淮海戰役

共和國60年回顧3:通衢的意義是一個向四方延展的中心，共產黨因此在策劃武漢和平解放前就格外重視這座城市，這裡凝注著戰略眼光，他們要通過這個經過充分準備的「九省通衢」的平穩交移，奠定南京、武漢、上海的政治基礎，保證人民解放戰爭的進一步勝利推進，保證在一年內完成建立人民共和國的理想

劉鄧大軍千里躍進大別山的壯舉，劉鄧、陳粟、陳謝三個兵團成品字形經略中原的戰略成功，鼓勵著作為解放軍統帥的毛澤東謀划出更出其不意的戰略：派遣解放軍精銳兵團渡過長江，直接進入到國民黨空虛的大後方作戰。這個氣魄空前的大戰略在幾乎就要實施時，粟裕提出了另一個完全相反但實踐證明更具可行性的戰略建議。於是，這個建議在毛澤東、中央軍委領導和華野、中野統帥們的共同謀劃完善中，演變為一場空前的南線戰略決戰。

從 「渡 江 南 進」到「殲 敵 淮海」

人民解放軍開始在全國各戰場陸續轉入戰略反攻，國民黨軍隊從最初重點進攻轉為全面防禦，再從全面防禦轉為分區防禦。當劉鄧、陳粟、陳謝三個兵團成品字形經略中原時，吸引了南線國民黨軍160個旅中的90個旅。國共主戰場按照毛澤東的預設走向，從山東轉移到了中原。1948年初，毛澤東再次將戰略目光投向國民黨最深遠的後方：江南。

這無疑是受到劉鄧、陳粟、陳謝三大兵團經營中原戰略成功的鼓舞。毛澤東和中央軍委的大膽設想，是繼續將戰火引入國民黨長江以南的大後方，迫使蔣介石抽調中原兵力南下。

蔣介石在中原的部署，是用一部分兵力組建8個綏靖區，擔任重點城市和交通線的點線防禦。另將主力部隊組成6個機動兵團，在各要點之間馳援攻略，繼續對解放軍進行戰役攻勢。這一作戰形勢是國民黨軍歷經山東等戰場的多次被殲後，為避免重蹈孟良崮和萊蕪戰役等覆轍而出現的轉變。為此，國民黨部隊每戰常集中3到4個整編師的兵力同時行動，難於分割。

「而敵人則多採取避實擊虛的戰法，我兵力分散時則進犯，我集中兵力時則後縮，敵我兵力相等則與我糾纏，不讓我安寧休整。」1948年1月22日，作為戰區指揮員華東野戰軍副司令員粟裕給中央軍委和中原野戰軍領導劉伯承、鄧小平發出「子養電」指出：「在上述情況下，我一個戰略區之兵力對當面之敵作戰，則難取全勝，如待三個戰略區兵力集中，則又失去戰機。而敵人則利用其較我優良的運輸條件和建制的臨機變動，以集中或分散對付我軍。」栗裕還指出，解放軍在以大平原為主的中原戰場上集中兵力還面臨另一個困難，「因缺乏固定補給來源和足夠的運輸能力，又不便於長期集中強大的兵團於一個地區(或方向)作戰」。如不能集中兵力，則解放軍難以在大平原上抓住稍縱即逝的戰機組織大規模殲滅戰，尤其是劉鄧大軍，在無後方依託的條件下連續行軍作戰，無法集中行動。「因此，建議三軍(劉鄧、陳謝和我們)在今後一個時期，採取忽集忽分的作戰方式，以求較能徹底地殲滅敵人一路。」

這封首次向中央軍委闡明集中兵力打大殲滅戰戰略思想的「子養電」，其實早在1947年12月10日便起草好，直到在實戰中觀察了40多天，才謹慎地上報中央軍委。

「子養電」傳到中央軍委，恰逢毛澤東電召華東野戰軍司令員陳毅到陝北，當面商定由粟裕率華野3個縱隊組成的東南野戰軍一部首先渡江，執行寬大機動作戰任務的事宜。

「子養電」雖然引起毛澤東的重視，但與周恩來、任弼時、陳毅等高級領導人多次複議後，毛澤東最終堅持渡江南進的方針。毛澤東此舉自有深遠的戰略設想，「三縱渡江以後，

勢將迫使敵人改變部署，可能吸引敵二十至三十個旅回防江南」，「將戰爭引向長江以南，使江淮河漢地區之敵容易被我軍逐一解決，正如去年秋季以後將戰爭引向江淮河漢，使山東、蘇北、豫北、晉南、陝北地區之敵容易被我軍解決一樣」。毛澤東指出，這是「正確的堅定不移的方針。唯目前渡江尚有困難」。

