長平：駐京辦的問題不在駐京辦
駐京辦固然腐敗，但腐敗的根源不在駐京辦。權力缺乏監督和平衡機制，哪裡又不是腐敗的溫床呢？
長平 （資深媒體人士）
北京人都知道，要想吃到又地道又便宜的地方菜，就到各地駐京辦的餐廳去，最好是省駐京辦。因此，我國將在未來6個月內撤銷數千家駐京辦的消息一出來，市民就想到口福將去，不無遺憾，媒體也列出了各駐京辦年夜飯的菜單和價格。此消息意外地成為商業廣告。
這是各地駐京辦為普通民眾作出的最大貢獻。然而，這是純屬無心插柳。家鄉菜做得這麼好，首先是為了讓領導吃得舒服，其次是暫解駐京辦工作人員的思鄉之情。同時，它有著微妙的宣傳和凝聚功能，讓對地方利益的維護更加正當和明確。
駐京辦的存在，就是為了地方利益最大化。其中最主要的功能，就是遊說中央部委批項目，也就是人們所嘲笑的「跑步（部）前（錢）進」。這成為它的一大罪責，是一種滑稽的現象。但是，在這個問題上，駐京辦多少有些無辜。
要知道，在現有財稅體制之下，全國財政總收入中，三分之一來自中央財政的劃撥，其中西部地區則佔到一半左右。形成這種情況的原因，並不是中央掙的錢多，而是部委財權過大，而且財政收支不透明，地方需要專人去「跑錢」。取消了駐京辦，誰去跑這些錢呢？這些從地方收上去的稅金，不去多爭取一些回來，對地方發展公平嗎？
駐京辦不只對地方有好處，它的另一個功能，是「維護首都的穩定」，「誰家的孩子誰抱走」。這是指攔截上訪人員。每到政府認為必要的時候，比如一些重要活動期間，上訪人員就要被成批地趕走。這些工作通常都由駐京辦來完成。李蕊蕊強姦案發生地的「灰色賓館」，就是駐京辦開的。顯然，只要這些需要還在，就得有人去辦，不管是駐京辦還是不駐京辦。撤銷了駐京辦，截訪的成本會更高。
但是，這並不是說，我認為駐京辦應該保留。這種制度註定了，駐京辦是腐敗的溫床。
有一本小說叫《駐京辦主任》，其中寫道：「貴必有王氣，富必有福氣，在中國官場上，二者可以兼得的只有駐京辦主任了。因為駐京辦主任既貴為官員，又像個商人，離天王老子最近，可以廣交權貴，當然福氣多多了。」說出了駐京辦身份特殊，職責不夠分明，權力不受監督，腐敗的機會比別處更多。
駐京辦主任的「富貴」還在其次，這些機構更是地方官員的「行宮」。一些地方官員，來到偌大的北京城，只能算個小芝麻，找不到在地方上威風八面的感覺。有了駐京辦，這就不成問題了，他依然可以像個土皇帝一樣，鞍前馬後地被細心侍候著。有些在地方上行賄不方便的商人，也利用駐京辦「溝通」領導。不過，通過撤銷駐京辦來反腐，就跟四川禁止男領導用女秘書、湖南聘用夫人任「家庭紀委書記」、重慶規定不得養情婦生孩子、深圳限制「裸體做官」一樣，是反腐的旁門左道。道理很簡單，駐京辦固然腐敗，但腐敗的根源不在駐京辦。權力缺乏監督和平衡機制，哪裡又不是腐敗的溫床呢？據說，若干駐京辦都把「事事以領導滿意為宗旨」寫進了工作章程。但是，同樣的標語，不也出現在一些風景區的療養院嗎？
(本文來源：新聞晨報 )http://money.163.com/10/0126/08/5TUKH3QL002534M5.html推薦閱讀：