台灣東部軍事部署

全面解析台灣戰略後備潛力

海水環抱的台灣島，在太多的時候都把人們的目光吸引到它與大陸緊密相連的西部，而那裡因為備受關注便也失去了很多神秘色彩。與此相反，以中央山脈為天然屏障的台東地區，一直因為藏於深山之後而鮮有人知，而只有真正揭開這塊神秘之地的面紗，人們才能切實了解台軍的戰略後備潛力。「不為浮雲遮望眼」，讓我們來做這個撥雲見日的使者吧。

　　屏障後的神秘之地

　　在許多人眼中，台灣東部是一片神秘之地。這所以神秘，是由於有中央山脈作為天然屏障，成為台軍的戰略縱深與後備屯兵之處。中央山脈北起蘇澳，止於大武山，長270公里，東西寬約80公里，是台灣島的脊樑。其中海拔3000米以上的高峰約30座，對台灣東部形成軍事防禦的天然優勢。此外還有台東山脈，位於中央山脈的東側，也是一座狹長的山脈，北起東部花蓮附近，南至台東，長約140公里，寬7至15公里，也有自然障礙的特性。台島西部若是主戰場的話，那麼東部自然便是台軍戰略後方之地。

　　台軍的戰略後備力量如何，雖然媒體少有透露，但是台灣東部一直以來都是一塊神秘之地卻是個不爭的事實。關注的台海的人們都還記得，2002年10月底，台灣媒體曾炒作一大新聞，稱大陸北海艦隊一艘旅滬級導彈驅逐艦繞台灣東海岸南下，驚呼「暈是過去所沒有的情形」；並評析「大陸海軍艦隻首次在台灣東岸出現，被視為向台灣展示遠洋海軍實力，以及有能力封鎖部分海運交通線的舉動」。值得注意的是，當時台「國防部長」湯曜明一邊故作鎮靜，說「台灣防衛作戰具有『同島一命』的特性，一旦發生爭端，就沒有前方和後方之分別」，一邊又趕忙到東部台東縣蘭嶼（距本島約80公里）巡視，承認蘭嶼以及東部海域是嚴重的「國防」缺口，台軍在這裡偵察搜索和反制能力存在不足，並在「立法院」答辯時表示了「強烈的危機感」。同時稱：今後台軍必須在台島東側部署海軍力量，否則台灣本土防禦將出現問題。

　　隨後，台軍針對東部防禦部署進行了一系列強化：陸軍將配置攻擊直升機營和導彈；海軍加強在蘭嶼海域軍艦巡邏任務增加S-2T反潛機的偵察巡邏架次及範圍，以彌補陸基雷達觀測的死角，並加快購置P-3C反潛機的速度；空軍將在東部部署包括幻影2000-5、IDF在內的各種戰機。此外，「海巡署」將在蘭嶼島紅頭山或氣象站現址的兩處制高點上架設RD250岸基雷達，偵測範圍大約可涵蓋96海里，以加強監控台灣東部海域航船，「一旦艦船通過東部海域，透過微波傳送信息，本島的軍事單位能有交往掌握相關艦船動態。」

　　台東軍情大起底

　　那麼，台軍目前在台灣東部的軍事防禦力量及部署到底如何呢？

　　當前，台陸軍在東部只有2個守備旅和1個地空導彈營的兵力。台陸軍將本島劃為北、中、南、東4大戰區（另在澎湖設第一作戰區），北部大漢溪以北至宜蘭為第三作戰區，設6軍團司令部；中部大漢溪以南至曾文溪以北為第五作戰區，設10軍團司令部；南部曾文溪以南為第四作呀區，設備軍團司令部；東部以中央山脈為界（北至蘇海岸南至大竹高溪）為第二作戰區，設花東防衛司令部，司令部設台軍將軍山。

　　台陸軍在「精實案」兵力整建後已將21個作戰改為39個聯兵旅（其中守備旅25個、打擊旅14個），由於台陸軍防衛重點是面向大陸一側的台島西部，所以在西部的北、中、南三大戰區布防了29個旅，另在外島、離島布防了8個旅。而在東部布防的兵力甚少，只有2個守備旅。其中128守備旅駐花蓮，119守備旅駐台東，共約有7000人。另有美製「霍克」導彈668營部署在花蓮縣美倫山，主要防衛花蓮空軍基地。

