學習貫徹四中全會精神 切實做到六個始終牢記

十七屆四中全會審議通過的《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），是黨的建設的綱領性文獻，對於新世紀新階段深入推進黨的建設新的偉大工程、紮實推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭具有重要指導意義。胡錦濤同志在全會上的重要講話，對學習貫徹四中全會精神、做好當前黨和國家的工作提出明確要求，特別是對進一步加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭作了深刻闡述。習近平同志總結四中全會提出的30項新要求新舉措，其中直接針對黨的作風建設和反腐敗工作的有9項。學習好、貫徹好、落實好四中全會精神，必須充分認識加強和改進新形勢下黨的作風建設和反腐倡廉建設的重要性和緊迫性，不斷增強政治責任感和歷史使命感，深刻理解和切實做到「六個始終牢記」。 一、始終牢記黨的先進性和黨的執政地位不是一勞永逸、一成不變的，準確把握執政黨建設的基本經驗和新形勢下黨的建設的主要任務。全會指出，在我們這個十幾億人口的發展中大國，黨在推進改革開放和社會主義現代化建設中肩負任務的艱巨性、複雜性、繁重性世所罕見。我們過去先進不等於現在先進，現在先進不等於永遠先進；過去擁有不等於現在擁有，現在擁有不等於永遠擁有。全黨必須居安思危，增強憂患意識，繼續推進黨的建設新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。我們黨領導的偉大事業從來都是同黨的建設偉大工程緊密聯繫在一起的，偉大事業需要通過偉大工程來推動，偉大工程必須緊緊圍繞偉大事業來進行。全市廣大黨員幹部特別是領導幹部要認真領會十七屆四中全會的精神實質，準確把握執政黨建設的基本經驗和新形勢下黨的建設的主要任務，按照黨建工作責任制的要求，紮實推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，為進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨作出應有貢獻。 二、始終牢記黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、複雜的、嚴峻的，抓緊解決當前黨的建設方面存在的突出問題。全會對黨的建設狀況作出了科學分析和正確判斷，指出落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫。《決定》從理想信念、民主集中制、領導班子和幹部隊伍建設、基層黨組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等六個方面歸納列舉了黨內存在的不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的主要問題。胡錦濤總書記指出，其中最主要、危害最大的是理想信念、組織紀律、領導工作和黨風廉政四個方面存在的突出問題。這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰鬥力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯繫，嚴重影響黨的執政地位的鞏固和執政使命的實現，必須引起全黨高度警醒，抓緊加以解決。從我們調研的情況看，當前我市群眾對黨員幹部黨風廉政最不滿意的主要是六個方面的問題： 一是為官不廉問題。少數黨員幹部存在以權謀私、貪污受賄、腐化墮落等腐敗問題，這是對黨威脅最大、也是社會反映最強烈的問題。 二是律己不嚴問題。一些黨員幹部不能嚴格遵守廉潔自律有關規定，「小節」不檢點，集中體現在群眾反映最多的「三公一金」問題上，即公款大吃大喝、公款旅遊、公車私用和收送禮金。這些問題雖然還沒有達到腐敗的嚴重程度，但比較普遍，且久治不愈，容易成為滋生腐敗的溫床。 三是從政不勤問題。一些黨員幹部工作不在狀態，不貪不佔也不幹，工作不用心、不用力、不用情，不在狀態，得過且過。 四是效率不高問題。一些黨員幹部缺乏積極性、主動性、創造性，服務意識不強，方法簡單、作風粗暴、推諉扯皮、拖而不決，只承諾不兌現、只表態不辦理，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。 五是監督不力問題。在一些地方和單位還存在上級監督下級太遠、同級監督同級太軟、下級監督上級太難的現象，違背「有權必有責、用權受監督」原則。這些問題不利於依法保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。 六是作風不實問題。一些黨員幹部黨性原則淡化，宗旨觀念淡薄，對群眾願望不上心、對群眾生活不關心、對群眾疾苦不動心，不是把精力用在踏踏實實為人民謀利益上，而是熱衷於搞「假、大、空」，搞「形象工程」、「政績工程」、「面子工程」。 解決這些問題是一個長期、複雜、艱巨的過程，不可能一蹴而就，但我們必須正視存在的問題，出現什麼問題就抓緊解決什麼問題，不能放任不管，否則就會積重難返。要通過解決這些突出問題，保持和發展黨的先進性，保持黨的肌體健康，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。 