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臧獻甫作市政協常委會工作報告

各位委員：

　　我代表中國人民政治協商會議天津市第十三屆委員會常務委員會，向大會報告工作，對今後工作提出建議，請予審議。

　　一、2017年主要工作

　　2017年是黨和國家發展進程中具有里程碑意義的一年。中國共產黨勝利召開第十九次全國代表大會，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，把堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導寫入黨章，作出了中國特色社會主義進入新時代等重大政治論斷，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程作出了全面部署。這是舉國同慶的大事、盛事、喜事。市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，明確了未來天津高質量發展的奮鬥目標和主要任務，吹響了奮力奪取「五個現代化天津」建設新勝利的進軍號角。一年來，在中共天津市委領導下，政協天津市委員會及其常務委員會高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，把迎接十九大、學習宣傳貫徹十九大精神作為貫穿全年工作的主線，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，緊緊圍繞貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的「三個著力」重要要求，著眼統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局在天津的實施，紮實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，有效發揮了人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，為天津改革發展穩定作出了積極貢獻。

　　一是旗幟鮮明講政治，在增強「四個意識」、堅定「四個自信」中築牢共同思想政治基礎。堅持提高政治站位，加強政治引領，增強政治定力，確保人民政協正確的政治方向。組織引導政協各參加單位和政協委員深入學習貫徹中共十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝思想，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不斷鞏固團結奮鬥的共同思想政治基礎。堅持和加強黨的全面領導，完善人民政協黨的領導體制，支持政協黨組發揮領導作用，把黨的政治建設作為根本性建設，嚴明政治紀律和政治規矩，深入開展圈子文化、碼頭文化、好人主義專項整治，徹底肅清黃興國惡劣影響，進一步凈化政治生態。

　　二是落實市委政協工作會議精神，在準確把握政協工作之「政」、之「協」、之「新」中作出積極貢獻。按照市委政協工作會議部署，切實加強和改進政協工作。組織引導政協各參加單位和政協委員深刻理解把握政協工作之「政」，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，強化政治擔當，增強政治自覺；深刻理解把握政協工作之「協」，承擔起協調關係、增進團結、凝聚人心的重要職責，努力找到最大公約數，畫出最大同心圓；深刻理解把握政協工作之「新」，面對國際國內新變化、天津發展新機遇、政協工作新內涵，牢固樹立以新應新、以新贏新理念，培育奮發有為、真抓實幹作風，不斷推進政協理論創新、制度創新、實踐創新，切實展現新的作為。

　　三是深入協商議政，在服務重大國家戰略、推動天津發展中更好履行職責。堅持以新發展理念為引領，著眼大格局、融入大戰略、強化大擔當。圍繞全面落實京津冀協同發展重大國家戰略、深入推進濱海新區改革開放，召開專題議政性常委會議，提出積極對接服務雄安新區、主動融入「一帶一路」建設、加快構建科技創新共同體、推進口岸經濟發展、大力發展智能製造等建議，得到市委、市政府領導充分肯定。在津舉辦第三次京津冀政協主席聯席會議，圍繞完善區域水資源規劃體系、加強流域生態保護、加快重點水利工程建設等深入協商交流，形成聯名提案提交全國政協。著眼解決創新驅動發展中的難點問題，圍繞「深化體制機制改革，釋放科技人員創新活力」深入調研、精準建言，市委、市政府予以採納，出台文件，助推了我市創新驅動發展戰略實施。圍繞供給側結構性改革、國有企業混合所有制改革、加快大數據產業發展、優化民營經濟發展環境等召開協商會議，提出建設性意見，為市委、市政府決策施策提供參考。

　　四是加強民主監督，在助推中央重大方針政策、市委決策部署貫徹落實中貢獻政協力量。按照中共中央和市委關於加強和改進人民政協民主監督工作的部署要求，發揮協商式監督的特色和優勢，認真負責提出改進建議。以落實中央環保督察組反饋意見為契機，就《環境保護法》貫徹落實情況開展監督性視察，從構建環保監控體系、健全長效機制、加大法規宣傳力度等方面提出意見建議。

