美國建國史話 (92)：林肯當選美國總統

亞伯拉罕.林肯1860年11月當選美國總統。他宣誓就職時，面臨著美國歷史上最嚴峻的危機。因為南方各州終於就奴隸制存廢問題開始將退出聯邦的威脅付諸行動了。

南方各州不希望林肯當選。他是共和黨人，而共和黨反對蓄奴。林肯從沒說過要結束南方的奴隸制。他覺得什麼人都沒有權利這樣做；但同時，他也不希望看到奴隸制度的進一步擴張。

林肯告訴南方人說，「你們認為奴隸制是正確的，應該推廣；我們認為奴隸制是錯誤的，應該限制。這就是問題所在，是我們之間唯一的嚴重分歧。」

在主張蓄奴的極端主義者看來，這一點就足夠了。他們相信，林肯和他所在的共和黨用不了多久就會贏得國會和聯邦最高法院的控制權。接下來，他們就會修改憲法，全面禁止奴隸制度。

就算這種情況不發生，南方人還是憂心忡忡。他們指出，除非將奴隸制對外推廣，否則的話，南方奴隸的人數遲早會過剩，讓黑人和白人為控制權發生衝突，其中一方終將被消滅。因此，總統選舉前，南方人就開始考慮如果林肯當選、他們應當採取的對策了。

十月初，南卡羅來納州州長威廉.吉斯特寫信給南方各州。信中說，大家應該共商大計，考慮林肯一旦當選，他們應該採取的行動。吉斯特說，大選結果一宣布，南卡羅來納州就要召集特別大會。

吉斯特還說，如果有其它什麼州宣布退出聯邦，南卡羅來納州一定緊隨其後。如果其它州都決定留在聯邦里，南卡羅來納州就單槍匹馬，自己行動。南方各州在回信中表達了各自的立場。

阿拉巴馬州和密西西比州表示，他們不會單獨退出聯邦，但是願意跟在其它州後面。路易斯安那州和喬治亞州說，除非北方對南方採取行動，否則他們不會退出聯邦。北卡羅來納州表示，還沒有決定要怎樣做。除了南卡羅來納州州長吉斯特以外，似乎沒有人願意帶領頭退出聯邦。

1860年11月6號，亞伯拉罕.林肯當選總統。消息傳來，南卡羅來納州群情激昂。對於很多人來說，林肯的勝利就意味著南卡羅來納州跟美國聯邦的一刀兩斷，標誌著南方獨立的開始。

來自南卡羅來納州的兩位聯邦參議員、一名聯邦大法官和一位聯邦稅務官員先後宣布辭職。美國國旗換成了南卡羅來納州的州旗。州議會決定12月17號召開特別大會，就退出聯邦一事做最後決定，南方其它幾個州也採取了類似行動。

退出聯邦的問題，跟奴隸存廢的問題一樣，是南北雙方意見分歧的焦點。南方人聲稱，自己有權和平退出聯邦，但是北方人並不認同，他們覺得這是叛國，會引發內戰。林肯宣誓就職前的幾個月里，總統布坎南試圖化解爭端。

首先，布坎南建議召開一次全國性的特別大會，讓南、北雙方協商解決爭端，結果遭到了內閣里南方人的反對。布坎南又提出第二項方案，就是發表包括司法部長意見書的強硬的政策聲明，明確表示，為保全聯邦的完整，政府不惜動用武力。這項方案同樣遭到了內閣里南方人的拒絕。

Part II我們在前一部分的建國史話中講到，布坎南總統提議發表政策聲明，維護聯邦統一，結果遭到內閣里南方人的強烈反對。布坎南只好同意緩和聲明的口氣，只強調說，總統有權派兵進駐某個州，協助聯邦警力執行聯邦法院的裁決。

然而，如果聯邦法官辭職，沒有聯邦法院的裁決，就談不上執行和不執行的問題了。因此，向南卡羅來納州這種聯邦官員噎辭職的州派兵，無異於對這個州發動戰爭。按照美國憲法的規定，只有國會才有權宣戰。布坎南接受了聲明的措辭，他巴不得讓國會來處理這個棘手的問題。

國會也束手無策。南卡羅來納和北卡羅來納州的國會議員都噎做出了難以改變的決定。來自美國大南方的多數國會議員都不想留在聯邦里，主張退出聯邦。與此同 時，北方的很多議員都是因為保證不讓奴隸制向西部蔓延才當選的，他們也不願意出爾反爾。一些議員希望布坎南在向國會發表的年度講話中，能夠提出妥協方案。

布坎南在國會講話中首先炮轟北方的廢奴主義者，說他們要為眼前的危機負責，是他們的干涉，引起了大家對南方奴隸起義的擔心。接下來，布坎南又要求南方人接受林肯當選總統的現實。

布坎南說，任何一個美國公民按照選舉程序當選美國總統，都不應該成為聯邦解體的起因。布坎南宣稱，根據憲法，任何州都無權退出聯邦，但他同時承認，如果哪 個州執意退出，聯邦政府也無技可施。布坎南說，「歸根結底，我們的聯邦是以民意為基礎的，絕不能靠內戰的鮮血來維繫，如果聯邦不能活在人民心中，就終將滅 亡。」

布坎南建議國會就奴隸制問題提出一項憲法修正案。他說，修正案應該承認蓄奴州奴隸主對奴隸的所有權，在新增領土成為正式的州以前，這種權利也應該受到保護。修正案還要取消各州干涉將逃跑奴隸送還奴隸主的立法。

沒有人支持布坎南的講話。北方人不喜歡他面對國家分裂所表現出來的聯邦政府的無能為力。與此同時，退出聯邦違憲的說法又讓南方人難以接受。布坎南的講話沒有收到任何效果。沒過多久，南卡羅來納州就召開了退出聯邦的特別大會。大會代表投票決定去留，結果其實早就板上釘釘了。大會的一個委員會負責撰寫退出聯邦的決議案。決議案簡單明了地宣布，南卡羅來納州人民決定終止1788年接受美國憲法的契約，南卡羅來納州跟聯邦之間的關係正式結束。

特別委員會1860年12月20號向大會提交了這份決議案，大會代表沒有舉行任何辯論，立即投票表決，結果一致通過。南卡羅來納州雖然退出了聯邦，但是當地屬於聯邦政府的財產要如何處理，南卡羅來納州如今又是一個什麼樣的身份？