外媒:習總三步擊敗安倍!

中國國家主席習近平12月4日晚與美國副總統拜登（Joe Biden）舉行了會晤，無論是中國官方公布的通稿，還是兩人會晤後共同會見記者，抑或是此前與中國國家副主席李源潮的會談，拜登都隻字未提東海防空識別區問題，相反習近平重申了東海防空識別區的立場。在前一天訪問日本時，拜登還稱美方對東海防空區的設立表示「嚴重關切」，他將在會晤中方領導人時詳細提出這一議題。而其出訪日本之前，美國甚至一再要求中方撤銷防空識別區。從習近平與拜登會晤的結果看，美國的東海防空識別區立場真正印證了一鼓作氣、再而衰、三而竭的規律。

拜登2013年訪華

拜登12月4日會晤習近平李源潮後，5日會晤李克強

美國軍方態度的轉變也已印證了這一點。美國國防部長哈格爾（Chuck Hagel）11月23日曾發表聲明，稱美國嚴重關切東海防空識別區，並將這一事態發展視為一種旨在改變該地區現狀的破壞性企圖。這種單邊行為增加了誤解和錯判風險。然而哈格爾12月4日被問及是否堅持中方必須撤銷識別區時卻稱，「不是說防空識別區有什麼新鮮或特別的，我們最大的關切在於（中國）未與國際上做任何咨商就單方面而且立即就設立了。」美軍參謀長聯席會議主席鄧普西(Martin Dempsey)指出，美方其實不是對中國防空識別區問題有任何意見，而是針對飛機必須提前報備有違國際慣例有不同的看法，「宣布劃設防空識別區並不破壞穩定，問題是（中國）宣稱所有進入識別區的飛機無論是否打算進入中國的領空都要報告。」

這實際上宣告了中美分歧是識別區如何執行的問題，美國不承認東海防空識別區、要中國撤銷防空識別區的立場並不存在。劃定東海防空識別區以來不過短短十幾天，美國態度的轉變意味著日本挾美國以令中國的計劃破產。至於中國如何讓一開始咄咄逼人的美國消停了，在觀察人士看來，習近平的說服計劃大致採取了三步。

一是確定東海防空識別區鬥爭總方針，區別對待美日，將防空識別區鬥爭的矛頭重點定在日本，不與美國直接衝撞。

11月23日中國劃定防空識別區後，一開始日本只是向中國提出抗議，但是在美國國務卿和防長23日發表聲明後，日本的言論在25日迅速膨脹，安倍甚至要中國撤銷識別區。當日，日本對中國的交涉級別從亞洲大洋洲負責人變成了大使抗議。26日日本官方竟然要求日本航空公司不向中國提交飛行計劃。

而中國的反擊言論從一開就就對準了日本。中國國防部11月24日晚針對防空識別區問題的問答通稿標題是《日美無權對中國劃設東海防空識別區說三道四》。美國轟炸機飛東海後，日本自衛隊飛機11月28日也在沒有通知中國的情況下飛入東海防空識別區，與26日中國並沒有啟動戰機應對美國轟炸機只是全程監視相比，28日中國空軍派出最先進的「空警-2000」預警機和數架「蘇-30」、「殲-11」等主戰飛機應對日本飛機。中國對待美日飛機飛東海的不同態度說明，中國從一開始就避免在識別區問題上站在美國的對立面。

即便是12月3日中國軍方措辭最嚴厲、篇幅最長的就防空識別區的談話，也是專門批判日本。國防部發言人耿雁生只是呼籲美國謹言慎行，不做危害地區穩定和損害雙邊關係的事情，不受其蠱惑挑唆，不要釋放錯誤信號。

拜登12月4日晚會晤習近平後，有媒體報道，隨行的美方官員稱，拜登在會談中表達了美方對中方劃設東海防空識別區的嚴重關切後，中國外交部在12月5日上午緊急以答問的形式闢謠中美在防空識別區問題上的分歧。新聞發言人洪磊強調，正如新華社的報道中可以看到的，中國領導人與拜登副總統就中美關係和其他共同關心的重大問題坦誠、深入地交換了意見。雙方達成的最重要的共識是，中美雙方要加強對話、交流、合作，努力推進中美新型大國關係建設。在劃設東海防空識別區問題上，中方在會談中重申了原則立場，強調中方此舉符合國際法和國際慣例，美方應採取客觀、公允的態度予以尊重。洪磊隻字未提拜登在識別區問題上向中國發難。

