【荷蘭大選】陳琰璟：荷版「特朗普」尚難一擊致勝

作者繫上海外國語大學歐盟研究中心荷蘭問題研究員

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2017年對歐洲來說是一個關鍵政治年，各歐洲大國的政治格局可能迎來大洗牌，而3月15日舉行的荷蘭下議院選舉將成為歐洲今年首件政治大事。作為歐盟初創國之一的荷蘭過去以「自由、包容、平等、開放」著稱，但隨著歐債危機、難民危機以及恐怖主義勢力抬頭等一系列問題的接踵而至，讓這個以「歐洲榜樣」自居的國家不得不再思考其對歐的立場和政策，大選結果將進一步揭示歐洲的民粹主義是否會在2017年形成勢力，荷蘭選舉的結果將具有指針意義。

目前，大選已進入白熱化階段。主張經濟自由化的自由民主黨(VVD)和持極右翼立場的自由黨(PVV)暫時處於領先地位，截稿前，前者的支持率為16%，後者為14%。自難民問題爆發以來，自由黨的民意支持率不斷攀升，一度將成為下議院第一大黨。很難想像在2012年的選舉中，其獲得的選舉席位只有自由民主黨的一半。可見，近年來荷蘭國內的保守勢力及思潮的興盛，未來荷蘭的開放政策是否會受到影響需要打一個大大的問號。

「荷蘭要成為荷蘭人的荷蘭」

荷蘭自由黨是一個右翼民粹主義政黨，成立於2006年，其黨魁席爾特？威爾德斯被稱為「荷蘭的特朗普」。自組建伊始，自由黨就是荷蘭政壇一支極為保守的勢力，他們主張基督教和人文主義傳統文化應被作為荷蘭主要文化　(亦為西方文化的價值觀)，移民應立刻適應並融入這一文化，特別要求占荷蘭全國1/16人口的穆斯林應該放棄自己的價值觀，並希望政府加強移民的融合政策；此外自由黨還反對歐盟一體化進程，對歐盟東擴至土耳其以及東歐的一些國家表示疑慮，認為這一舉動帶有某些歐洲大國的政治目的，並會對歐盟整體以及荷蘭的發展造成諸多不穩定影響，加重荷蘭民眾的負擔。對於此次選舉，自由黨提出的競選口號是「荷蘭要成為荷蘭人的荷蘭」，顯然若自由黨在選戰中勝出的話，將使荷蘭孤立於歐洲之外。

對歐關係方面，由於英國脫歐讓部分民眾看到了歐盟並不是一個牢不可破的區域政經組織，內部矛盾愈演愈烈，很多人並不願意被綁架在這一框架之內，而自由黨宣揚的治國理念恰恰迎合了民眾的這一心理。英國脫歐當天，自由黨便表示，歐盟不再是以前的歐盟了，而更像是一個收容所荷蘭亦要舉行公投，決定未來本國在歐盟的去留。該黨認為，荷蘭要退出歐盟以及歐元區但依舊會保留「歐洲自貿區加盟國」的地位，並且恢復荷蘭盾為國家法定貨幣；同時與歐盟簽署雙邊協定，由荷蘭重新負責邊境檢查以應對日益惡化的安全形勢。但由於荷蘭是歐盟的初創國之一，荷蘭在歐盟經濟一體化的進程中受益頗多，這一點自由黨並不否認，因此在反對歐盟的同時，該黨強調商品、貿易、人員流動(排除東歐廉價勞動力)以及服務應依舊保持自由交流的現狀，最大限度地保證荷蘭人的利益。

荷蘭政治格局或進一步分裂

但在經濟和教育等層面上，自由黨尚未提出讓荷蘭民眾信服的政綱，這也是大多數選民對其執政能力懷疑之所在。經濟方面，自由黨認為一些新興經濟體國家相對廉價的勞動力剝奪了部分荷蘭人的就業機會，荷蘭企業應該更多地關注本國的失業率，在荷蘭失業率較高的城鎮興辦工廠，為本國公民謀求更多福利。這雖然能夠吸引到部分選票，但是對於荷蘭經濟支柱的中小企業來說並不是什麼好政策，荷蘭高昂的用工成本會大幅度縮減企業利潤讓其難以生存，在一定程度上會打擊到荷蘭外向型經濟的發展，長期來看對荷蘭經濟發展極為不利。在教育問題上，自由黨亦在反思近年來的教育國際化等問題，他們認為國際學生佔用了大量的荷蘭教育資源，並且使得學校的教學語言從荷蘭語轉向英語，荷蘭語失去了其應有的主導地位，所以該黨曾提議收緊國際教育的進口。不過這一政策的弊端也顯而易見，荷蘭會因此放緩教育國際化的步伐，吸引優秀人才赴荷的能力亦將大大降低，導致國家的整體競爭力下降。

從荷蘭媒體近日的報道以及選民支持率來看，自由黨在下議院的席位將不會有太大的變動和上升。民調顯示，雖然很多選民擔心歐洲移民問題會進一步擠壓荷蘭本土人的生存空間越來越多的年輕人開始對自己和國家的未來不確信但即使威爾德斯及其帶領的自由黨獲得選舉的勝利，其也無法獲得多數席位，因為荷蘭其餘政黨皆表示不會同極端民粹主義者合作，因此最有可能出現的便是荷蘭政治格局進一步分裂，難以形成一個新的聯合政府。並且，未來的荷蘭政治版圖將會更加分裂，各新興黨派會獲得更多影響力，他們數量眾多、形式各樣。

從筆者對於荷蘭民眾以及社會總體情況的了解來看，自由黨很難在在這次選舉中大獲全勝。荷蘭長期形成的、引以為傲的「開放包容」國家特性不會由於一時的社會問題出現急轉彎。部分頭腦清醒的民眾看到，之所以荷蘭沒有爆發類似於法國、德國以及比利時那樣的惡性恐怖事件主要是由於其國內融入政策較為溫和，鼓勵不同種族的人群都參與到國家的建設中去，不分膚色，淡化宗教信仰的分界，而這一主流思想將在未來延續。此外，荷蘭是一個極其注重商業利益的國家，國際間的經貿往來所帶來的豐厚利潤是荷蘭企業和民眾所喜聞樂見的，這一點無論哪個黨派執政都會給予充分考慮，但由於自由黨之前缺乏執政經驗，一味強調自身利益優先和盲目排外這些政策無疑會使荷蘭脫離歐洲和世界，最終的結果是大多數荷蘭人無法承受的。因此在經濟國際化的大背景下一個保守封閉的政黨很難成為荷蘭社會主流。不過，我們也應該清晰地看到，如果歐盟不能夠一齊解決好內部以及外部的問題，那麼民粹主意在各成員國中盛行只是時間問題，荷蘭亦是如此。

小編：lt

本文為作者個人觀點，不代表國關國政外交學人平台觀點

文章來源：《文匯報》20170314；國關國政外交學人微信公眾號平台編輯

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