房產稅將何去何從?看三個因素

　　房產稅將何去何從？看三個因素

　　段宇輝

　　近日，關於房產稅將開徵的消息更是鬧得沸沸揚揚。在房地產成為社會輿論的焦點之後，房地產政策的一絲一毫的變動都牽動市場的心，何況是房產稅如此重大政策，讓市場驚駭也就不足為奇。只是房產稅早已討論多時，沒有開徵的制衡因素是什麼？房產稅又該何去何從呢？在筆者看來，有三個必須考慮的因素。

　　1、宏觀經濟改革大局。改革開放已近40年，取得巨大成就的同時，仍然改變不了中國經濟已經到了十字路口的局面，而自從GDP增速「破7」之後，經濟便進入「L」型築底，可以說，這時才是中國經濟改革最艱難的時刻。此時，任何的經濟方面的決策都繞不開這一主題。

　　首先，房產稅開徵，對於房價的打擊是可想而知的，或許非一刀切的政策能將對房價的影響最小化，但是給民眾的預期卻會形成，而預期的形成才是房價變動的重大因素。從房地產市場而言，投資性需求對於房價的支撐不言而喻，改善性住房需求更像是細水長流，一旦房產稅開徵，投資性房產的拋售恐怕不可避免，即便政策可以只針對三套房甚至四套房的擁有者進行徵稅，但誰又能知道未來不會「一刀切」？心理學上分析，不確定性是人性恐懼的來源。

　　在房地產屬性仍然很重的經濟體制里，房價的大幅度下跌對於經濟社會的影響絕非只是單純房產財富數字的變化。房地產行業牽涉之廣，眾人周知，從地方財政、銀行系統到油漆粉刷、農民工就業，均涉及到房地產，一言以蔽之，房價的大幅下跌會有引發房地產市場崩盤的可能，從而最終會傳到至整個社會經濟生態。

　　從目前的經濟形勢來看，穩增長、調結構仍然是主線，治大國若烹小鮮，改革對於小國來說，或許只是一個會議的事情，但對於泱泱大國，絕對是需要分清輕重緩急的。目前來看，各項改革都在著力推進，但尚需時日，此時開徵房產稅非明智之舉。反過來說，房產稅的正式大面積開徵，大概率會在經濟形勢穩定之後。

　　2、社會輿論。中國的房產稅從一開始便備受爭議，社會輿論對房產稅的議論大概分為三個主體——民間、政府、學術界。

　　對於大量的房產擁有者，自然是不用說，或許來自民間的聲音更多的是出於自身利益的角度；而來自學術界的專家聲音則不得不讓人深思，已故的復旦大學教授謝百三先生曾經撰文言辭激烈反對開徵房產稅，其從民眾生計和經濟發展等多角度列舉了多條理由；對於地方政府，此時開徵房產稅，首先是稅制改革仍然沒有完成，房產稅如果不直接歸地方支配，只怕地方政府對此也無太大積極性。即使房產稅收入歸地方政府所有，在收入和對地方經濟的影響之間，恐怕也是地方政府不得不衡量的事情。

　　房產稅飽受非議的另一個原因是，中國的土地非個人私有，民眾只享有70年的土地使用權，高昂的房價並沒有包含土地所有權，這和國外大部分徵收房產稅的國家和地區有很大的區別。開徵房產稅，即等同於政府從土地中二次受益，這也是很多專家學者不支持開徵房產稅的重要原因。

　　3、房產稅的諸多細節尚待完善。從世界各國的經驗來看，房產稅多以地方徵收為主，但目前中國自從分稅制改革之後，稅收基本以中央為主，如房產稅這樣的大稅種，如何分配肯定是牽涉各方利益，自然需要從長計議；而全國地域廣泛，目前的房地產市場也並非均衡發展，一線城市火熱、三四線城市面臨巨大去庫存壓力，不宜一刀切是明顯事實，但作為調控政策，尚可因地制宜，而房產稅作為稅項調控，只怕因地因時制宜的空間並不會太大；在徵收方式上，是按套普征、還是按家庭人均面積等都是事前做大量的精細調查。

　　從這三個因素來看，即便房產稅開徵傳聞激烈，且有政府官員的相關表態，但從宏觀經濟大局來看，目前並非全面開徵的最佳時機。筆者認為，征是必然的，只是當前尚不具備全面開徵的條件。未來經濟結構調整取得良好效果，經濟的房地產屬性弱化之時，便是開徵之日。

責任編輯：李堅 SF163

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