用時任華野參謀長張震的話，當時渡江已是「萬事俱備，只待渡江」。此時被任命為渡江部隊執行統帥的粟裕卻仍在思考到底是分兵渡江，還是集中兵力在中原殲敵。

粟裕從戰役執行和戰略可能上分析，渡江雖能給予敵人相當震驚，但聯繫到1934年紅軍北上抗日先遣隊的歷史經驗，3個縱隊和地方幹部近10萬人在沒有後方的條件下，於敵占區轉戰幾個省，行程可能達幾千甚至上萬里，預計將會有幾萬人的減員，剩下的部隊已難以對敵軍形成較大威脅。從戰場地理考慮，此戰略雖能吸引部分國民黨中原兵力回防江南，但蔣介石在中原的「五大主力」之二(新一軍和新六軍在東北，整編74師已被華野殲滅)的第18軍和第5軍是機械化部隊，絕無可能被調回水網密布、多丘陵的江南。另外，從國民黨內部政治矛盾考量，中原國民黨另外兩支強大的主力部隊桂系第7軍和第48軍，也絕無可能被蔣介石放虎歸山，派回長江以南。既然能預見無法調動國民黨在中原最有戰鬥力的4個主力軍，卻要冒損失半數的必然，將華野3個主力縱隊遣人江南，粟裕認為，如此中原戰場將更難實現大的殲滅戰。

1948年4月18日，粟裕再次「斗膽直陳」，提出華野3個縱隊暫不渡江，集中兵力在中原黃淮地區打幾個大規模殲滅戰的建議。粟裕先後三次發電報，提出對中央軍委既定戰略的不同建議，引起毛澤東的高度重視。為此，毛澤東特電邀陳毅、粟裕到中央專門「商量行動問題」。

1948年4月30日至5月7日，在河北阜平縣城南庄舉行了中共中央書記處擴大會議，會議第一天，「五大書記」聽取了粟裕的詳細戰略分析彙報後，毛澤東和中央軍委以罕見的胸懷，果斷接受了作為戰區副指揮員粟裕的初步建議，決定在既定戰略方針不變的情況下，同意華野暫緩渡江，留在中原黃淮地區大量殲敵。

人民解放軍戰史評價中央軍委這一重大戰略決策：「構成了以後淮海戰役設想的最初藍圖。」

扭 轉 中 原 的 豫 東 之 戰

暫緩渡江雖以中央軍委命令的形式確定下來，其實不過是推遲了4到8個月。與此同時，中央軍委則要求粟裕兵團在開闢渡江道路之前，在少則4個月多則8個月內，於汴(開封)徐(徐州)線南北地區，殲滅國民黨「五大主力」之一的邱清泉第5軍等部五六個至十一二個正規旅。毛澤東要求中原部隊，以「殲滅第5軍為夏季作戰之中心目標」。而他對於殲敵的數量要求，幾乎與粟裕部隊人數相當。

邱清泉的第5軍是國民黨第一支、也是唯一一支現代化裝甲部隊。第5軍成立首戰即重創號稱「鋼軍」的日軍第5師團，贏得「崑崙關大捷」。此後，第5軍被編人中國遠征軍出征緬甸，立下赫赫戰功，是國民黨軍戰鬥力最強的部隊之一。

要想在黃淮大平原圍殲第5軍，不但需要強大的攻擊部隊，還要能全力阻擊住四面迅速來援的其他機動兵團，而此時華野受粟裕指揮的8個縱隊兵力尚未集中。粟裕認為，華野兵力尚未集中，打援兵力不足，又是背對黃河作戰，打第5軍沒有絕對勝算。

華野6縱司令員王必成後來得知粟裕放棄圍殲第5軍，改打開封時曾非常驚訝。他指出，打第5軍是朱德總司令親自下的動員令，從班長到戰士都知道，如何能輕易改變總部的既定作戰目標?粟裕解釋說，中央軍委的核心任務是在8個月內消滅規定的敵人有生力量，並不在於必須是哪個部隊。為此，粟裕從戰役開始前便設計了兩種作戰方案。

