撒切爾的遺產

撒切爾的遺產

由於長期患各種疾病及中風，前英國首相、有「鐵娘子」之稱的瑪格麗特.希爾達.撒切爾女男爵于格林尼治時間4月8日清晨去世，享年87歲。

恐怕沒有任何一位當代英國女性，能像撒切爾夫人那樣，集萬千愛和恨、是和非、榮耀和恥辱於一身：2002年BBC投票選舉「百名最偉大的英國人」，撒切爾夫人在總排名中列第16，在國家元首、政府首腦和軍政名人中列第七（僅次於丘吉爾、伊麗莎白一世女王、特拉法爾加海戰中的英雄納爾遜子爵、「護國公」克倫威爾、早年反抗丹麥的阿佛列大帝、戰勝拿破崙的威靈頓公爵），在當時健在的英國人中更高居第一，與之相比，開創「日不落帝國」盛世的維多利亞女王屈居第十八，現任女王伊麗莎白二世更排到第二十四位。但僅隔一年，channel4電視台評選「最令人痛恨的100名英國人」，她卻又高居第二。她的母校牛津大學有個傳統，即給每個榮任首相而又退休的校友授予榮譽學位，但惟獨撒切爾夫人一無所獲，去年敘利亞富翁瓦菲克.賽德出資1500萬，向牛津大學捐贈教學樓，希望命名為「撒切爾樓」，結果竟遭到半數牛津人的反對。

2013年儘管剛過去1/3，卻儼然是個多事之秋，對於英國而言同樣如此：不到一個月前，「英屬福克蘭群島」，即阿根廷所稱的馬爾維納斯群島，剛剛舉行了一次一邊倒的歸屬公投，讓人們再次回想起1982年那場持續一個半月、導致數百人死亡的「英帝國最後一戰」；塞普勒斯突如其來的「儲蓄危機」，再度喚醒人們對歐債危機的擔憂，和對英國金融前景、英國與歐元區關係的種種糾葛爭議；香港「奶粉限購」等事件引發的各種話題，又令不同立場、不同傾向的中國人、英國人，重提塵封已久的香港回歸話題。這幾個話題，恐怕是世人、尤其關注天下事的中國人，所最關注、最感興趣的「涉英」話題，而這些又偏偏無一例外，和撒切爾夫人這個名字密不可分。

馬島之戰：國人所欲而不敢為

許多喜歡或不喜歡英國及英國人的人，都會對英國人的自豪感、榮譽感印象深刻。漫長的海上霸主生涯，工業化革命的先驅，昔日第一政治、經濟和軍事霸權的榮耀，「日不落帝國」的光輝，和保留至今的君主立憲制、貴族做派、傳統禮儀習俗，等等等等，幾乎無時不刻提醒著英國人，不要忘記一個「老大帝國」昔日的尊嚴。

這樣一個民族，當然不願喪失哪怕任何一塊「光輝的碎片」，正因如此，他們才會在印巴分治時哀嘆「英國喪失了王冠上最璀璨的鑽石」，才會在把孤懸海外的迭戈加西亞島租借給美國時，寧可免掉租金，也要象徵性地保持宗主權。只要有一線可能，他們當然絕不肯放棄自1592年便宣稱由自己首先發現、自1833年1月2日便不間斷佔領並統治的「福克蘭群島」。從這個意義上講，當1982年4月22日，阿根廷加爾鐵里軍政府發動突然襲擊，一舉佔領馬爾維納斯群島、南喬治亞島和南桑德維奇群島時，英國公眾的內心情緒可謂「一邊倒」，他們希望英國皇家海軍拿出昔日的赫赫威勢，狠狠教訓不知深淺的阿根廷人，奪回「理應屬於英國」的「失地」，他們也會毫不猶豫地支持任何一個能帶領英國軍隊打敗阿根廷人，奪回那些南大西洋島嶼的英國內閣和英國領導人。

問題在於，1982年的英國海、空軍，已不是當年威震四海的那支勁旅了：由於戰後國力衰退，加上幾屆工黨內閣「自廢武功」，曾是航空工業先驅的英國，已無力單獨研發、生產最先進的戰機，曾經打遍天下無敵手的皇家海軍，最後一艘正規航母「皇家方舟」號「英年早逝」，在開戰前不久被大卸八塊，成了一堆廢鐵，只剩幾艘垂直起降的小型航母，巡洋艦、驅逐艦和護衛艦也一再削減，當時最先進的一線裝備——42型驅逐艦竟有幾艘賣給了阿根廷海軍，甚至，如果阿根廷人晚動手半年，英國僅剩的幾艘大型登陸艦，也很可能掛上敵人的海軍旗。馬島和英國本土相距1.3萬公里，和阿根廷本土卻只相距500公里，殖民體系早已瓦解的英國，已無法再如以往那樣，憑藉無所不在的殖民地從容調兵遣將，補給生息，離前線最近的落腳點——阿森松島，距馬島也有5600公里之遙。阿根廷雖與鄰國不睦，但在「泛拉美主義」情緒的影響下，除了智利，英國在馬島問題上幾乎找不到什麼拉美同情者，甚至，最可靠的朋友——美國也一度態度曖昧，因為阿根廷和英國在當時都是美國的盟友。

