蔡英文小姐的五大難題

蔡英文執政團隊即將上台，但和大陸方面關於「九二共識」的隔空對話顯然並不投機。作為民進黨第一位取得完全執政的黨主席，蔡英文必須優先處理好兩岸關係，因為就職後，她必須立即面對並因應五大難題，如果處理不好，民進黨當局可能會面臨內外交迫的困境。

一、兩岸關係的危機與損害控管：大陸方面已經清楚表明台灣新當局必須承認「兩岸一中」或「九二共識」；蔡英文必須評估在就職演說中要如何響應、並且管控可能的衝擊。尤其近來大陸網路散布「和平統一無望論」和「武統」的貼文，蔡必須阻止兩岸關係從「冷內戰」轉入「熱對抗」。

二、泛綠營「立法院」提案和「轉型正義」等政治性運動的規範：由於包括時代力量和黨籍「立委」都在「立法院」新會期紛紛提出具高度爭議性的政治性法案，並且泛綠營和公民社團已對推動「轉型正義」大軍集結、馬嘶劍鳴。同時，台灣泛綠和香港泛民主派互動，容易被解讀為是「台獨」和「港獨」的串連；如果再邀達賴喇嘛赴台，兩岸將更不樂觀。蔡英文如何不讓局面失控，明顯是很大的難題。

三、廢核和保持能源需求的兩難：核一、核二廠即將停役，核四商轉遙遙無期，但整體備載電力幾乎已達上限，新當局既然要廢核，就必須調漲電價；如此必然影響島內高科技、高耗能產業的競爭力和民生用電價格。同時，各縣市火力發電廠滿載後，也會增加空氣污染，廢核後的衝擊波顯然不容小覷。

四、經濟必須止跌、預防出現新的產業出走潮：雖然蔡英文提出包括亞洲矽谷等五大等五大創新產業，但這些明顯對增加一般性就業效果有限，無法彌補陸客來台觀光人數驟減後的失業潮。何況，台灣經濟根源在內外資投資意願持續低迷，且金融帳持續大量外移，造成GDP成長停滯，餅做不大，當然景氣上不去。

兩岸關係緊張必將打擊投資信心，如果再因廢核或者大陸政策改變衝擊兩岸產業合作鏈，台灣就可能重演陳水扁時期的台商出走潮。當大陸「十三五」規劃啟動供給側改革，要做大新興產業集群，台企明顯興緻昂揚、準備西進尋求商機，台灣新當局如果反向操作，顯然對經濟幫助不大。如果經濟不能回溫、也進不了TPP（美國主導）和RECP（大陸主導）等跨區域經貿合作組織，將重擊新當局的要害。

五、維持兩岸涉外情勢的穩定：馬英九執政期間兩岸「外交休兵」，台灣「邦交國」基本沒有變動；並且參與包括世衛、國際民航組織等聯合國功能性機構；擁有162個免簽國優遇。蔡英文公開批判馬英九是搞「休克外交」，一旦兩岸關係生變，新當局有沒有能力維持台灣當前的「外交」形勢？亞投行、博鰲會議等會不會都被擋在門外？大陸宣布和甘比亞建交，顯然已經對蔡英文拋出震撼彈，蔡如何避免出現「雪崩式斷交潮」？

當家萬事難，當下蔡英文的第一道考題，就是520的就職演說，這將牽動所有五大難題的變化。不管民進黨承不承認，重返執政最大的挑戰就是兩岸關係。

作者：陳建仲，台灣兩岸政策協會理事長