方案核心是調動第5軍於魯西南，一旦時機成熟，即由華野8個縱隊和1個特種兵縱隊的兵力南北夾擊，圍殲第5軍於魯西南。如暫時圍殲第5軍條件不成熟，則可使國民黨軍誤以為解放軍將在魯西南與其決戰，乘機突襲國民黨防守薄弱的開封，同時尋機圍殲馳援開封的國民黨部隊。

當國民黨部隊重兵聚集於魯西南時，華野在運河和黃河狹小地帶中果然缺乏圍殲第5軍的條件，此時有部隊卻正好運動到開封附近。中央軍委果斷同意了粟裕「先打開封、後打援敵」的「臨時」方案。從6月17日到22日，華野僅用5天便攻克開封，全殲守敵3萬人，同時在阻擊戰場殲敵1萬人。

攻克開封只是粟裕預設豫東戰場第一階段的勝利，他的目標還是第5軍。此戰正是利用開封為誘餌，再次調動以第5軍為首的國民黨軍增援。河南省會開封被襲，蔣介石果然再次調動第5軍與新組建的歐壽年兵團同時增援。此時的開封，最後核心陣地龍亭尚未攻克，粟裕有意推遲了對其的最後一擊。

圍殲第5軍的強烈慾望，一方面是毛澤東和中央軍委的既定部署，另一方面也是對能否在淮海一帶打大規模殲滅戰的實踐檢驗。為此，雖經過盛夏激戰，華野部隊非常疲勞，粟裕卻從戰爭全局考量，堅持必須連續作戰，尋機殲滅國民黨前來援救的兵團。

華野主動撤出開封后，急於重占開封的邱清泉第5軍和猶豫狐疑按兵不動的歐壽年兵團一夜間拉開40公里距離。40公里的距離，竟使稍縱即逝的戰機已經出現!粟裕不待查明敵軍部署，便果斷調動預設的華野主力強行分割邱清泉、歐壽年兵團，並將歐壽年兵團包圍。在國民黨五大主力之二的邱清泉兵團、第18軍，以及另兩支勁旅黃百韜兵團和孫元良兵團的四面合圍中，再現孟良崮「於百萬軍中取上將首級」之技，以6天強行殲滅歐壽年兵團，生俘中將司令官歐壽年，並給予增援的黃百韜兵團以殲滅性打擊。

據說，歐壽年在被俘後與粟裕交談，提醒粟裕如果胃口太大，還想圍殲黃百韜兵團的話，必將轉勝為敗。粟裕的確有圍殲黃百韜的打算，但最終在國民黨軍接近戰場不過幾十華里時果斷地迅速撤出戰場，潛入敵後魯西南地區休整。周恩來曾評價此後由中央軍委部署、粟裕統一指揮、許世友執行攻城作戰的濟南戰役是拉開了淮海戰役的序幕。如此，濟南戰役之前的豫東戰役，幾乎是此後淮海戰役的一次戰役演練。

作為當時解放戰爭進行兩年來最大的一次會戰，豫東戰役國共雙方分別動用了20萬和25萬人。華野一舉殲滅國民黨部隊9萬人，完成了兩年來最大的一次運動殲滅戰，中原戰局就此改變。

蔣介石的「國防部」對此評價是，「共軍表現特異」有三點：「敢集中主力做大規模之會戰決戰」，「敢攻襲大據點」，「對戰場要點敢做頑強固守，反覆爭奪」。在毛澤東看來，「我們過山坳了」。因為豫東之戰證明了解放軍的確有條件在中原黃淮地區大量殲敵，集中兵力在中原黃淮地區打大殲滅戰是正確的。中央軍委由此再次及時改變部署，1948年9月召開的中共中央政治局會議上，中央軍委決定在解放戰爭的第三年(1948年)，仍然在長江以北和華北、東北地區殲敵，並指示中原野戰軍協同華東野戰軍殲滅中原敵人。大軍南渡，終於演變為淮海殲敵。

