汽車時代的停車難問題

隨著汽車時代的來臨，「搶車位大戰」在很多城市小區開始上演。

　　汽車時代，城市小區面臨停車難

　　您的車明天停哪兒？

　　北京市目前保有機動車540餘萬輛，是現有停車位的兩倍；而新車每天都在增加，但小區車位配建比卻仍然沿用1999年的1∶0.5。

　　一邊是日益增長的泊車需求，一邊是有限的空間資源。城市小區停車，正成為一個民生問題。

　　——編 者

　　北京汽車保有量是現有停車位的兩倍

　　這麼多車，怎麼停？

　　本報記者 魏 薇 人民網記者 趙恩澤

　　【探因】

　　歷史欠賬太多

　　1∶0.5，車位配建比14年未變 　

　　「小區現有350個停車位，但居民有766戶。再加上很多住戶家裡不止有1輛車，停車位肯定緊張。」在北京朝陽區某中檔社區，一位物業管理人員說，「現在小區的固定車位已經沒有了，排隊等車位的住戶就有好幾十位」。「停車難」，已不僅僅是老舊小區的專屬難題。

　　由於停車管理嚴格，記者看到，居民停車較為有序。對「實在沒法停車」的居民，物管人員建議，「可以考慮到附近社區停車。」

　　記者隨後來到附近的興隆家園小區，小區停車場工作人員表示的確有很多附近的小區住戶來此停車。一位中年女士對記者說，「不好停車，來的晚就只能停到外面。地兒太窄，我的車即使停下了，也經常被剮蹭。」

　　針對目前北京市小區停車難的現狀，北京市交通委運輸局停車設施管理處處長史凱表示：「全市汽車保有量是現有停車位的兩倍，停車缺口的出現有其歷史原因。」

　　「滿足基本停車位，主要依靠小區車位的配建比，」史凱認為，「這塊歷史欠賬比較多。」

　　據相關資料，1994年之前的北京市住房小區沒有配套建設小汽車車位。1994年，北京市住房配建標準出台，要求每10戶配建一個小汽車車位。5年後，隨著汽車保有量的增長，新的配建標準出台，配建比提高到每兩戶擁有一個汽車車位。2011年，北京市交通委等部門曾表示，將提高新建小區停車位配建比。但兩年過去，調整方案仍未出台。

　　中國人民大學公共政策研究中心研究員舒可心認為，提高配建比不是一個簡單的問題，需要慎重考慮政策的連鎖反應。「僅從一個層面看，解決停車難的問題當然是增加供給，但這對於北京稀缺的土地資源來講是一種浪費，」舒可心說，「如果提高車位配建比，土地用於蓋房的就少了，土地勢必更貴，房價勢必更高。」

　　「根據最近公布的土地拍賣價格，一個車位僅分攤的土地成本就要8到10萬，將來一個車位要幾十萬。」史凱介紹，北京市城六區居民平均每戶擁有0.8輛汽車，而現行小區配建標準則是三環內每戶0.3個車位，三環外每戶0.5個車位。「存在一定差距，新的配建標準規劃部門正在制定，總體將會提高到1∶0.8以上。」

　　【怪象】

　　地上難地下閑

　　地下貴一倍，有的還只賣不租

　　調查中，記者發現，小區居民認為無位可停，而停車場工作人員卻表示車位有餘，「地下空著不少車位。」

　　地上停車一位難求，地下車庫卻常年空位。興隆家園小區停車場工作人員告訴記者，「地下的停車費要貴將近一倍。」當記者向物業公司求證時，物業工作人員稱：「現在我們只賣不租，停車位已經從去年的15萬漲到了18萬。」

　　針對此問題，史凱說，北京市居住區內部收費實行的是價格雙軌制。地上停車費由政府統一限價，每月最高150元，地下停車價格則由開發商自主定價。「地下價格普遍高於地上，有時還會只賣不租，出於經濟考慮一些業主會把車停在附近的路上。」史凱說，「這樣道路資源就被佔用了。」

　　而居住小區內部停車收費標準，則與全市停車規劃體系形成了倒掛。以興隆家園為例，小區地下停車每月300元左右，地上則為150元，而一位小區居民則稱「回來晚了，停在外面路上不要錢」。

　　如此下來，「私家車佔道停車，對於城市交通造成很大壓力。」史凱表示。

　　社會公共資源，變為小區停車位矛盾的泄洪區。地上停車混亂、路面車道被占、地下車位空餘，成為許多小區的現狀。追逐廉價優質的社會資源成為公共個體的本能，小區與公共停車體系的倒掛，使得小區停車資源不能有效利用。

　　「從市場規則來看，產權屬於開發商，開發商有權自主定價，」舒可心稱，「但絕對自由的市場也需要管理和控制。」

　　舒可心認為，在小區停車位的問題上，開發商已經形成了市場上公共資源的壟斷。如果小區的車位屬於全體業主共有，就不會有今天的社會問題。　　

　　【解決】

　　居民停車自治

　　建立體車庫將獲補貼 　

　　舒可心表示，小區停車難，本質上屬於小區內部問題，應該由業委會或業主大會協商解決。小區自治管理，是解決此類問題的根本方法。

　　「根據物權法規定，小區地面停車費用屬於全體業主共有。」舒可心認為，如果小區有業委會，這塊蛋糕將成為協調有車族、無車族等各方訴求的制度紅利，為小區內自治協商贏得空間。但由於業主普遍缺乏公共生活意識，這塊收益大多被物業公司拿走，小區內部解決問題幾無可能，政府被迫介入。