　　台灣東部的交通，除了有環島鐵路、公路與北部、南部相連外，中部還有4條公路可越過中央山脈、台東山脈到達東部。因此若東部後方戰事吃緊，需「戰略力量」支援時，北部第三作戰區6軍團的兵力可從北部環島鐵路、公路由北向東南增援東部；南部第四作戰區8軍團的兵力可以從南部環島鐵路、公路由南向東北增援東部；中部第五作戰區10軍團的兵力則可從多路由西向東穿過中央山脈、台東山脈增援東部。台灣島南北長394公里，東西最寬144公里，台軍的機械化部隊若以60公里時速實施向東部增援時，只需2至3小時就可以完成集結並運動至作戰目標區。但地面部隊運動時，若山體、隧洞、橋樑被攻方炸阻或中斷，則難以實施支援。至於陸軍航空部隊有3個空騎旅，只需1個多小時就可實施攔截打擊，每個旅有7個營，2000多人，但空騎旅主要由2個戰搜、攻擊直升機營從空中打擊對方地面裝甲目標，3個運輸營及1個支援營負責運輸與支援，而投稿地面作戰部隊的力量仍有限，只有1個特種戰步兵營，每營約800人，使用的武器裝備最多只有重型迫擊炮。至於空降特戰旅只有1個，有5個特戰營及1個支援營，共3200人。空降特戰旅實施公證機關結以及將作戰所需的兵力、武器裝備運送到東部作戰目標區約需5小時。但由於僅1個旅，不可能將全部戰力都投入東部作戰，因為，若在西部仍是主戰場的情況下，西部必須吃緊，顧及東部則困難。

　　台灣海軍在東部地區的防衛部署主要是反潛。台島周邊水文特點是：西部的台灣海峽由於比較狹長，而平均水深不超過100米，不利潛艇隱蔽活動；北部海域不僅寬闊，且是連接進入太平洋深海區域，深度從200米至1000米不等，同時從東海大陸架到基隆外海有幾條海底峽谷，較適合潛艇活動；南部距離雄外海不遠就有深達千米以上的海盆，附近也有幾條海谷，潛艇活動的自由性大；至於東部，面臨太平洋，海區坡陡水深，距海岸1-2海里水深便達50-600米，再往外延便有一片水深大於3000米的海谷，這樣的水文條件非常適合潛艇水下活動。台島北部有基隆軍港，中部沒有軍港（只有中南部的離島澎湖有馬公軍港），南部有高雄、左營軍港，東部有蘇海岸軍港，所以台海軍反潛的重點首先是台島南北兩地，再就是東部。東部地區由於遠離大陸，不利於攻方水面艦艇活動，同時空中支援距離較遠，因而台海軍東部設防的重中之重仍是反潛。台灣海軍在東部的蘇海岸軍港部署了以反潛為主的168艦隊，負責東部海域防衛，該艦隊配備了反潛能力很強的6艘美製諾克斯級艦，2艘舊式「陽字」號驅逐艦另外還有導彈快艇大隊第1中隊，配備了海鷗級導彈快艇10艘。此外，在花蓮縣豐鄉水連村建有「安東」潛艇基地，可供潛艇躲藏，潛艇可從U字型海底隧道兩個出口直接駛放太平洋。以此為中心，潛艇分別向南、北活動75海里，即可涵蓋屏東、高雄、基隆、淡水等港口，採取陳地設伏或區域旅獵的形式支援水面戰艦作戰。在空中反潛方面，台海軍航空指揮部設花蓮，在花蓮「神鷹」基地配有航空第一大隊，有26架S=2T岸基反潛巡邏機及12架SH-2F「海妖」反潛直升機。台軍宣稱，其立體反潛戰鬥力可「監控100海里內的目標，對30海里內、水下450米深的潛艇實施有效攻擊」。此外，為加強東部的「制海」能力，台海軍正加緊完成「固海計劃」，預計分3個年度執行，該計劃即「東岸制海導彈部署」，將部署岸置「雄風」2型反艦導彈（射程130公里），再配合「長晴計劃」，即新建觀通系統，預計屆時東部「制海」作戰功能將有所提升。

