譚浩俊：正視貧富差距拉大對中國未來發展帶來的挑戰

據媒體報道，全球最大的會計專業團體之一——澳洲會計師公會日前發布的最新調查顯示：貧富差距加大將成為中國經濟未來面臨的最大挑戰，持此觀點者佔到近半數。

我認為，最大的挑戰不僅僅來自於貧富差距拉大本身，更在於是否了解貧富差距拉大的真正原因，是否能夠找到有效遏制和消除貧富差距拉大的辦法和措施。

眾所周知，貧富差距是一個世界性難題，不僅發展中國家存在，發達國家也存在。但是，發達國家在這個問題上面臨的矛盾和挑戰顯然要比發展中國家小得多。一方面，完善的社會保障體系發揮了重要的「穩定器」作用，有效地化解了貧富差距帶來的社會震蕩和不穩定；另一方面，社會分配體系和監督機制的完善以及政府職能定位的相對科學化避免了貧富差距的進一步拉大，一定程度上還在縮小貧富差距，使貧富差距可能引發的社會矛盾在逐步減少。

必須承認，在經濟快速發展和社會加速轉型時期，都會出現貧富差距拉大的問題，關鍵在於，面對這樣的問題，是否能夠及時認識到它的危害，並在矛盾沒有完全激化的情況下，及時採取遏制問題惡化的措施和辦法。

很顯然，中國目前所面臨的貧富差距問題，正在接近社會和公眾所能承受的最大極限。更重要的，中國出現的貧富差距問題，不僅表現在經濟和分配領域，而且表現在政治和社會領域，很大程度上是政府行為和權力運行不規範造成的，使貧富差距拉大難以通過經濟手段和分配手段得到改善。同時，沒有找到合理的社會分配辦法以及社會保障體系嚴重滯後，又使貧富差距拉大給社會帶來的矛盾難以得到有效化解。

我注意到，儘管經濟領域也存在著比較突出的收入分配問題，如壟斷行業收入明顯偏高、製造業收入明顯偏低、一線工人和農民收入增長緩慢等；但是，實事求是地講，由此形成的貧富差距以及社會財富分配不公，並沒有現實所反映的社會財富分配兩極分化那麼嚴重。這樣的分配格局，也不可能在短短的三十年時間內就使社會財富出現嚴重的兩極分化，使20%的人掌握80%的社會財富。關鍵在於，政府行為和權力運行的不規範以及對非法收入、腐敗收入缺乏有效的控制機制，使社會財富以攫取和掠奪的方式向少數人集聚，才是貧富差距拉大、社會矛盾惡化的最主要原因之一。

為什麼房地產市場在短短的十幾年時間內就創造了那麼的造富神話？為什麼中國的新興富翁多數都出現在房地產業？並不是房地產業具有特殊的造富功能，而在於房地產市場的不規範，在於房地產市場在發展過程中充斥了太多的非法因素和腐敗因子；為什麼近年來社會資金越來越多地逃離實體經濟，而轉向樓市、股市以及其他投機領域，一個十分重要的原因，就是對各種投機行為、非法行為、腐敗行為缺乏應有的監督和控制機制，使投機、違法、腐敗比投資、經營、創辦實體等更容易帶來社會財富；為什麼有越來越多的人希望側身於公務員隊伍，難道僅僅是公務員收入穩定嗎？顯然不是，而是為了以權造富、以權側身於富人行列。因為，從近年來發生的一系列腐敗案件來看，腐敗案件的涉案金額正在呈現越來越驚人的結果，少則幾百萬，多則數千萬，甚至過億。試想一下，一個老老實實、勤勤懇懇勞動的人，哪怕是在社會廣泛關注的壟斷企業，一輩子能掙下這麼多社會財富嗎？顯然不能。

也正因為這樣，對貧富差距拉大的問題，必須跳出經濟範疇進行剖析和研究，從非經濟領域找出問題的癥結。

我並不反對從經濟和分配領域尋找解決貧富差距拉大問題的途徑和辦法，前提是，必須規範權力行為，讓權力不再扮演推動貧富差距拉大的「黑手」。如果權力行為不規範，即便分配製度再科學、再合理，也無法真正遏制貧富差距拉大的問題。而這樣造成的貧富差距，比單純的分配不公帶來的後果要嚴重得多。

所以，在正視貧富差距拉大對中國經濟和社會發展帶來挑戰的同時，更要正視權力運行不規範對貧富差距構成的影響，首先從行政管理體制改革入手，規範政府行為，杜絕權力運行不規範對社會財富的攫取和掠奪。在此基礎，建立科學、合理、規範、嚴謹的社會分配體制和分配機制。同時，通過健全社會保障體系、完善社會保障機制，減少和消除貧富差距拉大對社會帶來的震蕩和影響。只有這樣，才能從根本上解決貧富差距拉大的問題，才能讓貧富差距不再對社會穩定和和諧構成影響。