汲取世界民主發展的經驗和教訓

在第三世界國家走向民主化的過程當中,對外開放是一個非常重要的原因,而對外開放的動力來源於全球化發展的壓力。在當今世界經濟全球化的發展過程當中,所有

的國家,尤其是對於第三世界國家來講,經濟上必須對外開放,否則一個封閉的經濟環境不可能使得本國的經濟發展起來。而在跨國公司進入每一個發展中國家的時候,跨國公司所要求的法律環境、社會環境、制度環境都會接踵而至。按照現在的國際上的標準,這些外國投資者也要將國際上通行的勞工標準、人權標準等帶入所在國家並要求所在國家的政府和企業按照這些國際標準來做。這樣一來,就實際上將社會自由化帶入所在國家並且將人權觀念問題也同樣帶入不同文化背景的發展中國家。這些跨國公司和一些私人小公司不一樣。小型私人公司不一定遵守國際標準,而往往用裙帶關係、腐敗等來推動他們的業務發展,但是大型跨國公司必須要遵守國際標準,並由公司所在國的法律所限制。因此,當這些人權標準、制度標準、法治標準等都進入所在國家的時候,就會對所在國原有的社會、政治和經濟體制以及文化標準都產生非常大的衝擊力量,並要求原有的標準發生變化以適應國際標準的需要。

一些大的國際組織例如世界銀行、國際貨幣組織、世界貿易組織以及一些地區性的組織例如亞洲開發銀行、美洲開發銀行等等,都會對所在發展中國家產生巨大的政治壓力。如果發展中國家要加入這些世界組織並且接受他們的貸款和優惠政策條件以滿足本國經濟發展的需要,就必須要接受這些國際組織的標準,並且調整本國的法律和政治環境以適應這些國際組織的需要,這樣才有可能接受國際組織的幫助。從這點而言,許多發展中國家就必須推動國內政策以及國內體制的變化。這樣,就產生了一種在國內發生變革的可能性。實際上許多國際組織都是以西式民主為前提條件而要求援助接受國的,因此受援國家必須推動政治變革,尤其對於那些中小國家來說幾乎是沒有選擇的餘地,必須接受一些民主的條件推動改革。

除了一些國際組織外,許多西方國家也明確地提出必須以接受西方民主模式為前提條件,才可以提供經濟和社會的援助,在這些西方國家當中以美國和歐盟所起的作用為大,尤其是美國的作用更大。美國已經將人權和民主列為外交政策首要目標之一,並且向外輸出美式民主,美國的這一做法對於發展中國家來講影響非常之大。由於美國政治經濟軍事文化的強大影響力,美國在全球推動其民主模式的發展也同樣取得了成功,像「9·11」以後美國用軍事力量打敗了阿富汗的塔利班和伊拉克的薩達姆,接著在這兩個國家修改了憲法,推動了民主選舉,並且引起了中東伊斯蘭國家可能出現的新一輪民主化潮流的可能。實際上離中國大陸很近的台灣、韓國、菲律賓、馬來西亞、泰國的民主發展也都和美國有密切的關聯。在蘇聯和東歐的瓦解當中,起主導作用的當然是本國的經濟社會發展而導致的要求西式民主的力量的勝利,但是在背後,西方國家的影響是不可忽視的。在所謂的「顏色革命」中,歐盟、美國和前蘇東國家例如匈牙利、波蘭等也都起到了很大作用。因此,從民主發展而言也出現了一個全球化的發展潮流,就是在這些國家的推動之下,一個全球的「民主化」的發展潮流在不斷擴大,勢必要對其他國家產生巨大的國際政治壓力。

中國自從30年前改革開放起,經濟、社會、文化等方面都出現了深刻的發展和變革,同時中國的政治也發生了重大的變化。中國政治的發展和變化涉及到中國改革開放的發展前景。中國的社會政治發展對全球化的民主浪潮的反應程度到底是如何,作為一個人口佔世界四分之一的大國,中國能否和以何種方式影響全球的民主化進程,這已經成為世界關注的問題。

如何看待中國的政治發展和民主化的進程不是一件簡單的事情。中國有獨特的悠久的歷史和文化傳統,但是作為人類社會的重要一員,她的發展變化也會和世界同步,受世界的影響,她不可能是孤立的。因此世界民主發展的經驗和教訓對中國是有所幫助的,反過來,中國走向民主和現代化的經驗也會對世界有所影響。

作者李凡繫世界與中國研究所所長、研究員
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