觀點 | 破除官場「圈子文化」

07-06

10月底11月初，隨著2014年中央第二輪巡視相繼反饋，四川、廣西、江蘇、河北官場的「圈子文化」問題浮上水面。在形形色色的圈子存在於政治生活與社會生活的背景下，中央巡視組劍指官場「圈子文化」，引起了廣泛熱議。

習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上指出：「有的幹部信奉拉幫結派的『圈子文化』，整天琢磨拉關係、找門路，分析某某是誰的人，某某是誰提拔的，該同誰搞搞關係、套套近乎，看看能抱上誰的大腿。」這段話既生動地描述了「圈子文化」對一些幹部的深刻影響，又一針見血地對官場「圈子文化」進行了定性——拉幫結派，為我們剖析以及破除官場「圈子文化」指明了方向。

官場「圈子文化」之形與實

官場「圈子文化」有兩種突出的表現形式：其一發生在官員之間，其二發生在官員與老闆之間。其實質是拉幫結派、漠視法治、利益輸送

圈子通俗地說就是群體。「人以群分」，現實生活中的圈子多種多樣，如通常所說的演藝圈、文化圈。官場也有圈子，從中央巡視組的反饋來看，官場圈子文化有兩種突出的表現形式：其一發生在官員之間，如河北個別領導幹部搞團團伙伙，廣西一些領導幹部任人唯親、搞「小圈子」；其二發生在官員與老闆之間，如河北個別領導幹部與企業老闆結成利益紐帶，江蘇一些領導幹部與老闆之間保持相對穩定的關係圈子，進行封閉式權錢交易。

從構成要素來看，官場「圈子文化」具有以下特點。一是圈名具有迷惑性。圈子往往以血緣、地緣、學緣、業緣等為基礎，以感情為紐帶，以老鄉會、同學會、校友會等為名，讓入圈者覺得自然而然、理所應當。二是圈心具有影響力。圈子少不了圓心也就是圈心，官場圈子的「圈心」往往是級別高者、資源多者、影響大者。「老大」的「能耐」，決定著圈子的大小。三是圈員有組織性。圈子裡有分工，甚至有等級，誰是「大哥」，誰是「小弟」，誰是「老闆」，誰是「馬仔」，定位準確，格局清晰。

有人認為，官場圈子是江湖草莽文化在官場中的反映與延伸。另有人認為，「圈子文化」從源頭上看是專制主義糟粕的殘留，從形式上看是黨內宗派主義的變種，從本質上看是利己主義的惡性發展。還有人直截了當地指出，官場「圈子文化」是一種嚴重的腐敗，是權力私人化的體現。上述觀點對於認識官場「圈子文化」的實質——拉幫結派、漠視法治、利益輸送，有一定幫助。