可以說，馬島之戰對於英國人而言，是誰都想打、誰又都不敢打的一仗，想打是因為「帝國尊嚴」，不敢打是因為沒有把握。然而撒切爾夫人不但打了，而且打贏了。

她在阿根廷奪島後立即作出強硬反應，組建戰時內閣，啟動戰爭動員機制，孤注一擲地將有限的海軍兵力組成特混艦隊，發起了萬里遠征；當美國一度態度猶豫曖昧，甚至時任國務卿的黑格親自說項，希望說服英國人和阿根廷人就馬島主權歸屬進行談判時，一貫奉行親美路線的撒切爾卻態度堅決，毫不妥協，最終迫使美國表明立場，明確站到英國一邊；她還用同樣的堅定態度爭取到西歐各國的支持。在她的有效調度下，郵輪、貨船在短短几天里就被改裝成運兵船、飛機運輸艦，兵力捉襟見肘的英國皇家海軍很快組織起一支精悍的遠征力量，在阿根廷人尚未做好準備的情況下打響了收復南太平洋諸島嶼之戰，曾試圖在英阿間周旋調停的美國，最終不但向阿根廷發出警告，還為英國人提供了諸多軍事方便，曾向阿根廷供應「飛魚」導彈的法國，供應坦克和潛艇的西德，不僅向英國提供了出口阿根廷武器的參數，前者還在英國特混艦隊經過法國沿海時，派出和阿根廷空軍裝備相似的戰機，和英國進行協同軍演。

戰爭的勝負不僅在於千里之外的戰場，更在於帷幄之中的廟算堂謀。並非行伍出身、又是英國有史以來首位女首相的撒切爾夫人，在政治、外交博弈和軍事決心等方面處處果斷，步步佔先，為英國在天時、地利和先機均已喪失的情況下，打贏這場萬里之外的「尊嚴之戰」，提供了堅實保證。而她的戰時內閣機構精簡，決策果斷，指揮系統層次簡單，賦予一線指揮官充分自主權，更讓總兵力居於劣勢、裝備也並無明顯優勢的遠征軍，戰鬥力得到充分發揮。

戰爭在不到兩個月時間裡結束，英國付出了255名士兵、3名島上居民死亡的代價，但贏得了決定性的勝利。這場勝利對英國的尊嚴、民心、士氣都是極大的提振，也讓撒切爾夫人的支持率達到空前高峰，幫助她獲得一年後大選的勝利。正如許多政治、軍事評論員所言，如果沒有撒切爾夫人的決心、勇氣和領導能力，如果沒有馬島之戰的勝利，英國恐還會沿著二戰後的軍事萎縮之路繼續下滑，從而無法如今天這樣，至今仍保持著相當程度的大國威儀和體面。直至今日，對撒切爾夫人毀譽參半、愛恨交加的英國人，惟獨在這一問題上仍然高度一致，對她給予極其正面的評價。

但另一方面，馬島「鐵腕」的成功，也給了撒切爾夫人和英國人以「只要用強則無所不能」的自信她在北愛爾蘭問題上的固執己見，令本應早日到來的北愛和平和解進程大大拖延；她在中東、巴爾幹諸熱點問題上的積極干預立場，也讓英國一次又一次陷入「是非之戰」，並將苦澀的後果留給後任們。即便是馬島，如今戰爭已結束31年，但主權之爭仍在，阿根廷甚至在國際上獲得了比昔日更多的同情，煞費苦心、不惜工本的公投，如願以償地獲得了98.8%投票者「選擇留在英國」的結果，卻並未獲得英國以外各國政府、民眾的喝彩。從這個意義上講，撒切爾夫人的這份最豐厚政治遺產，其實際價值也仍需認真掂量。

撒切爾夫人依靠自己的鐵腕，扭轉了英國軍力萎縮的勢頭，但扭得一時卻扭不得一世，就在她去世前夕，英國接連傳出軍力收縮的消息：馬島之戰的明星——鷂式飛機退役、生產線拆除，垂直起降航母全部退役，新航母服役推遲、艦載機「難產」，空軍編製一再萎縮，二戰中威風凜凜的「沙漠之鼠」第七裝甲旅也成了沒有坦克的步兵旅。時勢比人強，撒切爾的政治遺產再豐厚，也難以持久抗拒新陳代謝的歷史規律必然。