第二，在拜登訪華之前中國不斷發聲動搖美國支持日本的立場。日本指責東海防空識別區的理由是，東海防空識別區包含釣魚島領空，中國單方面改變現狀極其危險，對此日本不斷拉攏美國應對中國，接連與美國進行全方位對接。日本官房長官菅義偉11月26日同白宮國家安全委員會負責亞洲事務的資深主任麥艾文（Ewan Medeiros）舉行會談，確認了日美將合作應對中國在東海上空劃定防空識別區一事。日外相岸田文雄11月26日晚與美國務卿克里（John Kerry）通了電話，對中國劃設東海防空識別區一事表示強烈關切。在美國轟炸機飛抵東海防空識別區後，日本防相小野寺五典與美國國防部長哈格爾通電話。

從美國的態度來看，美國最大的疑慮在於中國防空識別區是否會引發東海危機，是否會引發中日戰爭把美國卷進去。中國軍方從11月23日以來多次就防空識別區答問，28日以來多次出面澄清防空識別區是合作區，而不是對抗區。尤其是12月3日國防部發言人耿雁生緊急發表識別區談話，將幾天以來外界針對識別區的幾種質疑集中回應全部梳理公布。中國前國務委員唐家璇11月27日在北京會見日本自民黨前副總裁山崎拓等人時，呼籲中日建立空中危機管理機制，以免發生不測事態。中國駐日大使館的新聞參贊楊宇11月28日也在例行記者會上表示，「在重疊空域內中日應加強溝通，共同維護飛行安全」，間接指出了兩國磋商的必要性。中國外交部11月29日稱，關於中日東海防空識別區有重疊的問題，中方主張雙方加強溝通，共同維護飛行安全。

中國不斷解疑釋惑、提議對話、弱化對抗美國的做法，讓美國在評估防空識別區問題時沒有辦法將矛頭指向中國。且日本首相安倍以及防相小野寺做出東海防空識別區是領空的描述，實際上是對識別區的歪曲，是故意激化矛盾。這樣一來美國根本沒有針對中國的理由，在識別問題上的聲調自然不斷降低。

第三，在拜登抵達中國後，中國的老朋友般熱情讓拜登「怒」不起來。拜登4日上午抵達中國後，接機的有中國駐美國大使崔天凱、中國外交部副部長張業遂，以及美國駐華大使駱家輝一家。此前拜登訪問日本時，接機的除了美國駐日本大使卡羅琳（Caroline Kennedy）、日本副外長外，並沒有日本駐美國大使。拜登3日上午與日本副外相麻生會晤、3日下午與安倍會晤，整個訪問期間日本官方並沒有為拜登準備午宴或者晚宴。然而拜登到中國後，當天晚上習近平就宴請了拜登，5日中午李克強還設午宴款待拜登。崔天凱從美國跑到中國接機拜登、習李接連宴請拜登，足顯中國的禮遇。

在4日下午李源潮首先與拜登會晤時，沒有表現出就識別區問題與其吵架的架勢，二人相談甚歡。拜登甚至愉快地回憶起30年前自己作為資歷最淺的參議員受到鄧小平接見的情形。4日晚上與拜登會晤時，習近平首先發聲說，「讓我再次熱情歡迎您來到中國，我的老朋友」，「您一直以來都在致力於中美關係發展，對您所做出的大量工作表示讚揚。我希望你此訪能夠促進中美彼此進一步深化互信、交流與對話」。習近平一開始就對拜登高度評價並冠以老朋友的標籤。眾所周知，美國久負盛名的基辛格（Henry Kissinger）博士是中國的老朋友，習近平將與自己展開工作交往不過一年半的拜登稱為老朋友，既奠定了與其會晤的友好基調，也表明中國期待拜登在中美關係上像基辛格一樣有所建樹。

習近平在會談中先就中美保持不衝突、不對抗的新型大國關係進行了闡述，又談到了朝核問題、伊朗、敘利亞等一系列的問題，就東海防空識別區問題只說了一句闡明立場。很明顯，習近平努力營造中美除了東海識別區還有許多大事要談的氛圍。習政府的截然不同的熱情讓原本以為會遭到冷待的拜登徹底回歸中美真正的主題。

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