特朗普稱要從伊核協議「退群」的背後

07-06

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如果說這個世界上有幾件事情令美國總統特朗普心頭不爽的話，那麼伊朗核協議一定是其中之一。自競選時起，特朗普就對這份前任總統奧巴馬留下的外交遺產「碎碎念」，恨不得除之而後快。

今年1月，特朗普宣布「最後一次」針對伊朗、涉及核問題的制裁豁免期。當時特朗普給自己定下了一個5月12日的最後期限，表示屆時如果美國國會和歐洲盟友無法提供一個令他滿意的修改方案，美國將退出伊核協議。4月底，美國新任國務卿蓬佩奧開啟上任以來的首次外訪，目的地選擇了中東。在沙特首都利雅得，蓬佩奧表示，「如果不對伊核協議做出重大修改，美國將退出該協議」。在伊朗問題上，特朗普與其新國務卿達成了一致。

醉翁之意不在酒

此間分析人士指出，特朗普總統對於伊朗是否履行伊核協議的有關內容似乎並不關心。事實上，負責監督該協議履行情況的國際原子能機構多次通過報告確認伊朗確實履行了協議內容。但在特朗普眼裡，這些都不重要，特朗普真正在意的，是他認為簽署這個協議本身就是個「錯誤」。根據美國媒體報道，近幾個月，美國前國務卿克里秘密與伊朗及相關歐洲國家磋商，希望通過遊說讓伊核協議得以保留。克里在奧巴馬政府期間擔任國務卿，曾參與伊核協議的談判，並且是伊核協議簽署的見證人。對克里的這一舉動，特朗普在社交媒體中提出了批評，指責正是克里製造了「伊核協議這個亂局」，並稱克里的行為是「非法影子外交」。短短兩年時間，美國從視伊核協議為最值得炫耀的外交成就，轉變到急於從伊核協議「退群」的地步，其前後不一的政策立場充分顯示了美國兩黨的「相互拆台」及對國際社會的不負責任。

有分析人士認為，特朗普一心要退出伊核協議，除了給奧巴馬的政治遺產「抹黑」，也不全是出自對所謂伊朗製造核武器的擔憂，而是醉翁之意不在酒。近年來，由於伊核協議的達成，國際社會減輕了對伊朗的經濟制裁，而特朗普卻無法忍受伊朗因此獲得的喘息空間。同時，伊朗大力拓展在中東特別是在敘利亞、黎巴嫩和葉門的影響力，令美國在該地區的盟友以色列和沙特倍感不安。在2017年12月推出的美國新版《國家安全戰略報告》中，特朗普政府將恐怖主義和伊朗列為美國在中東的「兩大威脅」，足以體現其對伊朗在中東「做大做強」的擔憂。在訪問沙特和以色列期間，國務卿蓬佩奧直接指責伊朗給整個地區「帶來不穩定」，表現出對盟友以色列和沙特的支持。蓬佩奧素以對伊朗持強硬立場著稱，早在成為國務卿之前，他就因在伊核問題上與特朗普保持一致而獲得後者青睞。

盟友之間的小九九

據美國媒體報道，特朗普總統在對伊朗政策上受到以色列的影響很大。近期，在特朗普設定的針對伊朗核協議「生死存亡」的「大限」即將到來的關鍵時刻，以色列為確保美國退出伊核協議，防止特朗普「臨陣退縮」，適時送上「神助攻」。4月30日，以色列總理內塔尼亞胡發表電視講話，稱以色列情報機構獲取了大量伊朗核計劃的秘密文件。根據內塔尼亞胡的說法，伊朗在2015年伊核協議達成後，將研發核武器的文件秘密轉移至首都德黑蘭的一處偏僻地點。在該電視講話中，內塔尼亞胡全程使用英文，客串主持人角色，展示了他堅稱的以色列情報機構摩薩德獲取的半噸重證據，向特朗普「隔空傳話」的意味十分明顯。

特朗普心領神會，稱內塔尼亞胡的講話證明了「此前認定伊朗擁有核武項目的立場是百分之百正確的」。蓬佩奧也對此「一唱一和」，稱以方公布的情報是「真實」的。不過，不少美國專家對以色列公布的所謂證據不以為然，認為並無新意，因為伊朗在2003年之前擁有核武器計劃並不是什麼新聞，以色列此時「爆料」，不過是給特朗普撕毀伊核協議提供借口。

美國媒體普遍認為，特朗普之所以對伊核協議不滿，還有另外一個重要原因，那就是該協議並未體現出對伊朗研發彈道導彈能力的限制，這關係到伊朗核彈所具有的遠程投射和實戰能力，並直接轉化為對以色列和沙特的威脅。為安撫美國在中東的盟友，從而利用沙特等盟友接手對美國「形同雞肋」的敘利亞亂局，保持美國在中東的影響力，美國需要激化沙特、以色列與伊朗之間的矛盾，從而「亂中取利」。

如果說特朗普尋求外交途徑解決朝核問題讓半島緊張局勢有所緩和，那麼其高調宣稱退出伊核協議，搞得與伊朗關係劍拔弩張，則使中東「火藥桶」有再次引爆的危險。現在很多人都在問一個問題：一個經過聯合國確認達成的多邊國際協議，卻被特朗普政府一再威脅退出，如此「任性」的舉動，將把地區和世界安全局勢帶向何方？

（本報華盛頓5月7日電本報駐華盛頓記者湯先營）