成思危：本輪經濟周期的頂峰或在2019年

07-06

　「從2013年開始之後的十年時間裡，中國經濟將實現有質量、平穩地中高速增長。」第九屆、十屆全國人大常委會副委員長成思危1月11日在「第五屆中國經濟前瞻論壇」上表示，在這一時期中，經濟波動較小，GDP增速將會在7％到9％之間。

　　成思危說，自改革開放以來，中國經濟經歷了三個經濟周期：第一個經濟周期是從 1983年到 1991年，當時正處於改革開放之初，經濟發展還在摸索中國特色的道路；第二個經濟周期是從1992年到2001年，這是中國經濟的中高速發展時期，但波動相對比較大；第三個經濟周期是從2002年到2012年，經濟處於高速增長狀態。儘管在這個經濟周期里發生了世界性的經濟危機，但中國經濟的平均增速還是達到了10％。

　　現在，中國經濟開始進入第四個經濟周期，也就是從2013年開始之後的十年時間。「在這個周期里，中國經濟將是有質量、平穩地中高速增長。」成思危說，所謂強調質量，就是強調不要過分追求經濟增長速度，而要追求增長質量。

　　成思危判斷，在這十年中，經濟波動較小，GDP增速會在7％到9％之間，個別年份增速可能會稍低一些，但總體上是平穩、緩慢、有質量地增長。

　　另外，從經濟周期的規律來看，2019年將可能是本輪經濟周期的頂峰，原因有兩個：第一，十八屆三中全會確定的改革措施將逐漸發揮效應，新一屆領導集體取得了更高的治國理政的經驗，群眾也更加深入理解了中央的發展政策。到2019年時，新一批換屆產生的幹部也都希望在任內有所作為。「所以我分析，到2019年，中國經濟增速可能會達到9％，甚至更高一點，但是總體增速平穩。」

　　成思危說，在經濟中速增長的情況下，通貨膨脹率可能不會太高，預計通脹率將控制在5％以下。當然，上述目標的實現，前提是國際上沒有出現新的危機；同時，國內的各項改革措施逐步地落實。

　　在本屆論壇上，成思危還分析了影響未來經濟發展的主要問題。

　　「首先要擔心的問題是地方債務。」成思危說，雖然當前地方債務是可控的，但從實際情況來看，要想按照原來的約定按期還款，可能有一部分地方政府做不到。一旦地方政府的還款能力受到影響，可能會造成債務延期或者借新債還老債等問題。

　　其次是環境問題。在成思危看來，當前的環境問題已經威脅到了每一個人的生活。因此，要改善當前的環境問題，必須要有壯士斷腕的精神。現在雖然提出了要改善，但從措施上來看，可能還需要再加強。比如在出行中多使用電動車、公交車；在能源使用上多推廣太陽能等。中央以及各地要下大決心，減少污染排放。

　　再次是擔心投資依賴症能否得到改變。成思危說，在2002年到2012年的第三個經濟周期中，全社會固定資產投資增長速度遠遠超過GDP增長速度的兩倍以上，經濟增長對投資的依賴過大。這些問題在新一輪經濟周期中，需要引起高度重視。因此，成思危提出，要保持投資的適度增長。

　　「當然，經濟的發展也迎來了利好因素。」成思危說，第一個利好因素就是十八屆三中全會審議通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，可以說這是改革開放的再出發，其中充滿了制度創新。成思危說，改革是中國最大的紅利，而制度創新是改革的紅利之源。

　　第二個利好因素是新型城鎮化。成思危認為，新型城鎮化有四個特點：首先，以人為基礎，以人為核心，真正地使進城的農民都市民化，而且市民化以後，還要解決就業、社保、住房、子女上學等問題。

　　其次，土地要合理、集約使用。之前很多城鎮化過程中，土地的擴張速度超過了人口的擴張速度。有數據顯示，改革開放以後，城市人口增加了三倍，但土地卻增加了八倍，也就是說，城市土地攤大餅式的增長，遠遠超過了城市化率。所以，新型城鎮化一定要集約、合理地使用土地。

　　此外，要用信息技術來促進城市的發展。現在無論是城市的管理，還是城市的建設，信息技術都起著非常重要的作用，包括電子政務、綠色發展、遠程教育、智能交通、和諧社區等，都可以通過信息化的手段來改善。

　　與此同時，資金主要靠市場，而不是靠政府。新型城鎮化的資本要靠市場，要靠城市本身來吸引更多的資金進入，而不是一味地靠政府投資。

　　第三個利好是賦予農民財產權。「這是十八屆三中全會非常重要的制度創新。」成思危說，十八屆三中全會提出，農村的經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價；農民的經營承包權確權後，可以出租、轉讓；農村集體的事業農民享有股份；農民的宅基地有用地股權。農民有了財產權，就會有財產性收益。另外，農業生產也可以適度規模經營，這無論是對城市化的發展，還是對新農村建設，都是一個很大的鼓舞。