豫東之戰結束後，毛澤東在西柏坡接見華東野戰軍特種兵縱隊司令員陳銳霆時說：「你回去代我問粟裕同志好，告訴他，我把黃百韜、邱清泉記在他名下了。」

淮 海 戰 役：緣 起 和 布 局

根據中央軍委的戰略意圖，粟裕在9月16日濟南戰役發起之前，已開始提前考慮戰役結束後華野的兩個後繼作戰方案。其一為進軍魯西南，越過隴海線與中原野戰軍會合；其二是由魯南直接南下進入蘇北，奪取兩淮。

解放軍如果再次進軍中原，則將處於白崇禧的武漢集團和劉峙的徐州集團之間，白崇禧部很有可能參戰，華野和中野將面臨國民黨白崇禧和劉峙兩大集團的圍攻。第二方案的優勢在於可以依託山東和冀魯豫老解放區，而作為老解放區的兩准一旦重新奪回，不但可迅速鞏固，還能就地解決糧食供應。更重要的是，徐蚌地區尤其是蘇北距離華中白崇禧集團較遠，為保存實力，白崇禧不大會將其兵力用於遙遠的徐州以東方向。

1948年9月24日，濟南戰役還在進行最後一天的巷戰，粟裕已首次向毛澤東和中央軍委提出下一步計劃，即為更好改善中原戰局，迫使國民黨軍退守長江沿岸和津浦鐵路沿線，並爭取華中地區人力物力對戰爭的支援，華野在攻克濟南後主力應該不休整，立即南下。粟裕當時已想好此戰役的名稱——「淮海戰役」。

中央軍委次日對粟裕回復認為，「我們認為舉行淮海戰役，甚為必要」。中央軍委同時提出具體的作戰指示，首先是殲滅黃白韜兵團於新安鎮和大運河之間，同時以殲滅海州、連雲港和兩淮等地的國民黨為主要目標。中央軍委認為，此役將消滅敵軍十幾個旅，同時打通山東和蘇北的聯繫，迫使國民黨軍分散兵力保衛蘇南長江沿岸和越來越暴露的津浦鐵路，有利於華野下一步在徐州和浦口線上的作戰。

10月11日，毛澤東制定了《關於淮海戰役的作戰方針》，確定淮海戰役的主要作戰任務是殲滅徐帥I劉峙集團主力之一部，開闢蘇北戰場，使山東和蘇北打成一片。此後，華野應分為兩個兵團，一部在蘇中、蘇北作戰，一部西出豫皖，協同劉鄧大軍在中原作戰。毛澤東指出：「望劉伯承、陳毅、鄧小平急速部署攻擊鄭徐線。」

陳毅、鄧小平在10月下旬指揮中野攻克鄭州、開封后，已經抵達徐州、蚌埠一帶，開始配合華野作戰。粟裕此時意識到，淮海戰役已經不再是最開始設想的、由華野單獨執行的戰役。中野和華野已經從過去戰略配合作戰發展到當下戰役協同作戰，未來淮海戰役的規模會比此前設想的更大。

當時參加淮海戰役的部隊，包括粟裕指揮的華東野戰軍共15個縱隊，暫歸粟裕指揮的中原野戰軍第11縱隊，以及鄧小平指揮的中原野戰軍4個縱隊。為此，粟裕再次向毛澤東和中央軍委建議，由鄧小平(劉伯承當時尚在豫西)統一指揮淮海戰役。

這個建議正好提出了遼瀋戰役進行中中央軍委面臨的一個關鍵問題：如何協調未來中原和華東野戰軍會合後的指揮。11月1日，毛澤東為中央軍委起草複電：「整個戰役統一受陳鄧指揮。」11月16 日，中央軍委再次決定，由劉伯承、陳毅、鄧小平、粟裕、譚震林組成總前委，劉、陳、鄧三人為常委，鄧小平為書記，統籌領導淮海前線一切工作。由此，中共在中原淮海的兩大主力形成了合力。

從 「小 淮 海」到「大 淮 海」

最終解放軍投入淮海戰場，共計華野16個縱隊和中野7個縱隊，總數約60萬人。當時國民黨徐州「剿總」總司令劉峙則指揮4個兵團和3個綏靖區，加上華中可能來援的黃維第12兵團，總兵力達80萬。如果加上華中白崇禧集團，國民黨軍本來在南線擁有更大的兵力優勢，但蔣介石卻在指揮上將華中與華東戰場自我割裂。

