大力建設風清氣正的政治生態（強 衛）

強 衛

《 人民日報 》（ 2014年02月21日 07 版）

　　良好的政治生態是凝心聚力、促進經濟社會更好更快發展的重要因素，也是建設廉潔政治，實現幹部清正、政府清廉、政治清明的必然要求。學習貫徹好習近平同志在十八屆中央紀委三次全會上的重要講話，就是要改進工作作風，大力建設風清氣正的政治生態，積極營造廉潔從政的良好環境，凝聚深化改革、加快發展的強大正能量。

　　必須嚴明黨的紀律

　　我們黨是一支用嚴格紀律武裝起來的隊伍，黨的紀律是黨團結有力的重要保證。對於黨員幹部來說，紀律是抵抗不良風氣侵蝕的「抗體」、維護政治生命健康的「疫苗」。只有嚴明黨的紀律，才能為建設風清氣正的政治生態築牢重要屏障。

　　進一步增強紀律意識。黨的紀律是鐵的紀律，是帶電的高壓線，誰都不能觸碰，必須嚴格遵守，切實維護。習近平同志指出：「黨面臨的形勢越複雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。」遵守黨的紀律是無條件的，不能把紀律作為一個軟約束或束之高閣的一紙空文。黨員幹部作為黨組織的一分子，任何時候都必須自覺遵守紀律、堅決執行紀律、切實維護紀律，確保有令必行、有禁必止，決不能含含糊糊、左右搖擺。

　　把嚴明政治紀律放在首位。黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的紀律，遵守政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎。執行政治紀律，最直接的是看嚴格執行中央政策要求的態度。紀律就是規矩，決策就是要求，定了就必須執行。黨組織應進一步強化執紀力度，規定什麼就堅決維護什麼，禁止什麼就堅決糾正什麼。對滿不在乎、不以為然者要敲敲警鐘，對置若罔聞、敷衍塞責者要督促整改，對陽奉陰違、頂風作案者要嚴懲不貸。

　　嚴格執行組織紀律。習近平同志指出，黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。我們一定要按照習近平同志要求，著力強化黨的意識，牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨和人民工作。要切實遵守組織制度，該請示的必須請示，該報告的必須報告。服從組織管理，對組織忠誠老實，主動接受組織教育監督。克服特權思想，學會在約束中工作，習慣在監督下幹事，致力於把黨組織鍛造成為紀律嚴明、團結有力的堅強集體。

　　必須堅決懲治腐敗

　　堅定不移懲治腐敗、科學有效預防腐敗，既是建設風清氣正政治生態的重要內容，也是有力保障。如果腐敗現象滋生蔓延，腐敗分子為所欲為，良好政治生態就無從談起。要以猛葯去痾、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進行到底。

　　自覺抵制私心貪慾。這些年來，黨風廉政建設取得了明顯成效，絕大多數黨員幹部嚴格廉潔自律，值得黨和人民信賴。但也有一些領導幹部放鬆了自身思想改造，導致腐化墮落，甚至走向犯罪深淵。這裡面既有體制機制方面的原因，也有工作監管不到位的因素，但最主要的還是個人理想信念動搖、私心貪慾作祟。黨員幹部特別是領導幹部一定要從中汲取教訓，加強黨性修養，戒除貪慾、摒棄私心，永遠保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣。黨組織要深入開展黨風廉政教育，使黨員幹部做到公私分明、克己奉公、嚴格自律，不斷增強自我凈化、自我完善能力，增強對黨章和黨紀國法的敬畏之心，讓清風正氣充盈心間。

　　保持懲治腐敗高壓態勢。黨的十八大以來，中央反腐敗力度不斷加大，一批腐敗分子受到查處，得到了廣大群眾的衷心擁護。2013年，江西紀檢監察機關立案5855件，其中廳級幹部7人，縣處級幹部141人。習近平同志強調堅持以零容忍態度懲治腐敗，再次表明了中央懲治腐敗的堅強決心和鮮明態度。我們要堅持有腐必反、有貪必肅，對腐敗分子發現一個就堅決查處一個。任何人都不能低估黨反腐敗的堅強決心，都不要對違紀違法抱有僥倖心理，一定要記住「手莫伸，伸手必被捉」。黨委政府要堅定支持紀檢監察機關依紀依法查辦案件、嚴懲腐敗分子，當他們的堅強後盾。

　　堅持嚴懲與預防兩手抓。嚴厲懲治是最有效的預防，科學預防是源頭治腐的根本舉措。堅持嚴懲與預防兩手抓、兩手都要硬，發揮整體效能，增強反腐實效。黨委和紀檢監察機關要認真貫徹中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，不斷增強黨員幹部拒腐防變和抵禦風險能力。堅持「抓早抓小」，防微杜漸、治病救人，對反映有苗頭性、傾向性問題的黨員幹部，及時了解核實、誡勉談話，防止小錯釀成大禍。要強化對權力運行的制約和監督，認真落實各項監督制度，讓權力在陽光下運行，不斷剷除滋生腐敗的土壤和條件。

　　必須堅持正確用人導向

　　習近平同志指出：「用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。」如何選人用人，歷來是反映政治生態的風向標。我們要樹立正確、鮮明的用人導向，既要教育和引導各級幹部多琢磨事，多琢磨怎麼干好事、干成事，努力成為好乾部；更要公平、公正、公道地選好人、用好人、管好人，把幹部隊伍的創造活力充分激發出來，努力營造幹事創業的濃厚氛圍。