三、始終牢記黨的事業愈發展，黨的建設愈深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊，堅定不移地把反腐倡廉建設放在更加突出的位置抓緊抓好。胡錦濤總書記指出：「在和平建設時期，如果說有什麼東西能夠對黨造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。」腐敗現象危害極大，最容易削弱黨的執政基礎，最容易降低黨的執政能力，最容易動搖黨的執政地位。世界上一些執政多年的老黨大黨之所以喪失政權，最重要的原因就是腐敗滋生蔓延。我們必須從關係人心向背和黨的生死存亡的戰略高度，深刻認識腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件在短期內難以消除，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想對黨員幹部的侵蝕不可低估，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭正處於有利條件與不利因素並存、成效明顯與問題並存的局面，自覺做到旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅定不移地落實中央、省委和市委對反腐倡廉建設作出的各項部署，不斷取得反腐敗鬥爭的新成效。 四、 始終牢記越是深化改革、擴大開放，越是發展社會主義市場經濟，越是長期執政，越要嚴格執行黨的政治紀律，堅決維護黨的集中統一。《決定》強調，全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，堅持黨員個人服從黨的組織、少數服從多數、下級組織服從上級組織、全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅持全黨服從中央；堅持把發揮地方積極性同維護中央權威結合起來，把局部利益同全局利益統一起來，保證中央政令暢通。我們要堅決維護黨的章程和其他黨內法規，決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許傳播政治謠言。要通過嚴格執行各項政治紀律，使全黨同志提高遵守和執行政治紀律的自覺性，堅定政治信念，保持清醒頭腦，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，切實維護黨的團結統一，為推進「四個隨州」建設保駕護航。 五、始終牢記黨最大的政治優勢是密切聯繫群眾，黨執政後最大的危險是脫離群眾，堅決以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實際成效取信於民。黨的性質和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現象水火不相容。堅決反對腐敗關係人心向背，關係黨的執政基礎和群眾基礎。胡錦濤總書記指出：「不堅決反對和防止腐敗，黨同人民群眾的血肉聯繫就會受到嚴重損害，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。」我們黨是執政黨，人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。近年來，一些地方發生了大規模群體性事件，這決不僅僅是經濟轉軌、社會轉型時期的客觀反映，在很大程度上與一些領導幹部不關心群眾疾苦、不重視群眾工作、不善於處理各種矛盾有直接關係。得民心者得天下，失民心者失天下。處在改革攻堅階段和矛盾凸顯期，尤其需要我們堅持以人為本、以民為重，把實現、維護和發展人民群眾的根本利益作為黨風廉政建設和反腐敗工作的出發點和落腳點，加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，清除黨內消極腐敗現象，為我們黨贏得人民群眾的擁護和支持、永遠立於不敗之地提供重要保證。 六、始終牢記堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標誌，堅持不懈地預防腐敗。胡錦濤總書記強調，堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標誌，要抓住完善懲治和預防腐敗體系這個重點，著力加強反腐倡廉建設。懲治和預防腐敗體系在反腐倡廉建設中居於全局的、戰略的地位，既涉及黨的建設和政權建設，又涉及社會管理的方方面面，基本涵蓋了黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主要任務。我們一定要按照四中全會精神要求，深刻認識加快推進懲治和預防腐敗體系建設的重要性、緊迫性，切實增強抓好貫徹落實的緊迫感，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關係，抓緊構建腐敗風險防控體系，健全權力運行制約和監督機制，認真貫徹執行黨內監督條例和巡視工作條例，切實加強對領導幹部特別是主要領導幹部的監督。推進反腐倡廉制度創新，堅持用制度管權、管事、管人，深化重要領域和關鍵環節改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，提高反腐倡廉制度化、法制化水平，形成反腐倡廉長效機制。 （此文摘自市委常委、市紀委書記肖伏清同志在2009年12月9日全市領導幹部學習貫徹落實十七屆四中全會精神培訓班上的講話）