　　以「加強垃圾減量化、資源化、無害化處理，促進生態環境建設」為議題，開展監督性調研議政活動，召開專題議政性常委會議，提出建設國際一流垃圾處理設施、逐步實行垃圾分類、完善監督管理體制、推進綠色生產生活方式等建議，助推生態宜居現代化天津建設。圍繞舉辦第十三屆全運會，就賽事組織、場館建設、安全保衛等開展監督性視察活動，助力高水平辦好全運會。圍繞擴大綠色農產品供給、促進食品安全、增強青少年體質、加強網路空間管理、促進司法公平公正等群眾關心關注的熱點問題，開展監督性協商、調研、視察活動，形成對策建議。開展政協民主監督課題研究，推動民主監督制度化、規範化、程序化。

　　五是堅持履職為民，在致力民生改善、促進社會和諧中密切與各界群眾聯繫。自覺踐行以人民為中心的發展思想，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦。圍繞「解決學齡前兒童入園難問題」開展調研議政，提出科學規劃布局學前教育、發揮優質公辦園輻射作用、整合幼兒教師資源等對策建議。圍繞深化公立醫院改革、提高農民收入水平、推動少數民族鄉村經濟發展、完善社會志願服務體系等熱點難點問題，深入開展調研視察，積極反映社情民意，助推民生問題解決。舉辦市政協第七屆「手拉手、心連心、助養兒童」活動，聯合開展「大愛點燃希望，真情回報母恩」、「用愛送你進學堂」等公益活動，讓人民群眾切實感受到政協委員就在身邊、人民政協離自己很近。

　　六是促進團結合作，在密切聯誼交往、廣泛增進共識中凝聚改革發展強大合力。認真貫徹中央和市委統戰工作會議精神，充分發揮團結統戰功能，不斷鞏固和發展安定團結的政治局面。支持市各民主黨派、工商聯和無黨派人士參與全市重大決策討論及各項履職活動。一年來，市各民主黨派、工商聯在市政協提交集體提案269件，反映社情民意信息414件，提交各類協商會議發言140份，發揮了重要作用。認真貫徹落實黨的民族政策和宗教政策，圍繞少數民族群眾和信教群眾普遍關心的問題深入調研協商，解疑釋惑，促進了民族團結、宗教和睦、社會穩定。注重發揮港澳委員「雙重積極作用」，就團結壯大愛國愛港、愛國愛澳力量等建言獻策，組織港澳委員赴京津冀地區學習考察、澳門大學生來津體驗式學習交流等活動，進一步深化天津與澳門及葡語系國家經貿合作，促進了港澳繁榮穩定，拓展了津港、津澳合作交流。堅持「九二共識」共同政治基礎，秉持「兩岸一家親」理念，推進津台經貿文化交流，促進兩岸關係和平發展。加強與海外僑胞聯誼交流，支持海外僑胞參與天津建設。

　　七是著力強基固本，在加強制度建設、提升整體素質中提高政協工作科學化水平。進一步加強和改進經常性、基礎性工作，充實完善各項制度，規範了專題調研、委員視察、提案辦理、反映社情民意等一系列經常性工作程序，健全了推進工作落實的長效機制。加強委員學習培訓、聯繫服務和日常管理工作，委員主體作用不斷增強。提高提案工作水平，全年共提交提案939件，立案916件，全部辦復完畢，為推動全市經濟社會發展發揮了積極作用。認真做好政協文史館和文史資料工作，全年共徵集文史資料100餘萬字，發揮了存史、資政、團結、育人的重要作用。加強對區政協工作指導，舉辦區政協主席、秘書長培訓班，深入區政協開展調查研究，提高了區級政協組織的工作水平。支持市委巡視組對政協機關開展專項巡視，加強建章立制，強力推動巡視整改見底到位、常態長效。深入開展「維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部」主題教育實踐活動，推動「兩學一做」學習教育常態化制度化，促進機關風氣持續向善向好，提高了服務政協工作的能力和水平。

　　二、五年工作體會

　　中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央以巨大的政治勇氣和強烈的責任擔當，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，中國特色社會主義進入新時代。以習近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協工作，習近平總書記對人民政協事業發展提出一系列新思想新論斷新要求，強調人民政協是具有中國特色的制度安排，科學回答了人民政協的性質定位、職能作用、重要原則、基本任務、能力建設等一系列重大理論和實踐問題，為新時代人民政協事業創新發展指明了前進方向。中共天津市委堅決貫徹落實中央決策部署，以習近平總書記對天津工作提出的「三個著力」重要要求為元為綱，團結帶領全市人民穩中求進、砥礪前行，為全面建成高質量小康社會打下堅實基礎。五年來，在中共天津市委領導下，市十三屆政協牢固樹立鮮明政治導向，深刻把握中國特色社會主義民主政治本質要求，堅持人民政協性質定位，著眼更好發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構作用，不斷深化對政協工作特點和規律的認識，在蓬勃發展的生動實踐中取得了新的成就，積累了寶貴經驗。