問題的關鍵，有派系，有人事，首先，卻是國民黨無法判斷解放軍的下一步目標。

當解放軍準備在黃淮殲敵時，國民黨部隊一直無法判斷解放軍攻克濟南後下一步作戰意圖，於是在「以主力集中於徐蚌段」還是「退守淮河」兩個戰略間動搖。

蔣介石的「國防部長」白崇禧意識到，解放軍剛剛輕取中原最大的城市鄭州，又力克堅城濟南，徹底解放山東，士氣正旺。白崇禧意識到，共產黨的目標是要將國民黨軍所剩精華一舉消滅在長江以北。他認為，守江必守淮，守淮則應當將南線重兵撤回蚌埠一帶，利用蚌埠和南京交通線短捷、調動補給靈活的優勢進行內線作戰。如此利用淮河全力守住長江，才能避免國民黨徹底失敗。

蔣介石也意識到徐州是四面空曠的「四戰之地」，易攻難守，曾考慮「放棄徐州，守淮保江，拱衛京滬」。尤其是遼瀋戰役行將結束，國共兵力對比將發生徹底逆轉，東北野戰軍南下是遲早的事，一旦南下，國民黨平津部隊將成為東北野戰軍和華北野戰軍的瓮中之鱉。國民黨在徐州一帶的南線部隊將成為蔣介石最後也是最大的戰略兵團。而這個戰略兵團將面對華東野戰軍和中原野戰軍，以及未來可能南下的東北、華北野戰軍，其地理位置已成背水(淮河和長江)一戰的態勢。但問題是，此時東北全失大局已定，再馬上放棄徐州，可能導致人心、政局大亂。徐州對於蔣介石，棄又不舍，不棄則將陷於死地。

1948年11月4日，蔣介石派遣「參謀總長」顧祝同到達徐州召開作戰會議。11月6曰會上，深得蔣介石賞識的國民黨「國防部」作戰廳廳長郭汝瑰宣布屬於絕密的「徐蚌會戰計劃」。該計劃最終沒有採納白崇禧的正確方案，而決定將國民黨重兵集中於徐州一—蚌埠鐵路兩側，拱衛徐州，進行所謂「攻勢防禦」。具體方案是：徐州部隊固守；黃百韜兵團從新安鎮地區撤退，確保運河西岸；邱清泉兵團以徐州西北和西南的永城、碭山南北地帶集結；李彌兵團集結在徐州東南的靈璧、泗縣一帶機動；孫元良兵團在徐州、宿州西南的蒙城一帶進行「清繳」，以保證徐州、宿州後方的津浦路安全。而國民黨第三綏靖區的馮治安部守備徐州以北的山東臨城、台兒庄地區；第四綏靖區的劉汝明部駐防臨淮關；第九綏靖區的李延年部則從海上撤退，其中該綏靖區的第44軍改從路上撤退，歸黃百韜指揮。

在徐蚌軍事統帥的人選方面，此前蔣介石本希望將白崇禧在華中的部隊調防徐州，卻擔心桂系力量由此坐大，遂將本來屬於華中作戰範圍的蘇、皖地區單獨划出，成立華東「剿總」，由無能的劉峙指揮。在共產黨成立淮海戰役總前委統一指揮中原、華東野戰軍時，蔣介石卻分別在漢口設立由白崇禧統帥的華中「剿總」和設立在徐州，由劉峙指揮的華東「剿總」。兩部不但各不隸屬，到淮海戰役後期，即便蔣介石本人也無法調動白崇禧在華中的部隊。

然而這個「絕密」計劃從一開始便泄密，原因很簡單：郭汝瑰是共產黨人。而在國民黨重兵布局的最前線，還有另外兩名關鍵的共產黨人。

更糟糕的是，國民黨集團再次誤判濟南大戰後，解放軍至少需要休整兩個月才能繼續發動進攻。11月4日，華東野戰軍已經下達作戰命令；11月6日，解放軍發動淮海戰役第一階段作戰，而此時國民黨徐州集團在戰役初始便暴露出重大破綻。

