中方在習特會展大手筆 衝擊特朗普對華政策思考
曾有形容,「特習會」是今年「全球最期待的領導人會晤」。
4月6日,中國國家主席習近平與美國總統特朗普的首次會面,比外界原先預料的早了三個月。緊急與重要性不言而喻,外界也因此對這場會面的實質成果緊盯不舍。
幾日來,海湖莊園傳出大量會晤現場的圖像和視頻,這給觀察者一個清晰的感受:合作是中美兩國唯一的正確選擇。
中國國家主席習近平與美國總統特朗普4月6日在馬阿拉歌莊園會面。
國際社會掂量出「習特會」的真正份量
4月6日至7日,在特朗普接待重要外賓的佛羅里達州海湖莊園,「習特會」取得圓滿成功。萬眾矚目之下,中美元首的這場會晤「無意外」,與特朗普當選後的意外連連相比,反而給分析人士帶來了震撼。
去年12月初,特朗普打破1979年中美建交以來的禁忌,接聽來自台灣的祝賀電話,並以「台灣總統」稱呼蔡英文,使世人跌破眼鏡;其後他接受媒體訪問時,又語出驚人,稱「不明白我們為什麼必須受『一個中國』政策的束縛,除非我們跟中國就其他議題達成交易,包括貿易。」
美國前駐華大使博卡斯今年1月離任前,對特朗普與蔡英文通話,以及公開質疑一個中國政策感到震驚,認為他「不了解中國,不了解台灣,高中都沒畢業」。美國著名的中國問題專家、約翰·霍普金斯大學教授戴維·蘭普頓的擔憂也非常有代表性,他認為特朗普與德國總理、英國首相和澳大利亞總理的互動,「所有這些會面都說不上順利」,證明特朗普「是個相當難以預測的人」,所以中美兩國領導人在見面前應「先認真計劃一些可以達成的協議,把個性衝突的危險降至最低」。
特朗普在習主席到訪前一周,還通過推特發文向中國施壓,稱其與習近平的會晤將「非常艱難」。英國《金融時報》網站4月2日則發表了題為《特朗普準備單獨對朝鮮採取行動:總統稱如果中國不對朝鮮施壓,美國將單方面採取行動》的專訪。
然而,和諸多預期恰好相反,美方在元首會晤中卻展示了「完美的待客之道」,確保了「習特會」的圓滿成功,並未出現意外狀況,這不僅表明了雙方共同追求合作共贏的強烈意願,也讓國際社會掂量出「習特會」的真正份量。
友好會談。
實際上,習主席去年11月同美國當選總統特朗普首次通話時,中美雙方都表示「同意保持密切聯繫,建立良好工作關係,並早日會面,就兩國關係發展和雙方共同關心的問題及時交換看法」。顯然,新華社這一新聞稿中的「早日會面」並未引起各方關注。特朗普上台執政不到三個月,中美兩國元首便實現首次會晤,凸顯了「習特會」的重要性和緊迫性,同時也表明中美關係仍是世界上最重要的雙邊關係之一。
從水火難容到蹺蹺板式平衡 不過招不相識
特朗普競選期間乃至當選以後的言與行,大有黑雲壓城、山雨欲來之勢,不僅急劇加深中美之間的戰略互疑,也使國際社會充滿焦慮與憂慮。在山重水複之際,中美雙方不拘一格辦峰會,迅速開啟高層對話,及時確定了新時期中美關係發展方向。
通過有效的戰略溝通,雙方強化了政治基礎,達成了多項共識,也有效地防範了分歧和風險的進一步擴大。從水火不容到蹺蹺板上的平衡,這對中美關係來說無疑是一個雙贏。
中國在中美元首峰會問題上表現得既堅定又靈活。中國願意就兩國廣泛領域的務實合作以及美方關切的朝核、經貿等熱點問題進行對話,身段柔軟,展現出希望處理疑難與結構性問題的重要姿態。
經過雙方相互試探、摸底,各自的底線與彈性也都清晰地展露出來。習近平主席2013年3月在莫斯科國際關係學院發表演講時說,「鞋子合不合腳,自己穿了才知道」。但是,我們並非只顧自己腳上的鞋子合不合適,同時也像小布希前總統所說的「談判要取得好成果,就要試試對方的鞋」。在追求和維護國家利益的同時,中方當然會照顧美國的合理關切。此次峰會的成果也正是雙方在對話時試穿對方鞋子的基礎上所取得的,這充分體現了「不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏」的中美新型大國關係理念。
中方展現大手筆 對特朗普團隊深層思考形成衝擊
「習特會」後,應優先解決持續發展動力。在此次中美元首會晤過程中,中方欲以歷史長鏡頭,聚焦於大戰略、大方向,以濃墨重彩的方式,就中美關係和共同關心的重大國際地區問題,大手筆地形塑戰略格局與未來方向。
美方則傾心於結果,希望就關切的重大問題取得局部突破。可以說,習近平主席此次訪美,不僅會對特朗普及其執政團隊對華政策的深層思考形成衝擊,也將深刻影響中美關係下一個45年的發展。
通過此次會晤,中美兩國元首已建立起良好工作關係,並開始著手處理結構性問題,爭取逐步取得進展,以為下一步解決問題創造條件,這有助於消除雙方戰略互疑,增加彼此互信。但是,中美兩國元首要從相識、相交到相知,要鞏固元首峰會的成果,關鍵還是要看如何落實此次會晤所達成的各項共識,後續具體措施能否跟進,以及能否取得扎紮實實的進展。對於期待「共同辦成一些大事」,同時又注重短線操作、傾心於收穫的特朗普總統來說,中美雙方不僅需要一個時間表,也更需要一個進程表。
歡迎晚宴。
合作是未來中美關係主軸 但特朗普有回報期待
合作共贏規定中美關係的未來走向。在「習特會」前,美中關係全國委員會在3月舉辦的與美國前財政部長的對話活動上,斯蒂芬·歐倫斯主席曾要求四位前財長給特朗普總統一個簡短的建議,他們基本都表示應與中國合作,無論是兩國之間的事務,還是一些重大多邊議題。正如英國《金融時報》首席經濟評論員馬丁·沃爾夫所深刻分析的:我們世界的未來取決於美中關係,美中兩國之間存在著共同利益,中美是註定要合作的超級大國。
在中美元首峰會的整個運作過程中,特朗普競選語言的慣性,商人漫天要價的慣性,都在摩擦與磨合中受到了有效制約,但美國新一屆政府所期待的「以結果為導向「的中美關係仍在等待回報。
美國財政部前中國專家、基金管理公司TCW集團在洛杉磯的分析師雷文哲表示,中美領導人的會晤,滿足中國國家主席習近平的需求可能多過於美國總統特朗普。特朗普如何面對來自國內的壓力,他對早期收穫的耐心能持續多久仍值得觀察。如果他的表現仍然難以預測,不按牌理與規則出牌,對其後的中美關係發展將是極大的傷害。
中美相向而行的列車雖然啟動快,但能否行穩致遠仍充滿變數,雙方新的互動模式尚待完善與定型,蹺蹺板式的平衡依然脆弱,中美關係仍將在博弈中繼續相向而行。
周志懷:
上海國際問題研究院特聘研究員、海峽兩岸關係法學研究會副會長。曾任中國社會科學院台灣研究所所長。
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