　　（一）必須始終不渝堅持中國共產黨的領導，確保正確政治方向

　　中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，是中國特色社會主義制度的最大優勢。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇。人民政協是統一戰線的組織，是多黨合作和政治協商的機構，是人民民主的重要實現形式。政協的性質定位，決定了人民政協必須把堅持中國共產黨的領導作為最重大的政治原則，自覺把黨的路線方針政策不折不扣貫徹落實到政協工作全過程和各方面。

　　1.堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導。堅持中國共產黨的領導，最根本的是牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領導。常委會堅持深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是中共十九大後，迅速組織興起學習貫徹熱潮，引導政協各參加單位和廣大政協委員，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的中共中央保持高度一致，自覺在各領域、各行業貫徹落實黨的路線方針政策。堅持把習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的重要講話作為根本遵循，按照總書記重要講話精神謀劃政協工作、確定協商議題、開展視察調研，努力把黨的主張轉化成為參加人民政協各黨派團體和各族各界人士的思想政治共識，有效實現了黨的政治領導、思想領導和組織領導。

　　2.自覺堅持在中共天津市委領導下開展工作。中共天津市委高度重視政協工作，定期聽取市政協黨組工作彙報，研究討論政協年度協商計劃、常委會工作報告，對政協工作實施了堅強有力的領導。市政協黨組主動爭取市委領導，認真貫徹市委決策部署，嚴格執行請示報告制度，召開重要會議、工作中遇到重大問題和重大事項，及時向市委請示報告；貫徹落實市委重要決策部署等情況，及時進行專題報告，切實把黨的領導落實到政協各項工作中。

　　3.充分發揮市政協黨組在政協工作中的領導作用。毫不動搖堅持人民政協黨的領導體制，把黨組發揮領導作用和常委會依法依章程履行職責有機統一。堅持黨組抓大事、議大事，市政協重要會議活動、重要協商議題、重要人事安排、工作中的重大問題，首先召開黨組會議集體研究，再按照政協章程規定召開主席會議、常委會議深入協商討論，形成民主協商的共識和決策。加強黨組自身建設，堅持市政協黨組理論學習中心組學習制度，認真貫徹民主集中制原則，落實全面從嚴治黨主體責任。加強對市政協機關黨委的領導，支持市紀委駐市政協機關紀檢組工作，成立市政協機關紀委，完善政協黨的組織體制，在9個專委會成立黨支部，由專委會主任擔任黨支部書記，從制度機制上確保黨對政協工作的領導。

　　五年來的實踐表明，做好政協工作，必須堅持中國共產黨的領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，積極引導廣大政協委員和所聯繫群眾緊密團結在黨的周圍，思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行。

　　（二）必須堅持團結和民主兩大主題，積極推進人民政協協商民主建設

　　團結和民主是人民政協兩大主題。人民政協的團結，是充分發揚民主基礎上的團結，是在多樣性中尋求和形成一致性的團結；人民政協的民主，是保障人民當家作主的民主，是在深入協商、廣泛參與中增進共識的民主。這種融團結和民主於一身，集協商、監督、參與、合作於一體的特點，是人民政協協商民主的優勢，也是社會主義民主政治的優勢。

　　1.構建協商議政新格局。常委會認真貫徹中共中央和市委關於加強社會主義協商民主建設的部署要求，積極搭建多層次協商議政平台。建立雙周協商座談會制度，每次圍繞一個議題，邀請市委、市政府分管領導和有關單位負責同志與委員面對面溝通交流、協商議政，成為推進人民政協協商民主建設的亮點和有效平台。完善專題議政性常委會議和其他協商形式，把協商內容從經濟、民生領域拓展到行政體制改革、安全天津建設等領域，改進常委會議發言遴選機制，鼓勵和支持各專委會開展形式靈活的專題協商和對口協商，加大提案辦理協商工作力度，形成並發展了以全體會議為龍頭、以專題議政性常委會議為重點，以雙周協商座談會、專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商為常態的廣泛多層協商議政新格局。五年來，共召開專題議政性常委會議12次，雙周協商座談會40次，專題協商、對口協商及其他協商會議百餘次，充分體現了政協協商高層次、高密度、高質量的特點。

