾結，出了事情以後，政府一些官員通知廠家放火燒毀證據，媒體也被封口。

老薩再舉國外幾個例子。

（一）不斷完善法律的美國

美國對食品安全問題非常重視，而美國是個法制國家，司法是獨立的，一切以法律為依據。就算總統自己種了一些農藥超標的食品去賣，一樣會坐牢。但由於食品的原料生產技術和加工技術發展很快，美國人不斷修改完善法律，以防止出現法律上的漏洞。

1906年，美國國會通過《食品藥品法》和《肉類製品監督法》，美國食品安全開始納入法制化軌道運轉。

上世紀50至60年代，隨著經濟的高速發展，美國在 食品加工和農業方面出現了濫用食品添加劑、農藥、殺蟲劑和除草劑等化學合成製劑的情況。為規範食品添加劑和農藥的使用標準，美國政府先後出台了《食品添加劑修正案》、《色素添加劑修正案》、《聯邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》等多部法律。

近年來，美國多次發生食品污染事件，奧巴馬政府又及時調整食品監管體系，賦予美國食品和藥物管理局(FDA)更大的權力。

去年1月，美國總統奧巴馬簽署《食品安全現代化法案》，美國食品安全監管體系迎來一次大變革。奧巴馬政府的這次改革是根據不斷變化的現實對美國食品安全體系進行的一次調整。

美國的食品安全監管機制一直比較分散，按照聯邦、州和地區分為3個層面監管。三級監管機構大多聘請相關領域的專家，採取進駐飼養場、食品生產企業等方式：從原料採集、生產、流通、銷售和售後等各個環節進行全方位監管，從而構成覆蓋全國的立體監管網路。

不過，這種監管體系由於管理權分散，近年來暴露出效率低、部門之間缺乏協調等諸多弊端，這也是奧巴馬政府推動食品安全體系改革的原因所在。這次的新法案擴大了美國食品和藥物管理局的監管權力和職責，強調食品安全應以預防為主。根據新法案，FDA除了可以直接下令召回存在安全隱患的食品外，還有權檢查食品加工廠，以及對進口食品制定更為嚴格的標準，盡量將食品安全的隱患消滅在端上餐桌之前。

消滅食品安全的隱患同樣是英國食品標準署的基本職能之一。英國食品標準署不僅監測著市場上的各種食品，還將觸角延伸到了食品產地，並且這種工作還往往是長期持續的。比如1986年的切爾諾貝利核事故使得大量放射性物質飄散到歐洲上空，有不少放射性物質在英國養殖綿羊的一些高地地區沉降，20多年過去了，食 品標準署還一直監控著當地綿羊的情況，2009年發布的公告說還有369家農場的綿羊產品受到限制。

經過21世紀初一系列食品安全事故後，日本政府吸取教訓，農業和食品政策從以生產者為中心逐步轉變為重視消費者。如今食品只有通過「重重關卡」才能登上百姓的餐桌。

在農產品生產環節，根據今年5月29日新修訂的《食品衛生法》，日本開始實施關於食品中殘留農藥的「肯定列表制度」。在新標準實施之前，日本只對288種使 用頻率很高的農藥和獸葯設定了農作物殘留限量標準。新規定將設定殘留限量標準的對象增加到799種，且必須定期對所有農藥和獸葯殘留量進行抽檢。

在食品加工環節，原則上除厚生勞動省指定的食品添加劑外，食品生產企業一律不得製造、進口、銷售和使用其他添加劑。食品添加劑的安全性還需要通過食品安全委 員會進行的食品健康影響評價，具體方法是確定每種添加劑中所含的化學物質，並經動物實驗得出毒性測試結果，以此為依據確定人每天允許攝入量。

在食品流通和銷售環節，日本實行嚴格的食品標註制度，《日本農林規格法》明確制定了生鮮食品和加工食品的產品標註標準。生鮮食品的銷售者必須標明食品的名 稱、原產地和容量。加工食品必須標明名稱、原材料名、容量、保質期、保存方法、生產廠家和地址等，其中乾魚類加工品和蔬菜冷凍食品等8類加工食品還必須標 注原料原產地。

《食品衛生法》則把食品分成14個大類，規定的標註內容除《日本農林規格法》的項目以外，又包括了是否含添加劑、是否含過敏物質及食用方法等。此外，轉基因農產品及以其為原料的加工食品有標明為轉基因食品的義務。

