政商之間 如何相忘於江湖
這半年,隨著反腐的強勢推進,腐敗案件中的灰色政商關係屢次成為輿論焦點。最近,山西省委常委、秘書長聶春玉落馬,牽出其主政呂梁時構建起來的煤商政要的灰色江湖。而昨日《新京報》報道,山西前首富張新明被帶走調查,而張新明與華潤原董事長宋林之間的利益輸送,也被大多數人所
悉知。與此同時,江西「王老五」富豪王再興失聯倆月,而王再興在當地政商關係中,如一尊「財神」的地位也浮出腐敗的水面。
而這些,依舊是政商不正常關係網中的冰山一角。近些年,從黃光裕案到蔣潔敏落馬帶動央企石油圈的腐敗,原四川省委副書記李春城落馬引發的四川政商地震,無不佐證著這個龐大的灰色政商圈。
人們很明顯地能夠看到,在這些案件中,官員以「權」逐「利」,商人以「利」逐「權」。為了追逐更大的利,某些地方便形成了一個灰色的政商圈子,這個權力在當下有了一個新的概念叫利益集團。於是,權力的尋租和政商的腐敗,就由此而產生,在官商之間密切往來或者官商角色互換過程中,這個圈子對一個地方的政治經濟生態,有著強大的影響力,甚至人事的任免和公共政策的走向,乃至社會福利的分發,都被這個灰色的政商圈子所左右。
而某些地方政商圈子能夠存在的真正土壤,是在政府控制著大多數資源的情況下,由於市場的邏輯與政府的邏輯之間,沒有進行過真正的區分和劃清邊界,加上維繫社會運轉的法治並不健全,那麼一個企業為了自己的生存,為了能夠得到更多的資源與其他企業進行競爭,便不得不想盡辦法靠近政府。而如果對權力的約束力度不夠,多依賴於清官自身的道德責任,一些沒有受到足夠約束的官員,就可能和主動上門的企業家「交往過密」。
費正清曾形容政商關係,「中國商人具有一種與西方企業家完全不同的想法:中國的傳統不是製造一個更好的捕鼠機,而是從官方取得捕鼠的特權。」儘管有很多企業家並不是天然地攀附權貴,但政商的灰色圈子卻客觀地存在,屢次反腐,一些地方的政商關係依然是「形散而神不散」。
然而,當前的反腐節奏直接影響到政商關係這種生存法則的運轉。一旦交往過密的官員落馬並被控腐敗,那麼這個政商的圈子必然迎來一場不小的「地震」。過去,很多人在如何處理政商關係中提出,應該親政治而遠官員,意思就是可以跟政府走近但不要跟具體的官員走近,以避免政商之間的利益輸送管道。但這可能是個虛幻的建議,因為政府的行政事務,都是由具體的官員來完成,商人與官員的「交流」自然是免不了的。
尤其是GDP這根鞭子並未被徹底放棄的當下,對於官員來說,更多的政績、更大的權力,依然是官員的選擇。儘管人們都希望政企之間有一個良性的互動關係,但究竟該如何構建這個關係,依然很難把握尺度。
對於企業商人來說,如何處理一個「離不開,靠不住」的政商關係,既是一個價值觀的問題,又是一個技巧性的問題。而對於政府來說,如何言行合一地劃清行政與市場的界限,或許才是構建良性政商關係的要害所在。而在一些地方,我們看到的卻是,作為保證社會經濟秩序、處於服務角色的政府,無論是在紅頭文件還是權力運作中,都還在講「如何去引導企業、指導企業」,「看得見的手」還在市場的領域,讓政商之間剪不斷理還亂。
強勢的反腐給予灰色政商以警告,而清退「官員獨董」等方面的措施,給了重構政商關係以方向,高層屢次強調適應經濟「新常態」,作別GDP,但政商之間「相濡以沫不如相忘於江湖」的關係平衡點,依然需要時間去呈現。
本文來源:華商報
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