　　2.把協商民主貫穿履行職能全過程。常委會秉持「有事好商量，眾人的事情由眾人商量」的理念，注重擴大政協工作的開放度、包容度、透明度，在協商議題選擇、提案線索徵集、政協活動開展過程中廣泛聽取意見，創造條件讓更多的基層群眾和社會各界人士參與到政協民主協商中來。正確處理一致性和多樣性關係，一方面通過委員培訓、協商會議、界別活動、服務群眾工作，團結引導參加政協的各黨派團體和各族各界人士，不斷鞏固已有共識，形成新的共識；另一方面注重充分發揚民主、尊重包容差異，在政協各項會議活動中，提倡熱烈而不對立的討論，開展真誠而不敷衍的交流，鼓勵尖銳而不極端的批評，營造良好協商氛圍，使政協協商民主過程真正成為發揚民主、集思廣益的過程，成為統一思想、凝聚共識的過程，成為促進科學決策、民主決策的過程，成為人民當家作主的過程。

　　3.著力做好凝心聚力工作。常委會不斷強化統戰意識，加強同各民主黨派市委會、市工商聯和無黨派人士的經常性聯繫，注重通過政協大會發言、黨派團體提案、聯合調研視察等形式，為他們在政協發揮作用創造條件。重視發揮少數民族界、宗教界委員作用，組織開展多種形式學習交流活動，及時反映少數民族群眾和信教群眾的意見。全面準確貫徹「一國兩制」、「港人治港」、「澳人治澳」、高度自治方針，支持委員對全國人大常委會就香港基本法第104條的解釋正面發聲。2015年以來，連續三年組織110名港澳青年學生來津開展體驗式學習交流，為「一國兩制」事業薪火相傳積蓄力量。高度重視做好新的社會階層人士和非公有制經濟人士工作，建立經常性聯繫渠道，引導他們不斷增強對黨和政府的向心力。

　　五年來的實踐表明，做好政協工作，必須牢牢把握團結和民主兩大主題，發揮好人民政協作為各黨派團體和各族各界人士發揚民主、參與國是、團結合作的平台作用，把社會主義協商民主的特點充分體現出來，把中國特色社會主義民主政治的優勢更好發揮出來。

　　（三）必須堅持聚焦中心工作、服務發展大局，提高議政建言的質量和水平

　　人民政協是國家治理體系的重要組成部分。政協協商議政必須堅持圍繞中心、服務大局，堅持問題和需求導向，明確主攻方向，把握著力重點，自覺在大局下行動，彰顯作用價值。

　　1.堅持問題和需求導向，科學確定協商議題。選准議題、定好計劃是議政建言取得實效的重要前提。常委會堅持以問題和需求為導向，努力做到黨委想什麼、政協就議什麼，政府幹什麼、政協就幫什麼，群眾期盼什麼、政協就反映什麼。聚焦貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的「三個著力」重要要求，圍繞制定和實施「十三五」規劃、推進大眾創業萬眾創新、促進濱海新區開發開放、建設美麗天津等議題，開展多種形式協商活動，為天津經濟社會發展獻計出力。聚焦京津冀協同發展重大國家戰略，圍繞疏解和承接北京非首都功能、加強三地互聯互通、建立生態環境保護和協同創新機制等，與京、冀政協聯手建立京津冀政協主席聯席會議機制，向全國政協提交提案，為「千年大計、國家大事」貢獻力量。聚焦市委、市政府重點工作和群眾關心的重點難點問題，圍繞供給側結構性改革、自由貿易試驗區和自主創新示範區建設、國有企業混合所有制改革、民營經濟發展、法治天津建設、城市治理現代化等深入調研，為貫徹落實市委、市政府決策部署資政建言。

