【文章薈萃】李夏慶：韓國今後應該何去何從？

http://club.kdnet.net/dispbbs.asp?id=11474913&boardid=1李夏慶 評論主筆 | 2016.02.24 一個國家的力量會在危機的瞬間充分顯露出來。朝鮮進行第四輪核試驗與導彈發射之後，朴槿惠政府成功地集結了國民的意願。國防部表示願與美國開啟部署末段高空區域防禦系統(THAAD，薩德)的談判，統一部宣布全面中斷開城工業園區運轉。總統在國會演講中提及了朝鮮體制崩潰，超過半數以上的國民信任並追隨朴槿惠政府的判斷與領導力。 從現在開始，韓國的目標是什麼？那就是通過高強度的制裁使正在危險之中玩火的朝鮮恢復正常，回到正軌。但是僅僅把這個作為目標還不夠，因為在制裁過程中應當避免對鄰國，特別是對中國不必要的刺激。這是國家生存的必須條件。 為此，我們需要解開薩德系統這一複雜的問題。為攔截朝鮮向韓國發射的彈道導彈，部署薩德是主權國家保衛國家安保的權利，而不是由中國說長道短的事。美國的X波段雷達（X-band radar）是朝向朝鮮固定的，因此中國有什麼理由擔憂？ 但是中國仍然反應敏感。中國駐韓大使邱國洪表示，「薩德問題可能在頃刻間破壞韓中關係」。中國認為韓國部署薩德意味著包圍中國的韓美日導彈防禦系統（MD）的完成。中國國家主席親自向朴槿惠總統告知「如果美國要在韓國部署薩德，請表明反對意見」。 　 事實只有一個，但立場卻彼此不同。薩德的製造商——美國洛克希德·馬丁公司最準確地了解薩德的性能與用途。因此，這一問題就像北京大學教授金景一所說的那樣，薩德是「美國而不是韓國應當出面向中國說明的問題」。然而繼朝鮮第四輪核試驗之後的導彈發射僅5小時之後，國防部就像是被追趕似地宣布將與美國展開部署薩德的談判。此舉令人費解。 可以說此舉招來了韓國本不需要承擔的風險。國防部宣布開始薩德談判僅12天之後的2月19日，韓元兌美元的匯率上漲了37韓元，達到了1233.4韓元，這是五年零八個月以來的最高值。現在韓國國內外的信用評級機構都在注視著韓國的風險。如果在此之上中國遊客減少訪問韓國或者中國採取報復性措施，如推遲韓國企業在中國開展商業活動的認可與許可，那麼形式就會變得更加嚴峻。 　 斷絕了後路的全面中斷開城工業園區運轉的措施也留有遺憾。國際信用評級機構穆迪公司一反往常地表示「此舉會對國家信用造成負面影響」。日本在制裁的同時也允許對朝鮮10萬日元以下的人道主義匯款，這是提前應對對話局面的舉措。 執政黨院內代表鼓吹的核武裝論更令人費解。如果韓國進行核武裝，將淪為與朝鮮一樣的處境，即在退出《不擴散核武器條約（NPT）》的同時受到國際社會的制裁，同時會使韓美同盟破裂，駐韓美軍撤離。對外依存度很高的韓國經濟可能頃刻間土崩瓦解。韓國的核發電比重位居世界第四，是一個高能源消費國。核電站使用的鈾全部從法國進口，並在美國經過了低濃縮處理再進入韓國。一旦韓國進行核武裝，鈾進口就會馬上被切斷，韓國將陷入一片漆黑。韓國是否能承擔這種混亂？ 　 朴槿惠總統的領導力擁有強大的力量，但問題在於在總統做出果敢的決定之前外交、安保陣線是否進行了充分的戰略考量這點並不確定。韓半島曾有過如果失去內部向心力就淪為國際戰場的恥辱歷史。朝鮮爆發東學農民革命（1894年）之時，由於情況緊急而請求了清朝軍隊進入，然而日本軍隊就像是等待著這一時機，馬上進入半島展開了中日甲午戰爭（1894年~1895年）並取得了勝利。日本甚至在日俄戰爭（1904年~1905年）中取得勝利，最終吞併了朝鮮。