相比這些國家，讓人震驚的是，建國60年後，改革開放30年後，2009年6月1日，中國才出台了《食品安全法》。第一次從立法角度奠定了現代食品安全監督體制的基礎，並確立了食品安全監管的基本框架。現在公認，這個《食品安全法》有很多漏洞，需要很長時間的完善。

（二）全面監督，保證每一個環節

食品安全問題基本出現在四個環節中：原料種植，食品加工，食品運輸，食品銷售。

其中原料種植和食品加工是出問題的主要環節。

中國方面對於食品加工多少有一定監督，但基本也是沒有檢舉就不管，很少主動去查。就算去查，多是走個過場，抓一下小魚小蝦。

但對於原料種植基本沒什麼監督。老薩以前經常看見郊區的菜地，農民直接從工廠工業排污口的小河中挑水澆灌，這種菜吃下去能好的了？但這些菜一旦賣到菜市場，誰知道是哪裡來的？

北京監督部門稱：分散的農戶難於管理。來自河南省信陽市的王桂芳到北京已經20多年了，包地，種菜，然後拿到市場上去賣。從開始落腳的海淀區四季青鎮，輾轉到現在的順義區李橋鎮。

　　王桂芳熟練地在西芹地里拔著雜草，這片西芹剛長出來的時候有細菌，大片大片地爛葉，打了葯就好了。《法治周末》記者問她打的是什麼農藥，她想了半天，「好像是進口農藥，具體是什麼也忘了。」

　　對於農藥標準、安全檢測的注意事項，王桂芳說，種了這麼多年菜，憑經驗不會有什麼問題。問及順義區農委對他們的農產品是否有安全檢測時，她表示，農委對基地監管比較多，而他們是小規模經營，有時候就直接拿到市場上賣了。

　　讓中國的2億多農戶遵守農產品的安全標準，在目前這種分散經營的狀況下是辦不到的。對此，陳君石說，目前，農民自己組織起來成立合作社，或者由一個中間機構把農民組織起來，從事規模化、規範化生產，在一些地方有試點，但在全國推廣還有待時日。

就算在市場上發現這些出問題的原料，也根本不知道是哪裡出來的。所以對於原料種植者來說，他們相當安全，只要東西出手一般就不怕了。

北京監督部門又說：現在我們市場存在的困難主要是追溯問題，這也是農業方面的難題。如果農產品出現問題，我們可以通過進門登記的車號、車主追溯到上個源頭，如果是蔬菜生產基地的農產品出現問題相對容易溯源，但由於很多農產品是從分散的農戶手中收集上來的，就算找到車主也不容易找到具體是哪一戶的農產品出現了問 題。

有些則乾脆沒有人管，一些作坊根本不知道食品安全為何物，只要搞好和相關部門關係即可。所以現在國內部門提出什麼交叉檢查，但這又有什麼用呢，能收買一個就不能收買兩個？

國外本來也存在這類問題，近年來出台很多新政策。

德國食品生產企業都要在當地食品監督部門登記註冊，並被歸入風險列表中。監管部門按照風險的高低確定各企業抽樣樣品的數量。每年各州實驗室要對大約40萬個樣本進行檢驗，檢驗內容包括樣本成分、病菌類型及數量等。

同時面對不斷出現的食品安全危機，歐盟於2002年首次對食品生產提出了「可溯性」概念，以法規形式對食品、飼料等關係公眾健康的產品強制實行從生產、加工到流通等各階段的溯源制度。2006年，歐盟推行從「農場到餐桌」的全程式控制制管理，對各個生產環節提出了更為具體、明確的要求。

德國食品生產、加工和銷售企業有義務自行記錄所用原料的質量，進貨渠道和銷售對象等信息也都必須有記錄為證。根據這些記錄，一旦發生食品安全問題，可以在很短時間內查明問題出在哪裡。

在德國，食品的食物鏈原則和可追溯性原則得到了很好的貫徹。以消費者在超市裡見到雞蛋為例，每一枚雞蛋上，都有一行紅色的數字。比如說：2-DE-0356352，第一位數字用來表示產蛋母雞的飼養方式，「2」表示是圈養母雞生產；DE表示出產國是德國；第三部分的數字則代表著產蛋母 雞所在的養雞場、雞含或雞籠的編號。消費者可以根據紅色數字傳遞的信息視情況選購。