　　2.堅持「精、准、實」標準，增強調查研究的深度和廣度。深入調研是議政建言取得實效的堅實基礎。常委會堅持「不調研不發言」，把加強和改進調查研究作為提高議政建言質量的切入點和突破口。著力在「精」字上下功夫，創新調研組織方式，由市政協主席或副主席牽頭開展調研，各專委會、各界別組成多層面調研課題組，形成「1+X」調研模式，實現了點、線、面的有機結合。著力在「准」字上下功夫，整合調研力量，2015年成立市政協經濟社會發展研究諮詢委員會，組建各專委會專門研究小組，聘請具有較高研究能力的政協委員、專家學者和企業界人士，圍繞全市經濟社會發展的前瞻性、全局性、系統性問題開展廣泛深入研究，提高了調查研究專業化水平。著力在「實」字上下功夫，加強調研論證，專題議政性常委會議和雙周協商座談會前，由市政協主席主持召開情況彙報會，研究需要解決的問題，分析對策建議，力求提出的建議客觀真實，有價值、有深度，推出了一批高質量的課題研究成果。

　　3.堅持「四個對接」，組織高質量協商議政活動。充分協商是議政建言取得實效的關鍵環節。常委會探索建立了會前專題講解、知情明政，會上深度協商、集思廣益，會後及時總結、轉化利用的工作機制。堅持議政建言與政府有關部門對接，通過春秋講堂、專題報告會等形式，邀請市委市政府分管領導、知名專家學者就協商議題作專題講座，幫助委員了解國家和我市有關政策措施。堅持議政建言與基層群眾對接，組織政協委員、專家學者帶著協商議題深入基層一線、深入社區群眾，了解情況、傾聽民意、尋求對策辦法，從人民群眾中汲取解決問題的智慧。堅持不同層次協商會議相互對接，充分利用雙周協商座談會少而精，專題議政性常委會議代表廣泛，專題協商和對口協商專業性強的特點，對重要協商議題召開多種形式協商會議，促使協商更加廣泛充分、更能集思廣益。堅持議政建言與成果轉化對接，協商會後綜合運用黨組報告、提案、政協信息專報、調研報告等多種形式向市委、市政府及時反映協商成果。市委、市政府領導作出批示後，組織委員就批示落實再調研、再視察、再協商，促進了協商成果的轉化利用。五年來，向市委、市政府報送調研報告、信息專報334份，市委、市政府領導同志294人次作出批示，對政協協商議政工作給予了充分肯定。

　　五年來的實踐表明，做好政協工作，必須堅持建言建在需要時，議政議到點子上，監督監到關鍵處，依靠說得對、說得准、說得實，用好政協話語權，體現政協影響力。

　　（四）必須堅持以人民為中心的發展思想，真情服務各族各界群眾

　　人民政協來自人民，一切工作為了人民。政協要通過多種途徑就事關人民群眾切身利益問題進行廣泛協商，使以人民為中心的發展思想在政協工作中得到充分體現。

　　1.加強委員與界別群眾的聯繫。由界別組成是政協組織的顯著特色，加強委員與界別群眾的聯繫，是政協發揮作用的優勢所在。常委會積極完善界別工作機制，修訂政協委員聯繫界別群眾工作制度，在各界別設立召集人小組，將界別凝聚成有機整體。每年年末組織委員開展界別集中履職活動，委員深入界別群眾進行述職。與天津人民廣播電台共同舉辦《政協民心橋》欄目，邀請政協委員、有關部門負責同志近千人次走進直播間，現場為群眾解疑釋惑。積極開展關愛單親母親、助養孤兒、救助失學兒童等扶危濟困活動，累計捐款捐物1500餘萬元，幫助困難群眾7800多人，通過豐富有效的活動、實實在在的工作，密切了政協組織與各界群眾的關係。

　　2.認真做好反映社情民意信息工作。了解和反映社情民意是人民政協工作的重要內容，是人民政協履行職能最具特色的工作之一。常委會充分利用人民政協位置超脫、人才薈萃、渠道暢通的優勢，搭建起經常性社情民意反映渠道，及時把各界別群眾的意見建議提供給黨委、政府參考。適時召開社情民意座談會，了解各界群眾意願訴求。舉辦政協反映社情民意信息培訓班，建立起一支政治素質高、業務能力強的特約信息員隊伍，及時反映市委市政府需要了解、其他渠道又不易掌握的社會情況和群眾意見。制定反映社情民意信息工作條例和實施辦法，提高社情民意信息工作制度化、規範化、程序化水平。