部署在徐外『前沿臨城、台兒庄部的國民黨第三綏靖區馮治安部本是西北軍33集團軍舊部。蔣介石一貫通過戰爭利用、分化和消滅地方軍閥武裝，馮治安的部隊被布置在最前沿當「炮灰」，引發該部內部諸多矛盾和不滿。此時在國民黨軍隊中長期從事地下工作的共產黨員、時任第三綏靖區副司令長宮的何基灃、張克俠率領該綏靖區第59軍兩個師、第77軍一個半師共2．3萬名官兵，在11月8日突然起義，讓出台兒庄一帶的運河通道，使徐州北大門洞開。解放軍兵不血刃，迅猛插入徐州以東，將正從新安鎮一帶試圖渡運河向徐州靠攏的黃百韜部切斷。毛澤東在11月8目的電報中稱此為「(淮海戰役)第一個大勝利」。

黃百韜被圍，海州和連雲港的國民黨軍已撤。粟裕此時意識到，此前中央軍委設定的淮海戰役(軍史也稱為「小淮海」)，可以發展為一場更大規模的南線決戰。在11月8日何基灃、張克俠起義當天的早晨，粟裕和華野參謀長張震聯名向陳毅、鄧小平和中央軍委發出被稱為「齊辰電」的重要電報，指出隨著全國戰場的不斷勝利，蔣介石有兩種決策可能：其一是以現在長江以北的部隊和從東北葫蘆島撤退的部分部隊繼續在長江以北和解放軍周旋，爭取時間加強江南和華南的防禦；其二是可能立即放棄徐州、蚌埠、信陽和兩淮，撤退江南，準備劃江而治。

粟裕建議，如果各老解放區還能繼續承受重大的犧牲，最為有利的方案是將國民黨主力留在江北，為此孤立徐州、切斷徐州之敵的退路最為重要。如此則建議在殲滅黃百韜兵團後須避免主力進攻兩淮，以免威脅到國民黨的長江防線和京(南京)滬一帶，迫使國民黨軍主力提前南撤。華野主力應向西轉向徐蚌，此舉不但將切斷邱清泉和李彌兵團南撤退路，一旦華野主力殲滅黃百韜兵團，便可協同中野攻擊津浦路徐蚌段，從而徹底孤立、包圍徐州。此後，更可相機殲滅黃維兵團，或者以孫元良兵團和徐州城為目標。

「齊辰電」的核心就是將國民黨軍主力滯留在江北並殲滅，11月9日，中央軍委的複電肯定了「齊辰電」的設想，指出：「應極力爭取在徐州附近殲滅敵人主力，勿使南竄。」戰局的演變和戰區指揮員與中央統帥的洞察、應變和決心，終於將最初目標為殲滅黃百韜兵團、打通山東和蘇北的淮海戰役，發展為國共在南線的戰略性決戰。

決 戰 中 的 英 明 決 斷

淮海戰役發起的突然性讓國民黨軍措手不及。徐州「剿總」司令官劉峙命令黃百韜兵團迅速西撤徐州，卻又命令黃百韜大軍務必等待·從連雲港準備撤退到徐州的第44軍。劉峙在連雲港有鹽業生意，他的私產正是要隨同第44軍撤往徐州。11月5日即受命撤退的黃百韜兵團為此在徐州和連雲港中間的新安鎮等了第44軍兩天，這是致命的兩天。因為粟裕意識到徐州守敵即將集中，海州國民黨第44軍有西撤併歸黃百韜兵團指揮的動向，為此他當機立斷，電請中央軍委將淮海戰役發起時間從11月8日提前到6日夜間，未等答覆便同時下令部隊執行。次日，中央軍委複電表示完全同意，並指出：「由你們機斷專行，不要事事請示。」

據說，黃百韜死前曾自言有三不解：一、我為什麼那麼傻，要在新安鎮等待第44軍兩天?二、我在新安鎮等待兩天，怎麼不知道在運河上架設軍橋?三、李彌兵團既然此後要向東進攻來援救我，為什麼當初不在曹八集(運河西岸)附近掩護我西撤?

劉峙在國民黨勢如危卵時，為一己之私耽誤十餘萬大軍致命的兩天，又因驚恐解放軍進攻徐州，不讓位於黃百韜撤退途中的李彌兵團等待並掩護黃兵團渡河撤退，反令其西撤徐州劉峙的私心膽小及拙劣的指揮能力，加上黃百韜的缺乏應變，造成黃百韜兵團的悲劇。數十萬大軍爭渡一個鐵橋，使黃百韜兵團十餘萬部隊和國民黨軍政人員在渡河撤退時建制大亂，不得不在運河西岸的碾庄停留以恢復各部隊建制。這個決定讓該兵團於11月11日被解放軍合圍於碾庄，並於當月22日被全殲。淮海戰役發起不過18天，國民黨徐州右翼已經完全空虛。