　　嚴格把好乾部選用標準關。新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，為我們做好新時期幹部選拔任用工作提供了基本遵循。要按照黨政領導幹部應當具備的六項基本條件和七項基本資格，更加突出理想信念，突出政治立場、政治態度、政治紀律，突出堅持原則、敢於擔當，突出道德品行、作風修養，突出正確的政績觀，把一大批好乾部選出來、用起來。加大對人選政治品質和道德品行、科學發展實績、作風表現、廉政情況的考察，嚴格落實六種不得列為考察對象的情形，防止出現「帶病上崗」、「帶病提拔」等現象。

　　嚴格把好乾部選用審批關。對擬提拔人選充分醞釀，廣泛聽取意見，對人選的任用必須由黨委（黨組）集體討論決定，特別是對破格或越級提拔幹部的必須從嚴掌握，真正擰緊幹部選拔任用的「水龍頭」，堵住「跑冒滴漏」。對於那些做嘴皮子有功夫、實幹無能力的幹部，一門心思想陞官、不擇手段謀位子的幹部，「六根不凈」、不良慾望太重的幹部，組織上絕不能提拔，也不會予以重用。

　　嚴格把好乾部選用紀律關。把幹部選拔任用「十不準」作為不可逾越的「高壓線」，做到紀律面前人人平等，紀律面前沒有特權，紀律約束沒有例外，以剛性的紀律約束保證選人用人風清氣正。加強幹部選拔任用工作全過程監督，重點加強對領導幹部特別是「一把手」的監督，完善群眾和社會輿論監督，努力營造公道正派、公平公正的選人用人環境。紀檢監察機關和組織人事部門要嚴格執紀，對拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀行為決不能放過，不僅要處理當事人，而且要追究責任人，從源頭上預防和治理選人用人不正之風。

　　必須持之以恆抓作風建設

　　好的作風是風清氣正政治生態的重要標誌。去年以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅決糾正「四風」，貫徹落實中央八項規定精神，幹部作風有了明顯好轉。作風建設貴在「常」「長」二字。要始終把作風建設抓在手上，堅持不懈反「四風」、樹新風，不斷清除影響政治生態的污染源，以作風建設的實際成效取信於民。

　　充分發揮領導幹部示範帶頭作用。好的風氣是抓出來的，更是帶出來的。十八大以來，黨風政風明顯好轉，一個根本原因就是以習近平同志為總書記的黨中央、中央政治局率先垂範、以上帶下。領導幹部要在強化自律意識和紀律觀念上發揮帶頭作用，敢於在班子和隊伍面前喊出向我看齊、對我監督，要求別人做的首先自己做到，要求別人不做的自己堅決不做。自覺履行黨風廉政建設「一崗雙責」，既以身作則、嚴格自律，又敢抓敢管、認真負責，加強對分管領域幹部作風的教育監督。

　　鞏固成果嚴防反彈。去年，江西在認真落實中央八項規定精神、深入開展第一批黨的群眾路線教育實踐活動中，結合實際紮實開展「紅包」問題、民生資金管理使用等專項治理工作，深化了改進作風成果。我們要乘勢而為、乘勝追擊，鞏固第一批教育實踐活動成果，並將有益做法和經驗運用於第二批教育實踐活動中，推動解決基層黨員幹部「四風」方面存在的突出問題，把機關和幹部作風的評判權交給群眾，充分調動廣大群眾參與黨風廉政建設的積極性、主動性，推動黨風政風持續好轉。

　　培育良好的社會風氣。將落實中央八項規定精神與弘揚江西優秀傳統文化結合起來，讓崇尚清廉、鞭撻貪腐成為社會主流價值觀。大力宣傳勤政廉政典型、社會道德模範、平凡感人事迹，引領人們樹立正確的道德觀、價值觀、利益觀，形成優良黨風、清廉政風與清新社風、淳樸民風多元共生、相互促進、良性循環的社會環境。

　　必須嚴格黨內生活

　　黨的各級組織是黨和國家各項事業的領導者和組織者。嚴肅黨內政治生活，營造健康向上、團結奮鬥的政治環境，是建設風清氣正政治生態的核心要素。要認真執行民主集中制和黨內組織生活制度，以嚴格的黨內生活不斷增強各級黨組織的凝聚力、戰鬥力。

　　堅持民主集中制。總的來看，當前領導班子絕大多數能堅持民主集中制，但在少數領導班子中，家長制、「一言堂」以及議而不決、決而不行的現象時有出現，這些現象必須予以糾正。堅決按集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則決定重大事項。「一把手」要帶頭髮揚民主，熟悉民主集中制的規矩，懂得民主集中制的方法；班子成員要各負其責、顧全大局，克服個人獨斷專行和軟弱渙散現象。

　　堅持開展批評和自我批評。我們黨能夠依靠自身力量解決自身問題，靠的就是批評和自我批評。第一批黨的群眾路線教育實踐活動的成功經驗之一，就是在黨內特別是領導班子中恢復黨的優良傳統，拿起了批評和自我批評的武器。結合第二批黨的群眾路線教育實踐活動，繼續用好批評和自我批評這個武器，大力培育有話當面說、有話擺到桌面說的好風氣，努力形成毛澤東同志所倡導的「又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面」。

　　「清則心境高雅，清則正氣充盈，清則百毒不侵，清則萬眾歸心」。我們要堅持不懈地努力，進一步形成各級黨組織堅強有力、奮發有為，各級領導幹部朝氣蓬勃、凝心聚力，廣大幹部群眾心情舒暢、幹事創業的政治局面，營造山清水秀的自然環境與風清氣正的政治生態交相輝映的壯麗景象！

　　（作者為中共江西省委書記）