《旅遊法》到底會帶來什麼？

10月1日正式實施的《中華人民共和國旅遊法》(下稱《旅遊法》)成為時下的熱門話題。與舊版《旅遊法》相比，在收費上，新版《旅遊法》有四大特點：「旅行社不得指定具體購物場所，不得安排旅遊者購物；小費包含在團費中；自費項目全部取消；因不可抗力因素增加的費用，由雙方買單。」

自從《旅遊法》出台的消息刊登以後，旅遊線路價格上漲的傳聞便不絕於耳，不僅價格問題，還有些有關客流量會下滑、自助游和自駕游的旅客數會增加等等的各種傳聞。這些傳言是真的嗎？《旅遊法》的實施到底會給我們的旅遊生活帶來些什麼，記者帶著這些疑問，採訪了旅遊專家、旅遊社負責人及徐州市民，來聽聽他們對此的意見和看法。

傳聞1：出境游、國內游價格10月後將翻番

「為什麼好多朋友和旅行社的工作人員都說10月1日後旅遊費用要漲。」準備在國慶節期間旅遊的林小姐9月1日告訴我報記者，「打聽了好幾家旅行社，不僅是國內旅遊線路會漲價，出國旅遊線路一樣上漲。聽說，出境的線路都有貴一倍。是不是這樣？」

記者從各大旅行社了解到，新法實施後，各大旅行社都在琢磨「漲價」，怕漲多了客流量下降，但是漲幅過小，又會虧本。如今，已經有旅行社的一些大眾化經典路線團漲價，尤其東南亞游較為明顯。

「價格會有所上調。」徐州市一家旅行社負責人對本報記者證實了漲價傳聞，「現在從徐州去泰國旅遊，跟團的話要3500元多，如果是十一後，大概就需要7000元左右。」旅行社的工作人員向記者介紹，十一後，出境游線路漲價幅度在1000元以上，境內游線路漲價100—200元左右。在烏鎮經營民宿的葉小姐也證實了此說法，「10月份後，烏鎮門票價格不會上漲，但住宿和景區內的物價會上調。」

調查：會有所上調 但總起來看不像傳聞那麼誇張！

旅行社的收入包含正常團費、購物點傭金、自費項目。據記者了解，10月1日起實施的《旅遊法》要求，所有旅遊報價產品（即常規旅行團），將以「無加點、無自費、無指定購物點」這「一價全包」的形式出現。

徐州一家國際旅行社出境部經理分析指出，影響價格最關鍵的點在「一價全包」上，上述條款讓旅行社原有利益受損，必須提高價格保持盈利。但該經理繼續說：「雖然看上去價格是漲了不少，但總得來看，價格漲幅沒有那麼大。以出境游漲幅最大的泰國線路舉個例子，雖然預計漲價3500元左右，但原本的線路自費項目很多，比如300元四方鎮、400元的人妖表演、300元的海鮮餐、500元的潛水、300元的小費等等，這樣加起來也近2000元，再加上不少購物點，會讓遊客多花不少冤枉錢，所以總得來看，新價格沒有高得那麼誇張。」

「新法」的實施只是對包含眾多自費項目和購物點的線路影響較大，部分產品將不會出現明顯的價格變動。特別是海島等之前本身操作比較規範、高端的產品，價格影響甚微。以「馬爾地夫半自助浪漫6天游」線路為例，去年國慶賣價15000元。而今年國慶賣價15000元左右，價格和去年基本持平。

傳聞2：《旅遊法》觸及導遊利益，旅遊質量將下滑

對於保護遊客權益和利益，規範旅遊行業，促進旅遊經濟健康發展等而言，《旅遊法》的出台，無疑都是福音，是大好事。若嚴格執行強制購物等，導遊們的隱性收入自然就沒有了。旅遊行業亂象叢生，包括強制購物、欺騙與欺詐等各種行為在內的違法現象多發，其中最為典型的，當數不久前北京某單位導遊持刀威脅遊客事件：導遊因為要求遊客購物消費等而被拒絕，持刀面向遊客，聲稱要「弄死」遊客。類似事情層出不窮，以至於前不久，當江蘇某旅行社導遊和司機在青島遭遇火災不幸身亡時，有隨團遊客竟冷漠地稱：「幸虧死的是司機和導遊」。遊客與導遊之間水火不容的矛盾，事實上正是旅遊亂象和各種矛盾的集中代表，也是法律所必須重點規範的對象。

如今《旅遊法》的出台，將觸及導遊的利益，很多人擔心這種矛盾會進一步激化，從而影響旅遊的質量。

實情：《旅遊法》保護的不僅僅是遊客 還有導遊！

以往，導遊的出團收入很大程度和團員購物量及自費點掛勾，導遊接待一個團隊的具體收入很難確定，導遊態度也跟著遊客的花費上下波動。比如去王女士去年去香港旅遊，剛接團時，導遊很是熱情，不停地向遊客介紹香港的文化、風俗、旅遊景點等，但兩個購物點過後，由於遊客們沒有購買什麼東西，導遊的態度變化很大，不停地找遊客們談話，還說，如果再不購物，將會降低住宿標準。王女士對那次香港游印象很差，沒有玩好，光和導遊「鬥智斗勇了」。

