蓋特納與薩默斯:G20峰會上的美國立場

蓋特納與薩默斯:G20峰會上的美國立場蓋特納(Timothy Geithner) / 薩默斯(Lawrence Summers)本周末美國總統奧巴馬將前往多倫多參加20國集團峰會（G-20）。與20國集團協作一直是美國政府緩解全球金融危機並確保經濟復甦策略的主要一環。美國要想實現能大力創造就業的經濟迅猛成長，要依賴全球經濟的擴張，今年的20國集團峰會為關注鞏固經濟成長的政策提供了一個重要機會。去年春天在倫敦，20國集團接受了史無前例的合作策略以終止這次金融危機，去年秋天在匹茲堡，我們建立了全球經濟發展的新框架，另外我們指定20國集團會議是國際經濟合作的首要論壇。這次在多倫多，我們將採取措施確保當前的經濟復甦可以自我持續下去。

Reuters美國財長蓋特納、西班牙財長薩爾加多、韓國央行行長金仲秀、韓國財長尹增鉉和法國財長拉加德在G20財長和央行行長會議上。感謝這一強大、決定性的合作行動，奧巴馬總統及20國集團其他領導人自倫敦會議以來在各方面已獲得重大進展。當時以前所未有的速度萎縮的全球經濟目前正在擴張，過去15個月世界貿易增長逾20%。這一轉變在美國尤其巨大。倫敦峰會時，美國經濟以6%的年率萎縮，但目前增長年率超過3%，這是50年來美國經濟成長中最大的波幅。去年伊始美國一個月喪失超過700,000個就業崗位，而目前私營企業已在創造新的就業機會。由於我們採取行動修復金融體系，降低房屋所有者、消費者及企業的借貸成本，實施了通過削減家庭稅賦來增加需求的復甦法案（Recovery Act），幫助失業工人及向公眾基建項目投資，只有這樣復甦才變得有可能。但我們仍面臨著巨大的挑戰。為了維持美國經濟復甦的動力，我們需要全球經濟穩健、平衡並可持續增長。未來五年內全球經濟增長將使美國出口增加一倍，幫助美國創造數百萬個就業機會，而後者是總統頒布的出口刺激政策的主要目標。20國集團峰會對於確保全球經濟成長至關重要，多倫多峰會上三個優先議題必須成為議程的中心。首先，20國集團必須繼續同舟共濟以使全球經濟復甦，我們必須確保全球需求既強勁又平衡。儘管金融危機前美國是帶動全球經濟成長的主要需求來源，但未來全球需求必須依靠許多支柱。這是20國集團必須支持歐洲改革計劃，歐洲和國際貨幣基金組織（IMF）向面臨嚴重財政困難的國家提供資助的原因。人們普遍認可財政穩定的重要性，但在整合的準確時機和先後順序上各國應有所不同，並應進行調整以維持私營企業復甦的動力。各國必須實施可靠的計劃以穩定債務佔國內生產總值（GDP）的比重，並設定整固的速度以增強經濟成長動力。我們必須承諾減少長期赤字，但不能以犧牲短期經濟成長為代價。如果目前經濟未能成長，赤字將進一步加劇，從而將削弱未來成長。新興經濟體可以通過加強經濟增長的國內源頭以及允許本幣匯率更具彈性來幫助強化全球經濟復甦。我們歡迎中國近期的決定，並期待其有力地執行。第二，我們需要更加努力建立金融監管的全球框架。以美國來說，我們接近完成70多年來最大規模的金融改革。這一改革將抑制風險過高，減少槓桿，改革薪酬，保護消費者，讓衍生品市場透明且更具競爭力，解決企業過大而不能倒閉的問題，並確保納稅人不用承擔企業倒閉後的成本。全球應該歡迎歐洲將使其銀行體系更為透明的聲明，這讓20國集團能更有力地將全球金融機構和市場置於更透明的監管體系中。重要的是我們要在國際範圍內就減少槓桿，提升資本需求，提升資本數量和質量達成協議。隨著時間的推移必須採取新措施，以避免干預信貸流動，建立這些規則是確定性和信心的重要來源。第三，我們需要在其他全球性挑戰中取得進展，這對世界的未來安全和繁榮至關重要。在我們努力建設經濟成長的新基礎之外，我們還要實施提高發展中國家生活水平的諾言，在農業發展和食品安全等領域進行更明智的投資。此外，我們必須解決能源需求的燃眉之急，當前墨西哥灣發生的災難使這一問題更加明顯。在匹茲堡會議上，20國集團決定隨著時間推移逐步取消沒什麼作用的化石燃料補貼。美國已表明如何達到這一目標，我們敦促其他20國集團成員國作出如何達到這一關鍵目標的承諾，詳細說明準備如何及何時取消鼓勵過度消耗化石燃料的政策。在這一新時代，新興市場的貢獻佔全球經濟增長的三分之二，20國集團聯手行動面對未來挑戰是唯一的有效辦法。隨著全球領袖雲集多倫多，我們必須再次強調過去一年半以來世界面臨的共同目標和緊迫問題。(編者按：蓋特納為美國財長，薩默斯是美國國家經濟委員會主任)
推薦閱讀：