如果出現食品安全危機，也可以根據編碼迅速找到原因。2010年12月底，德國安全食品管理機構在一些雞蛋中發現超標的致癌物質二惡英，引 起德國上下的極大關注。通過對有毒雞蛋的追查，有關機構順藤摸瓜將焦點快速鎖定在了石勒蘇益格一荷爾施泰因州的一家飼料原料提供企業身上。這家公司將受到工業原料污染的脂肪酸提供給生產飼料的企業，才導致了其下游產業產品二惡英超標。隨後，德國政府迅速隔離了4700個受波及的養豬場和家禽飼養場，強制宰殺了超過8000隻雞。

英國食品標準署對食品的追溯能力也在去年的克隆牛風波中得到展示。去年有媒體披露，一些英國農場主表示飼養了克隆牛及其後代，並將其牛奶和牛肉製品拿到市場上銷售。由於公眾對克隆動物食品還存在一些不同看法，特別是不少人在食用安全問題上存有疑慮。食品標準署很快查明報道中的牛是一頭從美國 進口的克隆牛的後代，並據此確認了其後代8頭牛所在的農場，以及是否有相關奶製品或肉製品進入市場。這些結果公布後，公眾掌握了相關事實，一場風波逐漸消 散。

可見，國外有了很多成熟經驗，學一學並不難！關鍵是願不願意學！

-------------國外企業一旦出現食品安全問題就是滅頂之災。國外一個女孩疑似吃了肯德基導致癱瘓，目前肯德基已經賠償了5000多萬人民幣的巨款，而女孩家還在上訴。其實肯德基在中國問題很多，也從沒看過有什麼重大處罰。在國外，就連食品過期了，超市商店都會遭受嚴厲處罰。

（三）有效的監督執法機構，嚴格的執行法律

做生意就是要賺錢，商人都是唯利是圖的。而中國社會普遍沒有任何道德約束，再下流下賤的事情也有大把的人能做出來，你如果單靠他們自律，恐怕連天安門他們都敢拆走賣了。

比如說往豬肉里的飼料裡面添加瘦肉精，投入的成本呢？不到8塊錢，一頭100斤左右重的豬，餵養到150斤以上就出欄，時間不到一個月，與沒有添加瘦肉精的豬呢相比，他賺得錢是在24塊錢左右，兩者一對比他就賺了300%的利潤。雖然他們知道瘦肉精有毒，但總有一些沒有良知的人，為了錢鋌而走險。而且如果一個地方的養豬戶，如果很多人長期使用瘦肉精沒有遭到任何處罰，那麼其他人自然會學著做，以講道德最終就是自己吃虧，甚至無法生存下來。這樣時間一長就形成普遍現象，再管理就難了。

所以一個國家一定要通過嚴格的法律管理商人們，讓他們不管是否願意，都要強制去做，這樣才能解決食品安全問題。

國外對於食品安全的法律非常嚴格，一旦發現立即查處，並且給予監管失職部門問責。同事給予製造食品安全問題者刑事處分和巨額賠償，一般賠償到了中國人無法想像的地步，往往以此就可以關門倒閉。

2004年，在美國食品召回委員會監督下，亨特格爾公司調查發現，該公司生產的孕產婦奶粉和嬰兒豆粉中有「坂歧氏腸桿菌」，威脅消費者尤其是嬰兒健康。事件發生後，亨特格爾公司以最快速度召回了產品，另外還向少量已經食用的消費者支付了高達1000萬歐元的賠償金。

英國食品標準署網站上在3月22日的一條公告中，寫明召回Natco公司生產的400克裝咖喱鷹嘴豆，原因是未在標籤中註明其含有芥末，可能會引起對芥末過敏人群的不適。像這種並不算很嚴重的原因都得到清晰監管，對那些大的食品安全問題公眾也就更放心。

據新華社法國巴黎分社附近有一家叫做卡西諾的超市，每天晚上8點多，超市工作人員都會把第二天將要過期的食品類商品扔到垃圾桶內，包括蔬菜、水果、肉類、禽蛋 等。他們告訴記者：判斷食品是否過期的唯一標準就是看標籤上的保質期，而一旦店內有過期食品被檢查部門發現，那麼結果就是導致商店關門。

2010年底，德國西部北威州的養雞場首次發現飼料遭致癌物質二惡英污染，其他州相繼發現受污染飼料。今年1月 7日，德國農業部宣布臨時關閉4700多家農場，禁止受污染農場生產的肉類和蛋類產品出售。對於這次二惡英事件中的肇事者，德國檢察部門提起刑事訴訟，同時受損農場則擬提出民事賠償，數額可能高達每周4000萬至6000萬歐元，完全可能讓肇事者破產。