「撒切爾主義」：國人所不欲而力為之

如果說，收復馬島，炫耀國威，是國人皆所欲而不敢為的一件事，那麼她在經濟、社會福利和稅收等方面的一系列改革，即所謂「撒切爾主義」，就是眾多國人所不欲，而她力排眾議，堅持推進的。

懲於二戰的巨大破壞，戰後西歐長期受福利社會和民主社會主義理念影響和支配，大政府、高福利、高稅收成為「政治正確」的代名詞，大型經濟部門的公營化成為常態，工會是社會和政治生活的重要力量，並常常通過罷工和示威令社會癱瘓，政府棘手，進而迫其就範。這種機制在很大程度上體現了社會平等，減少了社會矛盾和貧富差距，卻也造成政府開支浩繁，生產效率低下，社會負擔沉重等嚴重問題，而殖民體系崩潰、傳統產業優勢不復的英國，則成為這種「福利主義」的重災區，被稱為「歐洲病夫」，預言為「即將率先破產的工業化國家」。撒切爾夫人上台後，扭轉了英國福利主義、左傾主義和大政府高稅收的戰後傳統政治風向，在英國乃至整個世界，重新樹立了自由經濟和小政府、低稅收理念的權威性。

自1979年起，她採用調低直接稅、調高增值稅的辦法，徹底改變了英國當代稅收體系；她在執政的11年半期間，逐步將多達66家大型國企私有化，把數以百萬計的國企員工變為私企僱員，讓公共部門減少了一半，從而減輕了英國政府財政負擔，促進了英國經濟結構的轉型；她通過將國有企業股份出售給員工，成功贏得了許多獲利者對私有化進程的支持。

尤其重要的是，通過在1984-1985年以毫不妥協的姿態對抗英國煤礦工人大罷工，並最終迫使工會退讓，她成功削弱了工會的政治影響力，在她上台前的1978年，58.9%的英國勞動者是工會成員，她執政10年後降至46.5%，1979年時工會成員總數高達1329萬人，她卸任時，這一人數減少了400萬，工會動輒用罷工手段癱瘓整個國家，並以此要挾政府的時代從此一去不返。

儘管「撒切爾主義」在經濟上屬於貨幣學派信徒，主張高利率、低通脹，和同期美國總統里根等所信奉的「供給學派」經濟理論在許多思路上是相反的，但經濟上主張自由主義，政治上主張新保守主義的脈絡卻是一致的，他們在經濟、政治上所獲得的成功，讓二戰後一度灰頭土臉的經濟自由主義和政治保守主義重新成為全球經濟、政治的主流思潮和學說，並為冷戰後的「全球化」、「地球村」時代奠定了基礎，其影響是深遠而巨大的，且遠遠超出英國一國範疇。

雖然「撒切爾主義」讓英國人付出包括福利、平等等方面的諸多代價，卻成功扭轉了「歐洲病夫」的下滑軌跡，一度高達18%的通脹率回落至個位數，因製造業萎縮而萎靡不振的英國經濟，也因成功轉型為以第三產業為主而脫胎換骨。如今的英國，金融中心的光環猶在，「創意產業中心」的名聲鵲起，對此，撒切爾夫人的政治遺產功不可沒。

某種程度上，撒切爾夫人是謹慎的：她堅決反對「大福利」，卻從未真正觸及福利國家的兩大支柱——全民醫保和全民社保；她一直主張國企私有化，但在第一任期卻小心翼翼地從不起眼的國營貨運公司做起，獲得成功並在1983年順利連任後，才大刀闊斧地對諸如BAE、英國天然氣公司、英國電信、捷豹、英航、勞斯萊斯、BP、英國鋼鐵公司、羅孚等大名鼎鼎的企業動手。

但更多時候她卻是一意孤行、不顧反對意見的。她曾說「民意算什麼」，對前首相麥克米倫「崽賣爺田」的指責嗤之以鼻，面對364名經濟學家要求改弦更張的聯名信無動於衷，面對保守黨內的意見分歧不為所動。

中國古代改革家商鞅曾說，改革最大的困難，是和人情相悖，因為人之天性，總是習慣於安逸，不捨得犧牲個人的、眼前的利益，「撒切爾主義」之受到如此多反對、爭議，奧妙也在於此。為了減少政府開支，她力推私有化和「小政府」，不斷削減福利，在減輕政府負擔、從宏觀上確保了基本福利制度正常運轉的同時，卻造成失業率居高不下、教育經費和貧困補貼不斷降低的惡果，她取消學生免費牛奶、在第三任期後強令領取失業救濟者接受就業培訓等做法，更引發公眾大嘩，一些諷刺挖苦的歌曲至今仍在流傳；在既要確保通脹率下降、又不動用行政干預經濟的理論指導下，她一度將英國利率提高到15%的高位，結果造成其最忠實的支持者——中產階級、企業家和商界人士倒戈相向；當經濟危機再度來襲、地方財政吃緊之際，她一意孤行推行用「人頭稅」代替原先以財產為基礎徵收的地方稅，更令保守黨內發生分裂，並最終導致自己下台。

