黨報：最近發生的金融證券事件根源不是缺錢|經濟|人民日報|張卓元

　　重點提升質量效益 啟動消費民間投資

　　經濟「穩中有為」如何找好抓手（熱點聚焦）

　　本報記者 羅 蘭

　　《 人民日報海外版 》（ 2013年06月28日 第 02 版）

　　雖然中國經濟目前面臨下行壓力，但整體形勢依然平穩。李克強總理日前主持召開了國務院常務會議，會議認為，今年以來我國經濟形勢總體平穩。會議同時要求，要保持政策連續性和穩定性，穩定市場預期。要堅持穩中有進、穩中有為。

　　中國經濟運行平穩無需擔心

　　經濟下行會否失速，地方債、影子銀行和「錢荒」等金融風險是否會失控……最近，市場上擔憂中國經濟的情緒似乎越來越濃烈。專家指出，目前雖然存在許多問題，但經濟平穩運行的主旋律不能被消極情緒所掩蓋。

　　「到目前為止，從經濟增長速度上看，並沒有出現明顯下行；各項指標，包括就業沒有大的起落，有關指數也沒有出現大的下行。經濟面臨下行壓力，但並不太大。」國家行政學院研究室主任丁茂戰在接受本報記者採訪時指出。

　　丁茂戰分析說，對於中國經濟面臨的問題，上屆政府就已經清楚，無論從總體經濟布局上，還是具體操作層面，都已經給予了足夠重視。最近發生的金融證券領域的事件，根源不是缺錢，是制度設定上存在一定的梗阻，也有信心問題，也有炒作因素。中國經濟潛在增長水平目前定的目標並不高，已經考慮到調結構的因素。

　　包括投資、消費在內的許多積極因素使經濟保持了平穩運行。有機構調查顯示，5月份經濟活動在相對疲弱的水平上企穩，通脹壓力仍較小；5月份基礎設施投資再度強勁增長，這抵消了製造業和房地產投資增速的下滑，支撐整體固定資產投資依然實現約20%的穩健增長，並幫助工業生產同比增速企穩於9.2%。另據中國經濟景氣中心4月份消費者信心調查顯示，消費者未來6個月計劃購買商品和服務的意願提高了10個百分點。

　　中國經濟景氣中心副主任潘建成認為，中國經濟增長目前面臨的主要不是失速的問題，而依然是「穩中求好」、「穩中求優」的問題，即質量和效益的問題。

　　多方合力發掘有效需求

　　要讓中國經濟實現「穩中求好」，就必須有所作為，找好經濟發展的抓手。

　　李克強指出，做好當前經濟工作，關鍵要在穩定宏觀經濟政策中有所作為，創新宏觀調控方式，激發市場活力。通過深化改革，激發市場和經濟內生活力、釋放消費和民間投資潛力。進一步研究採取既利當前又利長遠、既穩增長又調結構的舉措，把有效需求挖掘出來。

　　「我國經濟有所作為的方面還很多」，丁茂戰分析說，一是內需拓展的空間還很大，但也要深刻反思，內需不足背後是收入差距和社會保障問題；二是投資也有很大空間。畢竟我們經濟發展水平與發達國家還有很大差距，城鎮化嚴重滯後，鐵路到「十二五」才有12萬公里，而美國已達15萬公里，並且民間投資潛力還沒有得到有效釋放；三是外需並不是想像的那樣悲觀，世界經濟總體上還在往上走。

　　丁茂戰強調說，經濟轉型實現突破可做的事情非常多，需要系統性地推進。比如，加快第三產業發展，提高第二產業品質，加快農業現代化，淘汰落後產能，加快科技和經濟聯繫。推進城鎮化一是要實現農民市民化，這是核心；二是改變土地城鎮化快於人口城鎮化問題；三是加快體制改革，尋找動力。

　　改革須頂層設計整體推進

　　專家們一致認為，解決當前中國經濟轉型升級的問題，最根本的是要加快推進經濟體制改革。而要推進經濟體制改革，最重要就是從頂層設計入手。

　　中國社會科學院學部委員張卓元認為，頂層設計最關鍵。因為我們現在改革碰到的阻力，是既得利益群體已經形成了，而且逐漸固化。張卓元說，所以如果不是頂層設計的話，改革方案就很難出來。

　　「解決中國經濟轉型升級問題，是長期任務，是艱巨任務。中國經濟面臨的問題是中國現有經濟政治體制的必然結果，是改革不徹底、市場化不到位必然結果，現在的模式就是粗放發展模式，就是缺少創新能力的模式。」丁茂戰表示，轉型從根本上是要完成市場化改革的下半程。解決創新問題，要從資源要素市場化改革、國有企業改革、行政改革、政治體制改革方面通盤考慮，特別是政治體制改革。不解決改革問題、體制問題，轉型問題就解決不了，經濟可持續性問題就解決不了，甚至中國夢也實現不了！

　　張卓元建議，頂層設計應包括：第一是政府改革。政府有4個職能經濟調節、市場監管、公共服務和社會管理。第二是財政體制的改革，就是從建設型的財政變成公共服務型的財政。第三是金融，需要有一個利率市場化的改革。第四是價格改革。第五是收入分配。

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