澳大利亞一個漢堡商人在漢堡中添加致癌添加物，後來被判處二級謀殺罪。美國大多數州，一般把謀殺罪分為兩級，即一級謀殺罪和二級謀殺罪。二級謀殺罪包括一級謀殺罪以外的其他情況的殺人罪，如行為人並無預謀，又非犯罪過程中殺人，而是臨時起意殺人的，或從其使用的工具、殺傷的部位和用力的大小，推定有殺人故意，或其他非造成多數人死亡的過失殺人，以及意圖重傷而結果致人死亡者等。紐約州法律規定，犯二級謀殺罪者，應處20年以上有期徒 刑或無期徒刑。

2004年6月，韓國曝出了「垃圾餃子」風波。幾家不法食品原料企業將本應作為垃圾丟棄的蘿蔔下腳料製成「垃圾餡」，交由11家知名食品企業大量生產和銷售速凍餃子和包子。

　　

事件曝光後，雖然垃圾餃子對人體傷害有限，但韓國的《食品衛生法》也隨之修改，規定故意製造、銷售劣質食品的人員將被處以一年以上有期徒刑；對國民健康產生嚴重影響的，有關責任人將被處以3年以上有期徒刑。而一旦因製造或銷售有害食品被判刑者，10年內將被禁止在《食品衛生法》所管轄的領域從事經營活動。另外，還附以高額罰款。

而美國和歐盟國家有著完善的監督政府職能部門機制，包括議會，政府監督執法部門，反對黨，媒體，民眾等等，各種監督機構。一旦出現政府失職導致嚴重食品安全問題，機構主管領導第一時間倒霉，最輕也是解除職務，嚴重的還要坐牢，而且無人可以倖免，甚至州長部長一級都要倒霉！

比利時由於發生二惡英事件直接導致了政府內閣的垮台。

德國也因發生瘋牛病事件導致了聯邦政府衛生部長和農業部長辭職。

在中國，除了鬧成全世界聞名的三聚氰胺事件以外，還沒聽說有什麼官員被處分，或者象徵性的處分一下。

三鹿奶粉由於鬧成國際事件所以加重處罰，但去年幾百件食品安全事件，你看到多少被處罰的？

比如三鹿奶粉的涉案官員，象徵性的調動一下，現在又升職了。

在「三鹿奶粉」事件中,石家莊市包括原市委書記、原市長等一批領導幹部被免去職務或主動辭職。但僅僅2年後，從去年開始,其中一些官員開始復出,石家莊市原市長冀純堂目前任河北省工業與信息化廳副廳長。2011年11月中旬,石家莊市原市委書記吳顯國亮相河北省黨代會。

對於記者質疑，河北省委書記、省人大常委會主任張慶黎回答道：幹部違反了紀律、犯了錯,不能都一棍子「打死」,處分了以後,過了一定的期限,應根據其表現,決定是否復出。復出要根據其特點、工作的長處,安排適當的崗 位,應綜合、全面的評價和衡量一個幹部,不能因一件事就全盤否定。

張慶黎認為,要給這些幹部施展才能的舞台,讓他們有所作為,作出貢獻。

再完善的法律，再全面的監督機構，沒有有效的監督，沒有三權分立，沒有民主監督，都等於扯淡。

中國官僚出了名的上有政策下有對策，無論再大的風浪，都能挺過去，當然，前提是上面有人。

---------------------在中國，更多時候並不是沒有完善制度，是有了制度沒人執行，就跟沒有一樣。就比如食品監管制度，如果真正監管起來，能夠出現這麼多問題嗎？絕對不可能的。很多官員一再聲稱保證食品安全，但實際上有什麼手段呢？一個沒有看見，那不就是政治作秀嗎？