震驚下的蔣介石將杜聿明調往徐州，指揮淮海剩餘三大作戰兵團，並決定分東、北、南三路合力打通徐州一蚌埠鐵路線。杜聿明此後回憶說，他當時也僅以為解放軍的目標就是黃百韜兵團，並未意識到解放軍已有全殲國民黨南線部隊於徐州周邊的戰略氣魄。然而，蔣介石的三路進攻計劃剛開始，從華中東援淮海戰場的國民黨黃維兵團就被中原野戰軍合圍了。國民黨在徐州的杜聿明集團未來動向如何，解放軍下一步兵力配置，此時成為淮海戰役的關鍵。

11月28日，中央軍委給淮海戰役總前委和中野、華野的電報中分析，一旦圍殲黃維兵團，國民黨徐州守軍有向兩淮和武漢逃跑的可能。接到電報的粟裕分析，徐州國民黨軍有在黃維兵團未殲滅時就逃跑的可能。一種可能是從連雲港經海路逃跑，但此舉不但船隻碼頭有困難，撤退過程中背海一戰，很有可能全軍覆沒。如果選擇徐州東南的兩淮經蘇中逃跑，沿途都是解放軍老根據地，而且當地河川縱橫，並不利於國民黨機械化部隊的撤退。粟裕認為，徐州守敵最有可能從津浦鐵路沿線西側，繞過山區南下。此線路不但地形開闊，還可以和徐州以南的李延年、劉汝明兵團呼應，並有解黃維之圍的可能。

但中央軍委的電報卻令華野馬上重點部署敵軍從連雲港和兩淮逃跑的可能。違抗軍令或許是正確的選擇，但也可能真的耽誤戰機。粟裕最終堅持判斷，將華野7個縱隊部署於徐州以南津浦鐵路兩側，重心放在西南。他認為，如此即便杜聿明從兩淮和連雲港撤退，其機械化部隊受到地形影響，也會被解放軍追上。

杜聿明此前曾在葫蘆島成功將部分東北國民黨軍撤退到南方。在徐州撤退中，杜聿明再次施展「空城計」。這位國民黨軍中頗有才華的將領幾乎又要成功，但就在他撤出徐州當晚，佔領徐州機場的華野第12縱隊已發現徐州是一座空城。更糟的是，杜聿明雖然老謀深算，撤退布置得當，但大軍和數十萬百姓、政府人員一出城市，頓時軍心崩潰，無法收拾。

悲劇結尾最終由蔣介石親自譜寫。12月3日，蔣介石令撤退中的杜聿明集團轉道濉溪口解救黃維兵團。這道命令，徹底讓杜聿明集團失去逃出包圍的時機。次日，在距離徐州西南不過50公里的陳宮庄地區，杜聿明集團被華野各路追擊大軍團團圍住。

毛澤東此時突然叫停殲滅杜聿明集團。 12月11日，中央軍委為穩住平津地區的傅作義部隊，不使蔣介石迅速決策海運平津國民黨部隊南下，準備命令中野、華野消滅黃維兵團後，對杜聿明集團「兩星期內不做最後殲滅之部署」，以使平津、淮海兩大戰役互相配合。

毛澤東這個命令成為淮海戰役又一高明之舉。擁有500萬支前民工支援的解放軍物資保障充分，並藉此發動政治攻勢。華野圍而不攻的20天內，淮海戰場又突遇天降大雪，包圍圈內的國民黨部隊糧彈兩缺，饑寒交迫。20天內因投誠和各種死傷斷送了10萬人。

1948年12月15日，中原野戰軍及華野兩個縱隊全殲黃維兵團部和4個軍，生俘黃維。此時杜聿明建議蔣介石集中一切兵力，通過決戰保存被包圍的部隊，認為以現有力量突圍是下策。但此時的蔣介石已經沒有任何機動部隊可調用了，華中白崇禧的桂系部隊他一個也無法調動，只能下令杜聿明自行突圍。

1949年1月6日，華野發動對杜聿明的總攻。不過4晝夜96小時，蔣介石最後的精銳部隊，包括五大主力的最後一支、此前解放軍最渴望消滅的第5軍，全部冰消雪釋在淮海戰場。

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