如今，根據「新法」第60條第三款，導遊的收入將透明化，安排導遊為旅遊者提供服務的，應當在包價旅遊合同中載明導遊服務費用。導遊的收入透明、穩定，旅遊中的態度便不會有太大的波動。

旅遊業專家提醒導遊，以後在出團之前，導遊就會提前知道自己要得到多少的服務費報酬，並不是像以前那樣只註明「含導遊服務費」，而是需要把具體多少金額標明出來到底是100元一天還是300元一天。沒有按照合同去履行的話，導遊可以去狀告旅行社，這也是為了警告旅行社要保護勞動者的合法權益。

值得一提的是，對於出境游而言，除了支付給國內領隊的導遊服務費以外，遊客在旅程結束後，還需要向境外導遊、司機支付小費，尊重境外旅遊的國際慣例，該做法並未被「新法」所禁止。

傳聞3：報團人數會減少 自助游比報團便宜

「價格一下子漲了好幾成，還不如放棄報團，自己出去玩。」打算十一報團出遊的小李聽到旅行社給出的預測價格，他表示將考慮自助游。

多家旅行社，不少旅遊公司相關人士就遊客的反應來看，新法實施後，自由行很可能會升溫，特別是國內的雲南、西藏、海南等線路，國外的新馬泰以及港澳台線路，將受到市民青睞。

專家：遊客需要一個過程來接受品質高價團！

「某些線路的客流量會有短期的下滑，預估自助游和自駕游的旅客數會增加，畢竟旅遊價格的上漲，對於某些遊客來說，較為敏感。」記者採訪旅遊業內專家表示，旅遊屬於娛樂性消費，長期看，遊客量依舊會穩定。旅行社方面也不用擔心業績下滑，因為還是會有人選擇跟團旅遊，比如一些老人和公司集體出遊的遊客。

據悉，新法實施後，所有的行程內容、服務標準，遊客在出團前有充分的知情權，並以合同的方式清晰約定。這樣一來，遊客就能夠享受更為安全滿意的服務。

「而且市民在選擇旅行團時，可通過團隊行程，清晰了解計劃參加團隊的遊覽內容、接待服務標準等條款，做出最優選擇。」一家旅行社的相關負責人指出，旅行社在經營上也可以盡量地避免惡性競爭，他們已經開始用高質量的服務爭取消費者。

業內人士指出，遊客可以根據新法的規定，來維護自己的合法權益。這對於旅遊市場的整合是非常有利的，「近幾年中國的旅遊消費不斷上升，一個健康規範的旅遊市場將非常有利於行業的發展。未雨綢繆，總比出事了亡羊補牢來得穩妥。」

專家預測，因為受價格上調影響，短期內遊客資源會銳減。但他表示，這需要一個適應過程，當遊客認識到新法推動旅遊品質等好處後，則將會慢慢接受和認同出遊報價。

「自由行花的錢未必比報團便宜。」徐州 一家旅行社老總表示，旅行社在機票、交通費用、酒店住宿等方面，價格要比遊客自己訂購便宜得多。以台灣8日游為例，他估算了下，如果市民單獨出遊，全程各類消費共需8000多元，而目前如果到旅行社報團，則只需4000多元。

記者了解到，因為旅行社和航空公司有長期合作，購票比較便宜，有時候購票達到一定數量，還會獲得一定量免費贈送的機票；另外，旅行社住宿的拿價比遊客自己預訂也要便宜，有時會便宜一半以上。

評論

旅遊法讓旅遊回歸精神文化活動的本質

《中華人民共和國旅遊法》自10月1日起正式實施。關於新法對國慶假期旅遊市場影響的猜測與擔心甚囂塵上，許多線路價格日益看漲。新法或將改變旅行團的盈利模式和遊客的消費結構，從長遠來講，有利於改變人們對旅遊行為的理解和認知，使旅遊市場更加規範，讓旅遊生態更加文明。

《旅遊法》一紙「限購令」意味著「超低團費＋強迫購物」的旅行團模式走到了終點。原本隱性的購物支出不得不曬在陽光下，使「分段消費」變成了「一次結賬」，催生旅遊線路團費的猛漲。分析人士指出，這種可預見的增長流於表面，遊客的整體實際支出變動不大。

新法在旅行消費結構上有著明確的導向，大幅擠壓購物支出的比例，將消費引導到門票、酒店、餐飲、民俗文化活動等項目上來。旅行文化正期待一次從「觀光購物」到「深度自助」的變革，從滿足購買特產的物質需求到休閑體驗的心理需求的變革。如果能實現這種變革，中國旅行者將不再以「血拚狂人」的暴發戶形象出現在世界各地的名勝景區。

曾幾何時，遊客被「零團費」誘惑，參與「走馬觀花，到此一游」的觀光團，被戲謔為「上車睡覺，下車撒尿，到了景點，購物拍照」。這種單調乏味的方式如何給遊客帶來身心的愉悅呢？旅行的意義在「購物模式」大行其道的衝擊下逐漸變得浮躁和狹隘。

當人們不必疲於購物時，才會重新珍惜旅行中那些曾被忽略的瞬間。既然團費變得昂貴，為什麼不選擇更加自由從容的「自助游」呢？既然旅行變得從容，為什麼不選擇更加融入當地風俗文化的「深度游」呢？當療養休閑真的變得「養人和閑適」，當遊客對當地特色人文歷史培養出了親近的體驗感受，旅遊才真正回歸精神文化活動的本質。