菲律賓頻繁攪局南海 柬埔寨助華應對菲越聯手|東亞峰會|南海問題|柬埔寨

第七屆東亞峰會與會領導人合影

　　原標題：菲律賓再拿南海說事 地區形勢令人擔憂

　　近日，繼在東盟和東亞領導人系列會議上就南海問題對華施壓未見成效後，菲律賓頻頻施展小動作，不斷製造聲勢，積極拉攏越南等所謂南海聲索國，意欲將問題國際化。一時間，南海風波再起。

　　菲律賓攪局金邊峰會

　　11月18日至20日，第21屆東盟峰會及第7屆東亞峰會在柬埔寨首都金邊舉行。柬埔寨高級官員高金洪宣布：「東盟領導人決定，從現在起，他們將不把南海問題國際化，而是完全在現有的東盟——中國機制下專註於這個問題」。

　　就在外界紛紛表達樂觀時，在11月19日召開的東盟與日本「10＋1」峰會上，阿基諾突然打斷柬埔寨首相洪森的總結陳詞，否認東盟峰會上「關於南海問題是東盟共識」的觀點。日本首相野田佳彥也藉機就南海問題表態，上演出一唱一和的雙簧鬧劇。

　　目前，由於菲方的無理取鬧，東盟各國並未就「不將南海問題國際化」達成一致，不過阿基諾的呼籲也並沒有得到多少響應。為此，馬尼拉已開始積極拉攏越南、汶萊和馬來西亞三國，計劃在12月12日舉行四方會談，以在南海問題上形成聯手抗華。11月26日，菲律賓總統阿基諾更是明確表示出欲將爭議提交聯合國的意願。

　　與此同時，對於中國新版電子護照印上南海地圖這一正當維權舉動，菲參議員桑蒂亞戈11月28日公然呼籲政府拒絕中國公民入境，因為新版電子護照中國地圖包含所謂的「西菲律賓海」。菲外交部發言人埃爾南德斯則於26日表態稱，菲外交部的一個跨機構小組正在考慮不同方案，將最終制定並公布一份建議，以應對中國的做法。此外，菲律賓還聯合越南通過外交照會的方式向我大使館提出抗議。為彰顯強硬，菲律賓海岸警衛隊發言人阿曼多·巴里洛近日也高調錶示，巡邏船「班巴加」號已做好準備，只待國防部和外交部一聲令下，「隨時可部署到黃岩島」，重啟在該海域對中國漁船的「監視」。

　　無理取鬧惹人厭

　　自今年4月中菲發生黃岩島對峙以來，菲律賓政府便屢屢做出各種有失理智的挑釁舉動。面對中方的一再忍讓，阿基諾政府近期變本加厲，跳樑小丑之舉，著實讓人生厭。菲律賓近年屢屢試圖結成「南海幫派」合力抗華，無非是想多拉幾個國家「壯壯膽」、「墊墊背」。

　　11月26日，我國駐菲大使館發言人張華專門發表聲明，批評菲律賓從自身利益出發，曲解和濫用《聯合國海洋法公約》作為其聲索南海的基礎，違背了國際法的基本原則。

　　對於阿基諾等人的挑釁言論，連菲律賓國內官員都已表現出不滿。菲律賓《每日問詢者報》此前曾援引部分菲律賓議員講話稱，菲總統應該在其下屬做出輕率發言時「要求其閉嘴」。而對於我國發布新版護照一事，《每日問詢者報》28日的報道都不得不承認，所謂的「西菲律賓海」，一直都在中國官方地圖標註的中國領土範圍內。報道稱，菲律賓等國之所以想藉此「說事兒」，是因為護照需要別國蓋章，北京發布新版電子護照的舉動「特具挑釁性」。

　　菲律賓InterAksyon網站評論指出，此次金邊峰會期間，主辦國柬埔寨曾表示，東盟各國一致同意不讓南海爭議國際化，並通過相關聲索國和中國共同談判來解決問題，但阿基諾立刻予以否認。而在去年的東盟峰會上，菲律賓還是提議「在東盟成員國之間進行討論」的國家之一。

　　南海局勢未來不容樂觀

　　不少外媒分析認為，此次金邊峰會上，菲律賓的圖謀之所以沒有得逞，很可能是因為東道主柬埔寨「收了北京的好處」。數據顯示，2006年以來，中國企業對柬埔寨的投資高達82億美元，這還不包括數十億美元的政府援助和無條件貸款。然而，2013年，東盟輪值主席國將變為南海主權聲索國之一的汶萊，屆時中國在南海問題上的處境將會發生巨大變化。

　　為此，美國塔弗茨大學弗萊徹法律與外交學院博士普拉森·帕拉梅瓦朗27日在日本《外交家》雜誌網站撰文，建議菲律賓等國多與汶萊溝通。文章稱，汶萊此前傾向於「低調處理」南海問題，但擔任主席國後將被迫採取立場，東盟「更有經驗的成員國」屆時應當為其提供建議與指導。

　　而《外交家》雜誌28日刊登的另一篇文章《大峰會老問題》則指出，中國在金邊峰會上成功阻止東南亞國家在南海問題上聯手抗華，「充其量只是在東盟出現重大政治調整前贏得了一年的僵持」。汶萊成為新任主席國外，另一聲索國越南的副外長黎良明則將成為東盟秘書長，任期直至2017年。屆時，東盟「很有可能」出現聯手抗華的局面。

　　27日，即將離任的東盟秘書長素林在接受媒體採訪時也曾警告稱，如果各國一味地「火上澆油」，南海爭端或將演變成為「亞洲的巴勒斯坦」，升級為暴力衝突。

　　此前，部分西方媒體指責柬埔寨在此次東盟峰會上協助中國挫敗菲律賓、越南等國聯手抗華的努力。對此，素林認為，柬埔寨「需要在這場日益加劇的權力遊戲中進行平衡」，「只是做了不得不做的」。他還指出，南海領土爭端給地區國家造成深深的隔閡，並「讓整個地區變得不穩定」。素林認為，面對中美兩個大國，東南亞國家正承受日益沉重的壓力，而亞洲的政治機構和爭端解決機制建設仍然欠缺，促使相關國家達成具有法律約束力的南海行為準則，將是一項極具挑戰性的任務。