由於金日成的錯誤判斷而在1950年開始的韓國戰爭最終成為了大國之間的戰爭。韓國與朝鮮分別於7月和12月向美國與中國交出了軍隊統帥權。現在，韓半島再次戰雲密布。韓國究竟是否有阻止悲劇重演的戰略？ 　 朴槿惠政府切斷了對話的可能性，但是中國和美國都提出要與朝鮮簽訂和平協定。中國外交部長王毅表示「同時推進韓半島無核化與簽訂和平協定」。1994年日內瓦談判的主力、美國前副國務卿助理羅伯特·加盧奇（Robert Gallucci）表示「美國應當利用朝鮮的核試驗使朝鮮重回談判桌」。據《華爾街日報》報道，在第四輪核試驗數日前朝鮮與美國曾就和平協定展開過討論。這令人擔心惟有韓國被排除在對話局面之外。 如果韓朝關係和解，大國就沒有理由在韓半島指手畫腳。但是如果由於切斷韓朝對話而喪失向心力，韓國的命運將由大國支配。韓國現在到底在走什麼樣的路？ 韓國專家剖析駐韓大使薩德相關言論批其失當 韓聯社首爾2月24日電 對於中國駐韓國大使邱國洪23日表示薩德問題會給韓中關係帶來負面影響的言論在韓國國內引發爭議。有專家指出，為本國利益發言固然是外交使節的工作，但其作為外交家使用的措辭及表達方式並不當。還有觀點指出，該發言有意利用韓國輿論分歧，激化韓國內部矛盾。 高麗大學國際大學院教授（前外交通商部副部長）金聖翰24日對此表示，邱國洪在外交措辭、辭彙選擇和表達方式上有問題。另外，邱國洪向韓國最大在野黨提出薩德問題的方式也存在問題。目前政府在安全問題上爭取輿論統一的意志堅定，而在野黨對部署薩德持較為消極的態度。邱國洪的做法恰恰激化了韓國國內的輿論矛盾，利用韓國國內政治結構，以實現中方利益，這種做法不符合外交方式。一般來說，外交官盡量不干涉駐在國家的國內政治，不製造輿論，但邱國洪可以說是忽視了這些潛規則，做出了近似「要挾」的發言。 國立外交院教授金漢權（音）也表示，從外交慣例上來看，作為駐韓大使，邱國洪的言行難以讓韓國政府和社會接受。從國際關係上來看，大使負責協調本國政府和駐在國政府的意見分歧，致力於發展兩國關係，但此次邱國洪的發言反而激化兩國矛盾，實為少有。尤其是前一天邱國洪要求公開其薩德相關言論，表明該言論是有意做出的，韓國政府要沉著應對採取措施，了解這是中國政府的立場還是邱國洪個人立場。不管是哪一方的立場，對有關韓國主權的問題發表言論有些過火。 峨山政策研究院高級研究員奉英植（音）指出，邱國洪的發言屬於威脅性發言。是否為中國政府的官方立場也或將成為問題。大使作為本國政府的代表做出的舉措過於輕率，有人擔憂中國會對韓國部署薩德實施報復措施，還有人認為中國在輕視韓國，引發輿論反應過度敏感。中國可以按照外交程序抗議，無需過於感情用事。不管中國如何反對，部署薩德是韓國根據自身的國家利益作出的決定，不是為了美國，也不是為了中國。韓方有必要請求確認邱國洪的發言是否已和本國政府事先經過溝通。 據悉，邱國洪23日在韓國國會會見韓國最大在野黨共同民主黨非常對策委員會代表金鐘仁時表示，中方堅決反對在韓部署薩德系統，如果韓國部署薩德系統，這會給韓中關係帶來負面影響。（完） 【環球網報道記者魏悅】 據韓聯社2月24日報道，韓政府24日召見中國駐韓國大使抗議其涉薩德(THAAD，末端高空區域防禦系統)言論。此前，中國駐韓國大使邱國洪23日表示薩德問題會給中韓關係帶來負面影響。 報道稱，邱國洪23日在韓國國會會見韓國最大在野黨共同民主黨非常對策委員會代表金鐘仁時表示，中方堅決反對在韓部署薩德系統，如果韓國部署薩德系統，這會給中韓關係帶來負面影響，中韓為發展雙邊關係所做出的諸般努力可能會在瞬間化為烏有。 