（四） 合理補償，保證食品生產者利潤

由於嚴格食品安全制度以後，不避免的導致食品利潤下降，成本提高。對於食品生產者的損失，國外政府都採用各種手段給予補貼。

法國農業部給農民制定了一系列政策，鼓勵農民發展通盤考慮生產者經濟利益、消費者需求和環境保護的具有競爭力的農業，比如養一頭牛，國家給多少錢補貼之內的。

但補貼並不代表一切，還需要盡量消除不合理的制度，消除其他環節對食品價格的影響，將撈錢的人趕出流通環節，讓老百姓和農民真正得到實惠。

前一段時間電視上放一些紀錄片，農民種了大量的白菜賣不掉，甚至白送給願意來運走的人，因為放在冷庫也要收費。

但讓人驚訝的是，城裡老百姓吃到的白菜，價格卻並不低。為什麼呢？因為從菜農賣菜，到經過很多中間環節，國家還有收很多稅收，價格就上來了。

浙江經過調差，蔬菜從從批發到零售市場，原本菜農幾分錢的蔬菜，到居民手裡，加價幅度往往超過50%，甚至超過300%。而且中間環節太多，環節多撈錢的就多，各職能部門都來撈一筆。不少地方的農產品流通環節過於複雜，最少有7個環節，每個環節都撈一筆，層層加價致使菜價走高。

另外包括菜市場之內，現在每月租金很高，這些租金最終也轉嫁到買菜的老百姓頭上。而菜市場多是政府管理的，現在政府也有收入，有的賣菜的攤位價格比周邊普通門面都要貴。

國外卻並不是這樣，以香港為例，香港95%的菜場是政府管理的公益性市場。把農貿市場作為公益事業看待，在土地劃撥、經營稅負上予以傾斜，使生產和消費者均得到利益。

有人罵菜場菜販子賣菜貴，菜販子也一肚子委屈。他們也是沒辦法，本來已經是城市最低階層，收入很少，如果菜價再便宜，他們就要喝西北風去。

現在市場里買菜的零售商大多是外來務工人員，不少還是夫妻經營。這一群體的生活成本高、房租、攤位費、水電費、人工費、小孩的學費等都是成本，社會保障也相對匱乏。在通貨膨脹的形勢下，為維持原有收入養家糊口，他們不得不把更多的成本轉嫁到零售環節上。55歲的屏風街農貿市場菜販程金心，是杭州本地人。她告訴記者，自己每個月賣菜的收入 並不高。一天能賣100多斤菜，每天的進菜成本200-300元，攤位費要交8400元，每個月一家也就能賺三四千元。

最近國家開始搞一些所謂的蔬菜直銷店，以省去中間環節，但效果平平。這些直銷店因為菜價較低，雖然銷售量大，但收入也不行，往往承擔不起攤位費用，還被菜場其他菜販集體攻擊。

------------- 一方面是白菜滯銷，農民欲哭無淚，只好餵豬扔掉。一方面城內白菜價格根本沒有下降，這是什麼問題。農民因為菜價低，用低廉但是危害大的農藥，化肥。如果菜價上去了，他們利潤高了，很多人就沒有必要用這些東西了。

3． 不站在老百姓立場解決問題

為什麼目前老百姓對食品安全不信任，主要來源於兩個方面。

（一） 部分機構自行解決食品安全問題

這到今天已經不是秘密，基本多是政府機構自行解決的手段，說明他們對食品安全問題非常了解，而只是保證自己了事。

老薩摘錄一段：

據《南方周末》報導，佔地兩百餘畝，兩米多高的圍牆和鐵柵欄環繞四周，五名保安把守……知情人士透露，基地已與北京海關合作十多年，這裡出產的瓜菜 只供給北京海關。1日，《南方周末》記者來到戒備森嚴的「海關大棚」。基地里六十四座蔬菜大棚整齊排列，每座大棚入口處其實就是一間工人房，裡面有簡易床鋪和凳子。

工人們都是當地村民，個別工人來自東北。業界曾一直流傳菜農從來不吃自己種的大棚菜，原因是這些菜是農藥灌出來的，化肥催出來的。而在 「海關大棚」，工人們拍著胸脯保證——肯定沒問題，「都是我們自己種的，絕對放心！」「海關大棚」的採摘工人通常都隨手從瓜藤上摘下一條還掛著花蒂的黃 瓜，不用水洗，甚至連毛刺也不用處理，就直接咬了起來。

該基地一位人士說，為了杜絕化學污染，種植所需肥料幾乎一色雞豬牛羊糞有機肥，即使打農藥也是生物農藥，且格外注重採摘安全期，「未過安全期的，哪 怕爛在地里也不會採摘」。「種的都是綠色、無公害的大路菜。」所謂大路菜是指黃瓜、茄子、西紅柿、筍瓜、豆角、圓白菜、空心菜、油菜等普遍食用的蔬菜。 「我們種什麼，他們(北京海關)就要什麼。」

