升旗之爭下的國家認同

又到國慶，中國這邊升國旗，萬眾歡慶放假。加州的聖萊安德羅（San Leandro）小城，在舊金山灣區的一百零一座城市中，平日安安靜靜,沒有什麼新聞。但是最近，市民們卻為一件與自己關係不大的事情喧鬧不已，媒體爭相報道。這就是10月1日中華人民共和國國慶日那一天，要不要在市政府大樓前的旗杆上升起一面五星紅旗。

（圖註：2013年10月1日，淅淅瀝瀝的秋雨過後，國慶節午後北京迎來了燦爛的陽光。。）

事情源於該市的華裔議員李國斌，今年9月16日他提交一項議案，要求10月1日這一天，在政府大樓前升起五星紅旗。他的解釋是，該市有不少華裔市民，對經濟發展做出重要貢獻，升中國國旗既是銘記他們的貢獻，也有利於吸引中國的投資。李國斌說服了7名市議員中的3位，加上他，升旗提案在市議會以4:3通過，成為法案。但隨即引發了許多其他族裔的發對，他們聲勢浩大，要求停止執行該法案。

面對輿論壓力，市長表態了。他說該市政府從來沒有升外國國旗的先例，如果市議會要求升中國國旗，必須先通過另一項法案，今後凡遇世界上任何一個國家的國慶，都要升該國國旗紀念。因為美國有來自全世界各個國家的移民，法律上各族裔一律平等。但是這又很麻煩。市政府前只有三根旗杆，分別掛美國國旗、加州州旗、本市市旗。將來到底該收起哪一面旗幟，改掛外國國旗呢？還是再立一根旗杆，專門掛外國國旗？如果沒有外國國慶日，這根旗杆是不是就光著？如果同一天兩個國家國慶，該怎麼掛？誰上誰下？總不能再立一根旗杆吧？更重要的是，一個小城，經常上上下下的升降旗，是不太鬧騰了？相關的預算、人力怎麼安排？能否持久？到底圖個什麼？通過了議案，卻不升旗，華人又不幹了。他們也抗議，要求10月1日如期升旗。其他族裔則反對搞特殊待遇，不同意這麼做。該市市長左右為難，只好從程序上做文章，表示要等市議會通過新的法案。而市議會最近的開會時間是10月7日，中國國慶已過。至於以後，再說吧，也許他不再干市長，也許人們沒了這熱情。

在升旗之爭後面，實質是人們的國家認同（Identity）變化。隨著全球化和移民的加劇，這一問題不斷激化。過去人們基本上都是生於斯、長於斯、死於斯，在一個國家終老一生，始終認為自己就是這個國家的國民。但移民改變了對國家和自己身份的認識。你可能生於一國，卻長在另一國。你移民到外國，但從歸屬感上認為自己還是原來國家的人，你的後代卻不一定如此，而別人的看法就更複雜。類似美國升旗之爭的事，幾年前在加拿大也發生過。當年北京和多倫多競爭申辦2008年奧運會，最終北京勝出。移民加拿大的許多華人歡呼慶祝放鞭炮，讓沮喪的本土加拿大人很不舒服。他們認為既然宣誓入籍，在加生活納稅，就該效忠國家，怎麼能幸災樂禍，為對手歡呼呢？曾寫過《文明的衝突》的政治學大家薩繆爾?亨廷頓，還有另外一部著作：《我們是誰》，講的就是美國人國民身份和國家認同的變化及影響。過去美國人不管來自哪裡，到了美國，是因為接受自由平等的價值觀，追求幸福的生活。要想進入主流社會，必須要接受美國式的教育，全國講統一的美式英語。

但隨著移民越來越多，特別是拉美-墨西哥人的劇增，幾千萬的美國人不會講英語，特別是在美國南部，通行的是拉丁西班牙語。街上的標識都是雙語的，一些地方的公務員考試也要考西班牙語。而且拉美移民的比例越來越高，他們是美國人，但和過去理解的美國人的語言、生活方式、價值觀念不同。因此亨廷頓發問：我們是誰？美國人的身份和國家認同是否在變化？

國家認同的基礎是文化認同，語言無疑是一個最重要的標誌。華人遍布全球而有文化認同，就是因為不管講什麼樣的方言，口語差異有多大，獨特的書面語總是一致，自秦始皇「書同文」以來即已形成。而歐洲各國原本是方言或差別不大的口語，因為使用字母拼寫，口語拼寫的差異導致不同的書面語言，並在此基礎上形成不同的國家認同。同樣語言的人，願意並且自然生活在一個共同體。加拿大的魁北克長期鬧獨立，就是因為講法語的人，不願意和講英語的人攪和在一起。

但國家不是部落，語言的相同可以形成文化的認同，但不一定必然形成國家的認同。講同樣語言的人，可以組成不同的國家。同一個國家內部，也會有不同的語言，像加拿大的英、法語，像瑞士的法、德、意和瑞士四種語言。語言文化的交流，不一定能彌合政治的差異。中國全民學英語，但政治上還是大相徑庭。留學美國的，可能非常反美。來華學習中文的，不見得認同中國的政治。國家的存在，政治是決定性的，政治上的認同也是國民身份認同的決定性因素。以大華人區文化為例。新加坡的主體民族是華人，當年從馬來西亞獨立出來，儘管和中國的文化完全一致（現在用的還是簡體字），但政治上的差異，使其選擇組建新的國家，兩國遲至1990年代才建交。

同樣，中國大陸和中國台灣，文化上高度認同，但政治上紛爭，兩岸的國慶日也完全不同。即使像南北韓這樣單一民族、文化上毫無二致的國家，分別建國也是由於政治的差異。而德國的統一，正是因為東德的政治變化後，和西德完全一致，願意合二為一。國民身份的認同變化，其實和經濟也沒有必然的關係。世界上有許多富裕的地區在鬧獨立，同樣也有許多貧困的地區想分裂。經濟、語言、文化、宗教、國外勢力都是影響因素，但國民能否取得政治上的一致，無疑是國家這個政治體保持統一的決定性因素。

回到開始美國小城升旗的紛爭。儘管少數族裔來自不同的國家，語言、膚色、家庭、教育迥異，但他們用腳投票，移民美國後，可以表達觀點，主張權利，遵守規則，妥協包容，逐漸成為美利堅民族的新成員。雖然美國政府剛剛由於預算沒通過，又要關門，但它吸納和包容的國門，並沒有關閉。這一點仍值得他國借鑒，不要由於開門學習，經濟發展了，政治上就轉向保守，自以為是。

（責任編輯：王晶）

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