　　3.促進解決關係民計民生的具體問題。各界群眾關注的重點、難點，就是政協組織和政協委員的大事、要事。常委會堅持協商於民、協商為民，抓住事關群眾切身利益的實際問題，廣泛協商、集思廣益，推動有關問題的解決。就我市無人撫養兒童生活情況深入調研，促成有關部門出台文件，使我市實際無人撫養兒童納入國家救助範圍。圍繞解決居住在地下室和零散危陋房屋群眾的住房困難問題，召開專題協商會，從安置房建設、房屋徵收、資金籌措等多方面提出意見建議，促成市有關部門形成解決方案。連續多年關注我市醫改問題，提出推動健康、醫療、養老產業融合發展等建議，市政府辦公廳出台文件，推進了我市醫療衛生與養老服務業融合發展。

　　五年來的實踐表明，做好政協工作，必須發揮好政協作為黨和政府聯繫群眾、團結各界的橋樑紐帶作用，暢通利益表達渠道，多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，踐行人民政協為人民的價值理念，鞏固中國共產黨執政的群眾基礎。

　　（五）必須堅持「兩支隊伍」齊抓共建，不斷提高履職能力水平

　　人民政協的履職能力，集中體現為政協委員和政協機關幹部的能力。推進人民政協履職能力建設，必須著力打造高素質的委員隊伍和機關幹部隊伍，為政協履行職能、發揮作用提供有力保障。

　　1.加強委員培訓和服務管理，夯實政協履職基礎。政協委員是人民政協履行職能的主體，做好委員工作是人民政協強基固本之舉。常委會按照「懂政協、會協商、善議政」和「守紀律、講規矩、重品行」要求，引導委員正確認識把握政協的性質定位，制定並實施《市政協委員集中學習培訓三年計劃（2015—2017年）》，完成市政協委員集中輪訓任務，有效提高了委員政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力。加強和改進委員服務管理，制定了《關於市政協委員履職的服務管理規定》，明確政協委員履職內容、遵循原則、履職方式等，推動委員履職規範化。建立委員履職檔案信息庫，實時統計委員履職情況，激發了委員履職盡責的積極性、主動性、創造性。按照市委要求，依照政協章程，對違紀違法的政協常委、委員職務和資格及時予以撤銷，堅決維護黨紀國法的嚴肅性，維護政協委員的崇高榮譽和良好形象。

　　2.理順委員、界別、專委會關係，增強履職整體合力。委員是政協工作的主體，界別是政協的組織基礎，專委會是政協的工作基礎。做好政協工作必須理順三者關係，促進委員、界別、專委會同向用力、良性互動。召開界別工作會議，總結交流經驗，制定修訂《關於加強委員聯繫工作的意見》《關於加強市政協界別工作的實施辦法（試行）》《市政協專委會通則》等工作制度，建立主席會議成員分管專委會並聯繫界別、專委會聯繫服務界別的工作機制，委員參加界別活動，界別依託專委會開展活動，充分發揮了委員的主體作用、界別的橋樑紐帶作用、專委會的基礎作用。

　　3.以黨的政治建設為統領，多措並舉推進機關建設。機關建設，重在政治生態。2015年，市政協黨組提出建設「團結和諧心齊、風清氣正向上、求真務實有為」政協機關的目標。狠抓機關作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、「三嚴三實」專題教育，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，嚴格落實中央八項規定精神，持之以恆反對「四風」，教育機關幹部講政治、顧大局，講團結、守規矩，講責任、敢擔當，營造了良好政治生態。狠抓幹部隊伍建設，堅持正確用人導向，把黨管幹部與群眾公認有機統一，大力選拔「信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔」的幹部，推進幹部輪崗交流，優化幹部隊伍結構，激發了幹部幹事創業的激情。狠抓制度建設，堅持用制度管權管事管人，制定修訂機關工作制度46項，機關黨建工作制度24項，確保各項工作有制可依、有規可循。通過一系列切實有效的措施，培育了政協機關良好氛圍和環境，形成了以正氣促工作幹事業、以正氣培養人成就人的良好態勢。