特供食品存在的一種方式是地方一些部門擁有專門的基地，這些基地收穫的所有瓜菜一律進機關食堂。一位不願具名的學者告訴南方周末記者，兩年前，他在陝西省高級人民法院機關食堂吃飯時，同行的人就透露該院在距離西安三十公里外的戶縣擁有自己專屬的機關農場，專人管理，保證所有蔬菜瓜果絕對無毒無害。

相比陝西等地僅種瓜菜之外，廣東省某廳下屬一培訓考試基地的做法更加高超。據知情人士透露，十幾年前開始，基地就僱用附近的村民到基地專門種菜、養豬、養魚、養雞鴨。如果沒有條件自僻菜地，建立特供基地，要職部門也會儘可能選擇可靠的食材提供商。南方周末記者致電分布於全國的103家曾入選北京奧運綠色產品提供商後發現，除當年特供奧運之外，部份企業與政府部門至今關係密切。

北京一養殖場的孫先生表示，自北京市委派的專家到場里對水源、飼料和空氣檢測達標後，他們的產品就開始與北京市政府部門等直接對接，特供中央高官，至今已有十年，飼料及飼養條件都不同一般。而另一家食用菌企業北京綠興特合作社，曾在2008年與市政府機關下屬一事業單位有過兩三個月的專供合作。

主產鮮雞蛋的山東臨沂市三益禽畜有限責任公司行政主管劉先生表示，他們從2004年開始與當地一些政府機關合作，每年供應兩三百噸。同是山東，生產鹹鴨蛋的微山湖荷花食品有限公司總經理秦家懷說，他們主要為國務院某局特供鴨蛋，合作已有10年。

湖北神丹健康食品有限公司技術服務部汪經理透露，除供市場外，每周還給湖北省委機關食堂送一次鵪鶉蛋，每次幾十件，已經送了三、四年。同是湖北，京山輕機集團國寶橋米有限公司生產的橋米部份以團購形式提供給省政府、糧食局、農業廳等政府部門。橋米是湖北京山縣獨產的大米，質量上佳。

而遠在東北的遼寧省丹東市前陽五四農莊主產越光大米，越光米素有「世界米王」的美譽。該農莊負責人姚成海表示，越光大米因口感好，質高量低，深得當局信賴，三年前，部份產品特供遼東本地政府及商檢、海關部門，且與北京有關部門有過合作。

如此雙重標準，不就擺明對老百姓不在意，也顯然表明短時間內沒有解決食品安全問題的決心嗎！呵呵

----------------特供食品基地其實已經存在幾十年之久，但到現在還是半保密的，因為據說傳出去影響不好。一般中國人沒這個福氣，只能鍛煉自己的胃了。

（二）一旦出現問題，不顧真實情況出來隨意闢謠

這種現象看了太多次，最終都被事實證明是虛假，是擺明了在公眾面前胡扯蛋，這對政府公信力是個極大的打擊。

而一些靠國家養活的所謂專家教授，沒有基本的學術道德，有的是讓講什麼就說什麼，有的乾脆溜須拍馬，揣摩上級意思說話，說的都是假話瞎話，甚至是睜著眼睛說瞎話。

這些人被稱為磚家，叫獸，從某種意義上來說也不算是侮辱。

當年三聚氰胺事件出來的時候，有些專家教授拍著胸脯說絕對沒有問題，還召開大會號召支持中國奶業。結果呢。截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療諮詢且已康復的嬰幼兒累計39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治癒出院1,579人，死亡4人，大量寶寶得了腎結石，影響將來的發育。

之前地溝油事件，專家又信誓旦旦說地溝油提煉技術複雜，中國老百姓絕對沒有這個技術。結果呢，這幾年查了多少噸地溝油！又有多少地溝油下了我們的肚子！

這次工業明膠事件，還沒得到個結論，專家又跳出來說超標一點沒有問題，一天吃幾個膠囊算不了什麼！

大家都知道狼來了的故事，狼來的多了，就沒有人信了。

根據國務院食品安全委員會統計的數據，2010年全國各級監管部門主動檢查各類食品生產經營單位3500萬戶次，共查處13萬起食品安全違法違規案件，顯然就算按照這個數據也說明食品安全有很大問題，合格率頂多百分之六七十。

但官方公布的2010年蔬菜、畜產品、水產品檢測合格率達到了96%，這顯然是自相矛盾。

官方和民眾的反應落差就此形成，連官方自己的數據都無法自圓其說，老百姓還怎麼信任你？

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