美韓推遲建立「薩德」反導系統聯合工作組 中評社北京2月24日電／韓國國防部發言人文尚均23日說，韓國和美國決定，推遲簽署就部署「薩德」反導系統籌建聯合工作組的協議。　　韓美原定23日簽署協議，就部署「薩德」建立聯合工作組，研究部署這一反導系統的相關情況。 　　「薩德」系統全稱為「末段高空區域防禦系統」，可在大氣層內外攔截來襲的短程、中程彈道導彈，是美國導彈防禦體系的重要組成部分。文尚均說：「相關協議（簽署）已進入最後階段，現因為最終談判問題，推遲一到兩天時間。」 　　按他說法，兩國將於本周晚些時候公布建立聯合工作組，「薩德」部署磋商可望下周啟動。 　　韓國國防部當天重申，在韓部署「薩德」反導系統，僅針對朝鮮。 　　本月7日，韓國宣布，針對朝鮮第四次核試驗和用遠程火箭發射衛星等戰略挑釁，韓美兩國決定著手討論在駐韓美軍基地部署「薩德」系統事宜。 　　就美國力推在韓部署「薩德」的舉動，中國、俄羅斯等國政府以及韓國不少專家學者強烈反對。觀察人士認為，美國推動「薩德」入韓，不只針對朝鮮，更多針對中俄。此舉很可能挑起地區軍備競賽，使朝鮮半島安全形勢更趨惡化。 　　俄羅斯外交部先前表示，美韓決定就在韓國部署「薩德」反導系統的可能性正式協商的消息引發不安，部署這一反導系統可能對國際安全和戰略穩定產生破壞性影響。 　　韓聯社援引分析人士的話報道，韓國推遲公布協議簽署消息，可能暗示兩國磋商中有所摩擦。 　　另一方面，應美國國務卿克里邀請，中國外交部長王毅23日起對美國進行正式訪問。外交部發言人華春瑩說，雙方屆時將就中美關係及共同關心的國際地區問題交換意見。[社論] 中國大使無視韓國安保主權 威脅韓國《朝鮮日報》

中國駐韓大使邱國洪23日對共同民主黨代表金鐘仁時，對駐韓美軍在韓國部署薩德問題表示：「如果這些問題損害中國的安全利益，中韓兩國關係可能會瞬間被破壞。恢復兩國關係將變得很難，需要的時間也會很長。如果沒有薩德，現在可能已經通過新的聯合國決議案。韓國應該重新考慮一下薩德是否為最佳方案，是不是真正守護韓國安全的方法。」 一名大使可以對於外交、安保問題表示本國的立場。但是邱國洪的發言已經超過中國政府對薩德問題擔憂的程度，直接威脅韓國有可能破壞韓中關係。薩德始終是韓國應對朝鮮導彈威脅的自衛權問題。但是邱國洪卻把所有責任推給韓國，採取如果中國的主張不被接受就可能在軍事、經濟方面報復韓國的態度。這大大違背了外交慣例。 邱國洪雖然強調韓國部署薩德會侵害中國安全和國家利益，卻閉口不談部署薩德問題從何而起。如果中國積极參与國際社會對朝制裁和施壓，很可能不會出現現在的局面。中國卻沒有反省自己，而是把箭頭指向韓國。我們只能認為這是只重視本國利益，無視周邊國家安全的態度。 而且邱國洪是對一直反對部署薩德的在野黨代表說了這番話。我們可以認為這番話是以對外公開為前提的，因此我們只能認為這裡暗含著中國想要擴散反對薩德言論的政治意圖。另外值得注意的是，邱國洪的發言是在韓國時間24日凌晨中國外交部長王毅同美國國務卿克里舉行會談之前。韓美軍方推遲了原定在23日簽署的韓美「薩德」聯合工作組運營協議。如果中國對美國採取協商的態度，而威脅韓國不惜動用國力施壓的話，這是令人難以接受的。 中國首先應該明確對朝制裁的立場。國際制裁的成敗取決於掌握著朝鮮命脈的中國的態度。如果中國不負起相應的責任，只在乎本國利益而威脅韓國，不僅難以說服韓國，也難以獲得國際社會的支持。
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