　　五年來的實踐表明，做好政協工作，必須堅持政協委員和機關幹部兩支隊伍一起建設，不斷提高政協委員和機關幹部能力素質，為政協工作邁上新台階增活力、添動力。

　　各位委員，在大家共同努力下，市十三屆政協圓滿完成了各項工作任務，全市政協工作有聲色、有深度、有亮點。五年的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中共天津市委堅強領導的結果，是全市各方面和社會各界大力支持的結果，是市政協各參加單位、各級政協組織和廣大政協委員團結奮鬥的結果，也是市政協機關幹部職工共同努力的結果。在此，我代表市十三屆政協常委會向所有關心支持幫助和參與政協工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

　　肯定成績的同時，我們也清醒認識到存在的問題和不足，主要是，政協協商民主建設還需要進一步完善，民主監督工作還需要進一步加強，界別工作還需要進一步探索。這些都需要在今後的工作中加以改進。

　　三、今後工作建議

　　中共十九大描繪了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興中國夢的宏偉藍圖，吹響了新時代沿著中國特色社會主義道路奮勇前進的嘹亮號角。市政協要全面貫徹中共十九大精神，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統攬各項工作的總綱，把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，按照習近平總書記對天津工作提出的「三個著力」重要要求，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握推進高質量發展的根本要求，認真落實市第十一次黨代會和市委十一屆二次、三次全會部署，把聚焦「五個現代化天津」建設獻計出力作為工作主線，組織參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士，堅持團結和民主兩大主題，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，奮力譜寫新時代天津政協事業發展的嶄新篇章。

　　一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神。毫不動搖堅持黨對人民政協工作的領導，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共十九大精神作為首要政治任務，採取春秋講堂、專題研討班等多種形式，組織引導政協各參加單位和廣大政協委員深刻把握十九大精神的思想精髓、核心要義，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，鞏固和發展團結奮鬥的共同思想政治基礎。抓住重要時間節點，舉辦系列紀念活動，引導各黨派團體和各族各界人士，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領導，堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，確保政協工作始終沿著正確的方向前進。

　　二是聚焦全市中心任務履職盡責。貫徹落實中共十九大對政協工作的部署要求，更好發揮人民政協作為社會主義協商民主重要渠道和專門協商機構的作用。堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移推進高質量發展。圍繞推動京津冀協同發展，就《京津冀協同發展規劃綱要》實施中的共性問題，與北京、河北兩地政協共同搭建更廣闊的跨區域協商平台，堅持和完善京津冀政協主席聯席會議機制，促進打造中國經濟發展的新增長極。圍繞落實「一基地三區」功能定位、培育先進位造業、發展戰略性新興產業、推動海洋經濟發展、構建良好營商環境、推進國企混改、大力發展民營經濟等重要問題和市區棚戶區改造「三年清零」行動計劃等涉及群眾切身利益的問題，諫諍言、謀良策、出實招。圍繞打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，開展監督性調研、視察、協商活動，做到敢監督不缺位、善監督不任性、真監督不對付。

　　三是為天津經濟社會發展凝聚強大正能量。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，積極為市各民主黨派、工商聯、無黨派人士和有關人民團體在政協履職創造條件。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，深化民族團結進步教育，積極引導宗教與社會主義社會相適應。密切與非公有制經濟人士、新的社會階層人士、出國和歸國留學人員等聯繫溝通，構建親清新型政商關係，拓寬議政平台和交流渠道，把更多的人團結在中國共產黨的周圍。加強同港澳台僑同胞團結聯誼，增強港澳台青年對國家的認同感、歸屬感，動員全體中華兒女共同致力於實現中華民族偉大復興的中國夢。

　　四是不斷推進履職能力建設。適應新時代政協工作的新任務新要求，開展新任政協委員全員培訓，明確委員責任使命，全面增強履職本領。創新發揮界別作用方法途徑，進一步完善專委會工作機制，充分發揮界別橋樑紐帶作用和專委會基礎作用。加強對區政協工作的指導，形成市、區兩級政協組織工作合力。堅持全面從嚴治黨，以黨的政治建設統領機關各項建設，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，持之以恆糾正「四風」，堅決徹底肅清黃興國惡劣影響，進一步凈化政治生態，鞏固發展市政協團結和諧心齊、風清氣正向上、求真務實有為的良好氛圍。

　　各位委員，中國特色社會主義進入新時代，為人民政協履職盡責提供了更加寬廣的舞台，賦予了人民政協更加重大而光榮的使命。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在中共天津市委的領導下，不忘初心，擔當使命，團結拼搏，為建設「五個現代化天津」，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮鬥！