打好「組合拳」 決勝「執行難」

打好「組合拳」 決勝「執行難」

「執行難」一直以來都是法院工作的老大難問題。當前群眾法治意識日益提高，面對糾紛時越來越多的人選擇通過訴訟手段解決問題，但在法院終於迎來一紙公正的裁決之後，卻往往發現在維護自身合法權益的路上，仍然橫亘著「執行難」這一道關卡。

訴訟是保護公民合法權益的最後一道保障，但卻未必是實現其合法權益的終點。因義務人拒不按照生效法律文書履行義務或者說無能力履行等情形導致權利人合法權益無法實現的情況時有發生。即使在權利人向法院申請強制執行後，法院在執行過程中也面臨著種種難題。那麼，「執行難」，到底難在什麼地方？

執行難的表現形式多種多樣，但總體上來說，「執行難」可以歸納為「四大難題」，一是查人找物難，執行人員要帶齊證件和案件材料到銀行等各個部門間往返奔波查找財產，過程往往頗為周折，效率極低。二是應對規避執行難，某些被執行人不講誠信，採取各種手段規避執行，對他們缺乏有效的懲戒打擊。三是財產變現難，在法院查控到的被執行人財產中，約60%的財產需要通過評估拍賣程序變現成現金才能向當事人支付，而財產評估拍賣尚有許多漏洞。四是有效管理難，執行案件往往無法一步執行到位，時間跨度較長，且執行人員需要頻繁院外作業，法院對執行情況難以有效掌控、管理。

面對「執行難」困境，黨的十八屆四中全會明確提出要「切實解決執行難，依法保障勝訴當事人及時實現權益」。為貫徹落實黨中央重大決策部署，2016年3月13日，最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上報告最高人民法院工作時莊嚴承諾：「用兩到三年時間基本解決執行難問題」，向「執行難」全面宣戰。

兩年來，針對執行難題，人民法院牢牢抓住「牛鼻子」，接連打出漂亮的「組合拳」。

提高信息化水平，為執行導航護駕。2014年起，最高人民法院陸續與公安部、銀監會等10多個單位建立網路執行查控系統，加強與監管部門和金融機構的合作，實現網路連接與信息共享，查人找物效率大大提升。201年8月，最高人民法院發布了《最高人民法院關於人民法院網路司法拍賣若干問題的規定》，對網路司法拍賣制訂了詳細規範。2016年11月，確定將淘寶網、京東網、人民法院訴訟資產網、公拍網及中拍網5家平台納入司法拍賣服務提供者名單庫，各平台通過最高人民法院，與各級法院辦公信息系統實現對接，法院發布的拍賣信息可直接推送到平台上進行展示，司法網路拍賣正穩步向社會全程、全面、全網路公開。

加大失信懲戒，使老賴處處受限。2014年1月，中央文明辦、最高人民法院、公安部等八部門和企業宣布會簽了《「構建誠信、懲戒失信」合作備忘錄》，將「信用懲戒」內容、實施方式具體化，拉開了聯合懲戒失信被執行人的序幕。最高人民法院建立失信被執行人名單制度，聯合國家發改委等60多個單位構建信用懲戒網路，把失信被執行人名單嵌入有關部門的審批系統，限制失信被執行人高消費，如乘坐動車、高鐵，購買機票等都受到嚴格制約。並通過各媒體平台曝光失信人信息，形成立體的強大輿論攻勢，讓老賴一處失信，處處受限。

加強執行監管，讓工作無懈可擊。各級法院近年來積極抓好案件流程管理、執行公開、裁執分離等改革措施，進一步規範執行行為，制定了嚴格的執行日誌制度，確保執行過程全程留痕。積極改善執行裝備、執行條件，升級執法記錄儀等單兵設備，提高了執行案件的質量和效率，積極邀請媒體監督，利用網路直播等新形式，讓執行工作公開透明。努力完善執行工作考核獎懲機制，將執行結案率、標的到位率同執行法官的考評、獎懲緊密掛鉤，充分激發執行幹警工作熱情，保證清正廉潔，有效根治懈怠執行現象，杜絕「金錢案、關係案、人情案」的發生。

今年是「基本解決執行難」的決勝年，全國各級法院要統一思想，咬緊牙關，勠力同心，對準目標齊發力，聚焦問題共施策，堅決打贏這場攻堅戰。為人民交上滿意的答卷！

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