外媒：美國拒絕針對中國發表美日聯合聲明

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外媒：美國拒絕針對中國發表美日聯合聲明

2013年12月04日 09:05來源：環球時報

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原標題：拜登沒有滿足日本「胃口」拒絕發表聯合聲明

【環球時報綜合報道】美國與日本在應對中國防空識別區問題上的步調到底是否一致？迫切希望從來訪的美國副總統拜登口中討到一個「是」字的安倍政府3日極力擺出一副與美國「並肩作戰」的姿態，推動拜登加強對中國防空識別區的批判。擔負著安撫盟友任務的拜登則試圖給日本吃下「定心丸」，一面大談「美日同盟是安全基石」，一面對「中國單方面改變東海現狀深表關切」。但精心的外交「親密秀」難掩兩國在面對中國問題上存在「溫度差」，美國媒體強調，希望「勸和」的拜登措辭謹慎，沒有像日方期望的那樣公開要求中國撤銷防空識別區。不僅如此，日本輿論此前所期待的聯合聲明也沒有發表。中國學者袁鵬對《環球時報》記者表示，拜登的表態充分顯示，在東海防空識別區問題上，雖然中美有矛盾，但美國並不想隨著日本的節拍起舞。4日拜登要訪問中國，在中美日圍繞防空識別區激烈角力的背景下，他在北京留下的每一句話都將被置於世界輿論的放大鏡下。

美拒絕針對中國發表聯合聲明

「在圍繞中國防空識別區持續緊張之際，拜登強調美國對日本的承諾」，美國彭博社3日以此為題總結拜登與安倍的會談。文章稱，拜登在會見安倍時強調美日同盟是美國安全的基石，試圖讓與中國就防空識別區產生緊張的日本放心。安倍則稱，東亞地區安全局勢「日益嚴峻」。美聯社稱，拜登表示強烈反對中國覆蓋爭議島嶼的新設防空識別區，表明在地區緊張中與日本保持統一戰線。他說，美國對中國試圖單方面改變東海現狀「深表關切」，「此舉加劇地區緊張，增加發生不測和誤判的風險」。拜登還表示，將在會見中國領導人時專門提出這些問題。

日本《產經新聞》報道說，安倍與拜登的會談持續1個小時，雙方就中國設立包含釣魚島空域的防空識別區達成「不能允許」的一致意見，日美將就此緊密對應。日本新聞網稱，日美就中國防空識別區確認了「共斗」的4項共識。安倍介紹，兩國確認一致反對中國單方面改變現狀，雙方將強化兩國合作，共同應對中國，雙方還確認日本自衛隊和美軍不會因為中國設定識別區而改變在這一空域的聯合行動，日美還將在民航客機問題上採取統一步驟。

在美日「秀親密」時，外界卻注意到兩國存在的「溫差」。《紐約時報》稱，拜登3日發出經過謹慎校正的信息，表達對日本的支持。他強調美國對中方新設防空識別區「深感關切」，但又迴避了讓中方撤除識別區的要求。美聯社稱，安倍政府力促美國在日中不斷升級的糾紛中更積極地站在日本一方，美國雖然跟日本和其他盟友一樣拒絕承認中方的識別區，但華盛頓行事謹慎，不願在力促美中經濟合作新時代的情況下跟中國產生新裂痕。

日本輿論此前盛傳的「聯合聲明」也沒有發表。《華盛頓郵報》報道說，日本媒體猜測拜登和安倍將在書面聲明中呼籲中國撤銷防空識別區，但拜登的助手表示從未考慮達成這種協議。助手表示，拜登將要求中國保持克制，避免誤判或不測。日本富士電視台3日稱，日方此前考慮過與拜登會談後發表「共同聲明文件」，但是美國沒有同意，所以放棄了。英國廣播公司網站稱，拜登與安倍會晤前，在日本已能窺視到日方期待與美方回應可能有的溫差。拜登出訪前似乎已開始放「氣球」，他選擇接受日本對華立場溫和的《朝日新聞》進行書面採訪，以體現他的懷柔立場。該網站還稱，美國明確表示將履行跟日本訂立的防務條約義務，在必要時保衛日本，但美國亦不願意被拉入這兩個亞洲對手之間的軍事衝突。

《環球時報》記者注意到，雖然日本政府和媒體都是一門心思要與拜登探討中國防空識別區問題，希望能得到具體承諾，但除了強調美國一貫立場，拜登的表態總體上比較模糊。在3日晚的記者會上，他還敦促日本政府與中國儘快建立起危機管控機制和溝通渠道，防止不測事態發生。另外他還在有限時間裡多次談日本要儘快加入TPP、駐日美軍普天間機場搬遷等和美國利益直接相關的問題。