　　今年9月，北京市社工委組織多個部門，共同發布了小區自治指導意見。「以居民自治為核心，以解決突出問題為重點，創新體制機制」成為文件的核心原則。

　　「老舊小區停車難不可能完全解決。擁有汽車的市民，應該合理衡量私人利益和公共利益的平衡。」史凱表示，目前的原則是在不增加土地資源的情況下，挖掘小區潛在停車位，增加供給。其中，主要措施包括：在小區道路上設置停車位；在原有停車位基礎上集中建設立體車庫；在小區邊角地建設車位；在小區周圍的橋下空間尋找停車位。

　　「去年挖潛3萬個停車位，今年挖潛2萬，明年爭取挖潛8000個車位，」史凱稱，但挖潛車位工作將變得越來越困難。

　　如何更好地協調各方訴求，日益成為小區車位挖潛的關鍵。平面車位佔用小區道路，無車族會反對；建設立體車庫產生噪音，老年人有意見；佔用綠地資源，業主反應更強烈。

　　增加小區停車位供給，建設立體車庫將是今後的大方向。史凱介紹，小區停車將採取市場主導，政府指導的方式，鼓勵民營資本進入立體停車領域。

　　「只要有合適的政策，我想不會缺乏投資人，」史凱說，「政府會對每個新挖掘出來的車位補助2000元，立體車庫月收費允許在150元以上，但價格不能很高。」

　　「為每一台私人小汽車提供合適的停車位，不屬於政府必須保障的民生工程。」史凱同時表示，《北京市2012年統計公報》顯示，2012年北京市私人汽車增長17.8萬輛，「政府倡導綠色出行，節能減排，希望市民能夠更多的使用公共交通。」

　　上海世紀同樂小區

　　「再晚回家，都能安心停車」

　　孫小靜 張逸帆

　　原來：

　　下午4點開始佔停車位

　　現在：

　　回家再晚都有車位停車

　　晚高峰時，回家的車輛絡繹不絕。在上海世紀同樂小區門口，業主拿出IC卡一刷，車入小區，找到合適的車位就往裡停，秩序井然。「以前可不是這樣的。」現在經常開車來看母親的王女士說，因為停車難她之前從不敢開車進來，有人甚至調侃可以到這裡「練車技」。

　　停車亂象還導致了各種矛盾，暗中劃車、高空扔「炸彈」等時有發生。由於車位緊張，一到下午四五點鐘，家裡老人、孩子就開始為家人占車位。

　　世紀同樂小區是上海市中心一個32萬平方米的特大型居民小區，業主近3000戶，常住人口超過1萬。10年前建成時，小區里只配置了極少的車位，地下車庫334個車位，地面上僅19個車位。「車輛擁有量迅速增加，停車難成了物業管理中最大的頑疾之一。」上海科瑞物業管理有限公司世紀同樂管理處經理王玳玳表示。

　　建立和完善小區車輛管理資料庫成為物業解決停車難的抓手。「我們一家家上門詢問、登記車輛情況。」王玳玳說。他們要求業主「四證合一」，即房產證、車輛行駛證、駕駛證、身份證的名字相符，這樣才發放小區停車證。

　　最初前來登記的業主只有100多家，可還有很多車輛自由出入小區。對於已停放進小區的車輛，物業與保安加大排查力度，結果發現有130多輛「無主車」。「我們將車號記下，盯著，只要車一動，就上前詢問車主，不是小區業主，就明確告知不能再進小區停放。」小區保安主管劉必春說道。

　　「回來再晚，都有車位停車了！」家住6號樓的陳奧良說，有次他半夜兩三點回家，在小區保安的指引下，依然安放好了自己的座駕，「相比幾年前，真的省心多了！」

　　改建：

　　地庫向上要空間，車位1變2

　　挖潛：

　　45度斜停，錯時停車

　　下午時分，一輛黑色別克駛進世紀同樂小區地下車庫。主管曾宏生看到後，立刻到值班室取來鑰匙，將停在132號車位上的深灰色寶馬駛開。黑色別克倒進車位的斜鋼板上，曾宏生開動按鈕，鋼板帶著別克慢慢升起，最後呈斜坡狀。接著，曾宏生將寶馬車駛入別克下面的空間。乍一看，兩車幾乎是疊放在一起，「這是雙層傾斜式機械升降車位，上下層間距特別緊湊。」

　　「我們讓下層車主配一套車鑰匙放在值班室，由我們泊車員隨時服務。」曾宏生說，小區30名泊車員都是駕齡二三十年的老司機，分別負責三個地下車庫進出口，為業主提供365天24小時的全天候泊車服務。有業主擔心自家車鑰匙交給別人不安全，他們就在值班室安裝監控探頭，時刻「盯」著「鑰匙牆」，每一把鑰匙的使用都記錄在案。而且泊車員沒有進出地下車庫道口的IC卡，業主車無法被開出車庫。為了防止意外，他們還增加了整個車庫的保險，如果泊車員造成車輛碰撞等意外，業主可獲得全額理賠。

　　地下車庫改造後，停車位增加到近500個。

　　小區居民高國興是一位退休工程師，看到樓下停車難就開始琢磨。「利用一邊人行道，採取斜45度停車法，既不影響居民走路，又可多停不少車。」經過試點，發現斜停法可增加1/3的停車位。

　　物業還與附近的商務樓商量，利用商務樓下班時間正是小區停車高峰時間，進行「錯時停車」，由此又增加40多個車位。

　　小區的邊邊角角，能停車的地方都被挖掘出來。經過改建與挖潛，世紀同樂小區現在的地面停車位達到了450個左右。「現在小區車位已近1000個了。」王玳玳說，為方便業主，小區大門外專門辟出40多個訪客臨時停車位。

　　當然，正如上海市物業管理行業協會副會長李勝來所說，車位不可能隨著車輛無限增長，最根本的解決辦法是「限定停車數量」。

　　版式設計：宋 嵩

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