　　台空軍在東部的花蓮空軍基地駐紮第401聯隊（轄第五戰術機大隊），下有17、26、27戰鬥機，另有1個高炮營保衛機場。台東空軍基地駐紮第737聯隊（轄第七戰術戰鬥機大隊），是戰術訓練中心，有44、45戰鬥機中隊和第46戰術空軍中隊（假想敵中隊），約60架F-5E戰機，另有1個高炮營保衛機場。在作戰部署上，台空軍在東部戰力部署是其戰略後備力量，主要實施機動增援西部作戰，因此，花蓮機場F-16戰機主要作為機動力量使用，每日可出動60架戰鬥機，支援並配合北部桃園機場的戰鬥機部隊作戰。而台東志航機場F-5E戰鬥機主要作為機動力量支援並配合南部嘉義機場的和台南機場的戰鬥機部隊作戰。

　　戰略後備潛力評析

　　台灣東部由於有中央山脈、台東山脈作屏障，所以是台空軍戰略屯兵力量的藏身之處。台空軍的戰時構想是：在作戰之初避開鋒芒，將空軍兵力分散隱蔽，保存實力，進而再伺機進行反擊。東部的花蓮縣「佳山工程」是最重要的藏身基地。該工程為洞庫基地，緊連花蓮空軍基地。台軍設想，當西部空軍基地遭受第一波攻擊「戰備狀況提升」時，各戰鬥聯隊接空軍作戰司令部命令，迅速進行戰略東移，一部分戰機升空警戒攔截，大部分戰機則緊銀屏飛越中央山脈東移進駐花蓮「佳山」基地及台東縣誌航「建安」基地洞庫躲藏，並全天候待命，伺機反擊。

　　此外，台灣東部地有獨立自主的防空戰管系統（天網系統），作為空軍作戰司令部「強網系統」受損時備用。佳山洞庫機場是台空軍戰鬥機地下化的大型飛機洞庫基地，可容戰鬥機250架，能承受7級以下地震，並能經得起2000磅炸彈的攻擊，洞庫外聯跑道與3000米外的花蓮機場相通，戰時接收由各機場直接或由花蓮機場相通，戰時接收由各機場直接或由花蓮機場轉場來的戰鬥機，可保護台空軍存在力量，作為空中機動反擊力量使用。並設想直接實施對大陸沿海軍事目標及海上公證機關結兵力進行攻擊，同時承擔支援配合其它各機場戰鬥機部隊的作戰任務。「佳山工程」被認為是台軍能否爭取「制空權」的最後的戰力，該工程由於有中央山脈作天然屏障，可防禦攻方地地導彈的攻擊，是最重要的戰略後備區的屯兵之處，對台軍事防禦戰略起著關鍵作用。

　　不僅如此，台軍志航空軍基地也已按「建發計劃」新建了地下化戰機洞庫，「其抗炸強度可抵擋傳統導彈直接命中，抗震達6級以上」，該地下洞庫可容多少戰機尚不清，從「目前該基地737聯隊所屬3個飛行中隊均在洞庫內活動，以適應戰時必須保持全天候24小時在洞庫備戰出去的能力」，以及「戰時容納台灣西部戰機轉移保存空軍戰力之用」的報道來分析，該基地可以容納90-150架戰機。預計，上述兩地下戰機洞庫可容戰機400架，比照台空軍目前主戰飛機數量，戰略東移後可保存有生戰力80%-90%。台軍方評估若全部戰機東移，約需要6小時。

　　現代戰爭是全方位作戰，台島是獨立的島嶼，四面為海，沒有依靠，便也沒有了戰略縱深支撐，更重要的是台軍是守勢作戰，根本沒有戰略主動權，若發生戰事，攻方決不可能讓其戰略後備反擊力量發揮作用。