市長「吻」增長，誰來「吻」市長（國金時評）

2012年05月30日 03:30來源：國際金融報 作者：畢舸

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5月27日下午，國家發改委正式核准廣東湛江鋼鐵基地項目動工建設。湛江市長多次親吻拿到的核准批文。據悉，該基地從提出設想到核准，歷時34年。該項目由寶鋼湛江鋼鐵有限公司建設，總投資696.8億元。

等待了34年，是因為這個項目從經濟層面而言絕對值得。總投資696.8億元意味著地方GDP即將面臨一個跨越式增長，每年為地方政府提供的財政稅收也是驚人數字。也難怪湛江市政府有關人員要無數次「跑部進京」，甚至幾個主要黨政領導分工合作長期盯守，這是令其他地方多麼眼紅的政績呀。

市長按捺不住激動心情多次親吻項目獲批文件，可是當地700多萬市民會為此親吻市長么？這個龐大無比的鋼鐵項目，到底能給地方上帶來多少就業崗位？是否存在環境污染因素？如果有污染，如何加以控制乃至消除？創造的財稅有多少能用於公共建設投入？上述疑問無法得以解答澄清，市民就很難說成為投資項目的受益者還是受害者？如果是後者，他們不但不會親吻這個項目，恐怕還會從內心深處用腳投票。

不怕沒有機遇，就怕錯失機遇。機遇是屬於誰的？是屬於少數人的光輝政績，還是讓當地民眾獲得長久福祉的公共收益。遺憾的是，從當地官員對於項目獲批的反應中，我們聽到的只有「經濟快速發展的強力引擎」、「圓了鋼鐵夢」。或許項目本身確有諸多利民之處，但官員們不置一詞本身就是過於注重項目經濟化收穫而忽視民本需求。

如果不是投資696.8億元的鋼鐵項目，而是賬面上沒有太多炫目投資數據，卻可能對當地環境民生帶來長遠益處的社會福利項目、公共保障項目，市長們會為此失態地親吻項目獲批文件么？我擔心的是，某些地方官員甚至可能為此拒絕，因為這些項目帶不來GDP和顯性的財稅收入，還有可能會給其他擁有GDP卻存在環境污染等隱患的項目帶來阻礙。

哪怕是從產業轉型升級層面而言，湛江這個鋼鐵項目代表了世界一流水平么，能否製造出高精尖的優質鋼鐵，為中國鋼鐵產業發展提供原動力。如果還只是低端產業梯度轉移，恐怕當地政府也未免高興得太早。要知道，一個處於技術落後的產業末端，只能收穫微薄的加工費用，乃至很快被洶湧的產業轉型浪潮所衝擊淘汰。

這方面不是沒有過深刻教訓。我國一些城市曾經擁有得天獨厚的資源，比如所謂的煤城，或者因為地緣優勢獲得國際某些產業資本的青睞，獲得了一時的經濟快速增長。但由於急功近利下的資源透支過度，或者對低附加值產業的路徑依賴，最終造成城市發展難以為繼。在此過程中，由於粗放式增長模式帶來的環境破壞、資源枯竭，地方民眾實際上成為未來負資產的買單者，他們對當初項目引進營造的虛幻盛景沒有懷念只有憤怒。

有時候民眾甚至希望看到地方政府果斷拒絕某個大項目的利益誘惑，因為其中可能隱藏著諸多對民生不利的害處。項目與民生孰輕孰重，長期以來價值天平都偏向項目疏忽民生，由此帶來的是項目立起來，民生倒下去，希望所有不惜一切追求大項目的地方政府要心存敬畏，以民為本，這不應當永遠都是奢望。

市民會和市長一樣親吻項目么？在地方官員們歡呼雀躍之際，首先要捫心自問，這個項目能給地方帶來的實際收益到底是什麼？是滿足政績和眼前利益的帽子工程，還是能夠讓民眾共享幸福的民心工程，要做到問心無愧，恐怕還需要歷史來檢驗。

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