「拜登在中國防空識別區上的表態肯定不能令日本滿意，而拜登的表態恰恰體現了奧巴馬第二任期外交注重與中日發展平衡性關係的特徵。」中國現代國際關係研究院副院長袁鵬3日對《環球時報》記者說，美國總統國家安全事務助理蘇珊·賴斯剛發表《亞洲的未來》，對奧巴馬第二任期的亞洲政策作了詳細闡述，其中最主要的內容是美國希望跟中國把「新型大國關係」落到實處。拜登訪華也是奧巴馬新的亞洲政策的組成部分，但美國同時不希望與中國發展新型大國關係引起日本疑慮，於是把日本放在了第一站。

中方：不應受極個別國家蠱惑

雖然相比日本態度「克制」，但美國與中國的矛盾同樣明顯。美國國務院發言人2日敦促中國撤銷防空識別區。今日俄羅斯電視台稱，在東亞局勢緊張之際，美國向日本部署了最新一代偵察機P-8A。這種偵察機裝備有先進的雷達、反艦導彈，此次是這種飛機首次投入使用，美國計劃本月底再部署4架P-8A。日本新聞網稱，在日本部署P-8A是今年10月舉行的日美安全保障協議會議達成的協議。由於目前中國設定了防空識別區，美軍最新銳偵察機在日本部署將對日中對立的東海局勢產生影響。

日本方面的動作更多。共同社3日報道稱，日本將啟動國家安全保障會議討論中國防空識別區。日本防衛大臣小野寺五典當天表示，中國設東海防空識別區是「整個政府都關心的事」，計劃在4日啟動的國家安全保障會議上展開討論。法新社稱，日本內閣官房長官菅義偉3日指責中國設置防空識別區是「極其危險的行為」。日本眾議院計劃在5日通過譴責中國公布防空識別區的決議。

「德國之聲」3日稱，東海緊張局勢的升級對安倍來說正是一個好機會。日本新防衛政策的細節將於年底公布，但大致輪廓已經顯露。首先，儘管政府債台高築，日本仍計劃提高國防開支。其次，日本計劃增加在導彈防禦、防空和海岸警備方面的投入，將防禦力量集中到日本南部，應對來自中國的威脅。《紐約時報》稱，日本軍事戰略正發生根本改變，比戰後任何時期都更加願意和能夠自我防禦。

面對日本等國的鼓噪，中國國防部新聞發言人耿雁生3日就劃設東海防空識別區發表談話指出，中方劃設防空識別區是為保障國家空防安全提供足夠的預警時間，其要義在於防衛，不針對任何特定國家和目標，更不會對任何國家和地區構成威脅。耿雁生說，極個別國家早在1969年就劃設了防空識別區，並在此後多次擴大識別區範圍，最西側距我海岸線130公里，根本沒有資格對中方合理合法的行為說三道四。極個別國家必須認真反省自身做法，其他有關方面也應謹言慎行，不受其蠱惑挑唆。

拜登北京行程受矚目

拜登接下來對北京的訪問同樣備受矚目。美國《時代》周刊3日稱，拜登計劃於4日在北京會見中國領導人習近平。雖然美國不希望防空識別區問題為整個訪問蒙上陰影，但拜登肯定會向中方表明美國的不滿。與此同時，中方要闡明為何批准設立防空識別區。從中國角度看，日本與韓國等亞洲國家早就設立了防空識別區，中國為何不可？文章稱，在習擔任副主席時，兩人就有良好關係。考慮到防空識別區帶來的陣陣寒意，隨著冬季的來臨，這位超級大國的副總統和崛起大國的主席表現出一點熱情是必要的。

奧地利《新聞報》稱，對於拜登，這是一個微妙的使命。由於擔心與其最大的外國債主中國發生衝突，美國人至少在表面上要限制危機升級。美國說自己是中立的。但多年來，華盛頓試圖保護其在太平洋的勢力範圍。圍繞太平洋無人居住小島的爭論只是一個借口，更根本的是關於誰在區域問題中更有優勢。韓國《朝鮮日報》3日稱，目前東北亞局勢是因各國「以強對強」而陷入緊張，因此拜登這次訪東北亞，可能成為緊張局勢走向緩和還是加劇的分水嶺。此次最受關注的仍然是拜登與中國國家主席習近平的會晤，雖然此前有不少人認為兩人「私交甚厚」並給予期待，但更多的觀點認為，東海防空識別區之爭是爭奪東北亞霸權的中美之間必然的矛盾，僅憑「私交」難以緩和區域緊張局勢。

袁鵬表示，實際上，拜登此次訪華除了東海防空識別區，還有很多議題要談，比如了解十八屆三中全會精神，探討新型大國關係方向，朝核、伊核問題。美國並不希望將防空識別區問題凌駕於這些議題之上。拜登也是十八屆三中全會後到訪中國的美國最高領導人，中美雙方都不希望東海問題影響此次訪問。在識別區問題上，美國不會不了了之，正好這次拜登到中國來，雙方可以做一些深度溝通，避免戰略誤判。

【環球時報駐日本、韓國、美國、德國特約記者藍雅歌李珍王剛李勇青木馬晴燕甄翔柳玉鵬】