【獨家】土耳其進入戰略調整期，應積極、謹慎爭取

07-06

土耳其進入戰略調整期，應積極、謹慎地爭取

一

近來，土耳其積極地、甚至是「低姿態」地改善了與以色列、俄羅斯的關係。不要忘了，這兩個國家之間發生的不睦曾經看起來是非常嚴重的（藍色馬爾馬拉事件、打下俄羅斯戰機事件，都是交了火、死了人的）！坊間對此的解讀大致有兩類，一個是說土耳其處於內外交困的局面，內部經濟、安全面臨巨大挑戰；外部在外交上與周邊國家、歐盟和美國都出現了一些問題，土耳其無法長期承受這種情況，所以亟需打開局面，這是土耳其對外戰略調整的重要原因；另一種說法是，土耳其外交正在經歷從意識形態挂帥的「理想主義」向「現實主義」的轉變，之所以出現這個轉變，除了土耳其面臨的內外交困局面外，還有一個原因是統治土耳其的埃爾多安日益鞏固了其權力和地位，暫時不再需要通過民族主義和危機局面來為自己樹立、維護強人形象。我們認為，埃爾多安集團的實用主義這個底色是一貫的，不管在內政和外交上，所謂的「理想主義」只是為了謀求其政治利益而做的粉飾罷了（但從建構主義的角度說，因為某些「理想」的存在，對利益的理解和計算會有不同）。

不管怎麼樣，普遍地都認為土耳其進入了對外戰略的調整期。那麼，這個調整期有什麼特點呢？我們認為，主要可以用土新任總理耶爾德勒姆的話來講，就是「多交朋友、少樹敵」。這讓人想起正發黨（AKP）長期堅持的「與鄰國零問題」政策，很可惜，原來的這個政策在執行的過程中，要麼出於「意識形態」，要麼出於結構性的外部環境等原因，要麼因為判斷失誤，走向了反面：與以色列、敘利亞、埃及、俄羅斯等國家的關係都陷入了危機。土耳其目前這樣一個新的戰略調整，有點回調的意思。

二

就土耳其與俄羅斯和以色列的關係來看，有一個方面值得重視，那就是東地中海地區的能源開發和輸出，俄羅斯和以色列都想從中獲得最大益處，都需要土耳其。當然，土耳其也可以從中獲得不少利益。

我們看到，不只是與以色列、俄羅斯的關係迅速修復，而且與埃及也在積極地進行接觸，不過土耳其對埃及的內政仍頗有微詞，包括穆爾西的被拘押，穆兄會的被鎮壓，土仍然堅持說埃及在塞西的統治下出現了民主的倒退。一方面，土耳其對埃及指手畫腳，另一方面，埃及也不是不清楚土耳其的痛處，比如庫爾德人的分裂主義、恐怖主義的威脅。雙方還有很多問題值得坐下來好好談，所以，土埃關係的恢復會比較慢。

另外，土耳其和伊朗更加積極合作反恐也是個值得注意的點。這除了伊朗一貫支持什葉派的阿薩德政權和伊拉克的什葉派政府之外，還有一個重要原因，土耳其和伊朗都共同面對庫爾德問題。雖然伊朗的庫爾德問題一向不太被注意到，但性質是相似的。土耳其和伊朗加強合作，除了針對ISIS，顯然還意識到，隨著ISIS威脅在地緣政治上的緩解，積極抗擊ISIS的庫爾德人在中東地區的地位日益凸顯。加上伊拉克北部的庫爾德人正積極謀劃獨立公決，相關國家對此怎能不緊張？

三

再講一講中土關係。總體上說，土耳其的戰略調整對中國來說是一個機會，應該積極、慎重地爭取，這主要是涉及「一帶一路」的經貿、投資方面的合作、戰略對接，順便也可以加深一些共同關切的、更為敏感問題方面的溝通。

今年的齋月剛剛過去，大家也可能注意到，跟去年在土耳其出現高調的「反中」言論和遊行不一樣的是，今年看起相對平靜，尤其是土耳其的主流輿論方面，基本上沒有出現去年那種對中國的不友好態度。應該說，這與前述土耳其醞釀的戰略調整不無關係。齋月期間，土耳其親政府的媒體代表團還來訪問中國，主要也是談「一帶一路」問題，他們帶回去很積極的信息。

四

此外，就埃爾多安集團（乃至整個土耳其）的意識形態導向來說，對涉中的一些敏感問題，他們並不會完全從此擱置。只能說在當前一段時期，暫時處於較為「隱忍」狀態。對此應該理性看待，只要基本上能夠保持在不傷害兩國關係的範圍內就行。從今年的情況可以判斷，在這些問題上，土耳其執政集團的態度是最重要的。對中國而言，應該在不放鬆警惕的情況下，積極把握當前土耳其外交的轉向，慎重爭取土耳其。

但土耳其畢竟不是一個完全獨立自主的大國。有些調整可以做，又不得不考慮一些別的因素。最重要的就是美國因素。土耳其這次調整其對外戰略，也跟美國在中東地區反恐戰略的調整，包括對敘利亞政策的調整，有一定的關係。但與俄羅斯改善關係，並不令美國高興，美國一向的做法是製造問題，然後由自己掌控這些問題，現在土耳其要自己去解決這些問題，等於把美國晾在一邊兒了。這令美國不高興。所以，在這種情況下，土耳其還得考慮，當伊拉克的庫爾德地區日益迫近獨立公決時，美國的態度是很重要的。更不必說在敘利亞戰場上的PKK及土耳其認定的PYD/YPG「分支」，這背後哪個沒有美國因素呢？包括自冷戰結束以來，在土耳其涉及中亞、中國的一些問題上，也一直都有美國因素存在。