金融危機的深化讓公眾對她政治遺產的爭議再度凸顯。

支持者認為，沒有她力排眾議、不顧人情的堅持改革，「歐洲病夫」不必等到此輪歐債爆發便早已破產沉淪，如今的金融中心、創意之都都不可能存在，歐元區出現的種種弊端，讓「撒切爾主義」的「歐洲懷疑論」觀點得到充分驗證，昔日反對她的人士或許該慶幸，幸虧她力排眾議，讓英鎊留在歐元區外，否則今天的英國，恐未必不會和義大利、西班牙同命。

但反對者卻指出，正是「撒切爾主義」的「劫貧濟富」，導致英國貧富懸殊加大，其卸任時的失業率和上任之初幾乎一樣，老工業城市的沒落所產生的社會問題，大城市中的貧富分化和隔閡，在幾十年後的今天，已成為一次次社會騷亂的根源；正是「撒切爾主義」對自由經濟的過度推崇，和對政府調控的片面排斥，導致英國放鬆了對金融的監管，從而令其在「次貸」風波中損失慘重。

隨著歐洲經濟衰退的深化，一度被判死刑的西歐左翼運動重新振作，在法國、義大利等國都再度崛起，一度因撒切爾-里根的成功而成為「正統理念」的經濟自由主義-政治保守主義，在歐洲和全球範圍內再度成為被普遍質疑的對象，甚至大洋對岸的美國，也悄然採取了許多「大政府」的經濟干預措施，和貿易保護主義做法，在英國本土，反對繼續削減社會福利、要求社會平等的聲浪再度高漲，幾乎在後半個「撒切爾時代」銷聲匿跡的工潮也死灰復燃，此時此刻，撒切爾夫人卻悄然離世，在生命最後階段，她的記憶力已大幅衰退，這或許會讓其晚年多一些平靜，少一些煩惱。

香港：不欲又如何

在撒切爾夫人的政治生涯中，有一些事是她本人和許多英國人都不欲、卻又無可奈何的，比如關於香港問題的《中英聯合聲明》。

在漫長的中英香港問題談判階段，撒切爾政府始終步步為營，不肯輕易讓步，1982年9月訪華時，撒切爾夫人更公開堅持要求中方承認《中英南京條約》、《中英北京條約》和《中英展拓香港界址專條》的合法性，並在香港舉行記者會，公然告誡中國領導人「任何國家都應尊重國際條約，否則任何談判無法進行」。

然而僅隔兩年零三個月，「永不妥協」的撒切爾夫人卻妥協了，1984年12月19日她在北京簽署了《中英聯合聲明》，在中國承諾推行一國兩制、高度自治和「50年不變」的前提下，承諾將整個香港、而非僅僅新界在1997年7月1日交還中國。

在整個談判期間，撒切爾夫人的堅持，是典型「大英帝國」式的，即強調「條約的合法性」，強調英國統治的「天然合理」，並試圖迫使對方承認自己的邏輯。然而時移世易，「三個條約」當初並非中國政府、民眾所樂意接受，而是英國通過武力和強勢所強加的規則和秩序，當武力和強勢不復存在，強加的規則和秩序只能是皮之不存，毛將焉附。窄窄的深圳河不是馬島和南美大陸間風波不測的南大西洋，龐大的中國軍事機器也並非阿根廷軍隊所能比擬，香港的命運，實際上在1949年的揚子江中，「紫石英」事件的隆隆炮火下就已註定，丘吉爾、艾德禮做不到的事，又如何能強求於「鐵娘子」？

一些英國人或中國人質疑撒切爾夫人未能早早將「港人自決」、「民主政治」引入中英香港問題談判，導致「極大遺憾」。事實上，在整個港英殖民期間，「港人自決」和「民主政治」始終被歷屆英國政府置之度外，而中英談判期間、乃至聯合聲明簽署後，又何嘗沒有諸如「三角凳」之類論點拋出？英國昔日得到香港，系得之於北京，而非得之於港人，此刻失去香港，同樣系失之於北京，而非失之於港人，未能早日照顧到港人的自決和民主權利，是整個港英殖民時代，歷屆英國政府之失，專責撒切爾夫人一人並不公平，且不論是否顧及這些，都不會對香港的回歸構成本質影響。

英國人至今仍懷戀「日不落帝國」的榮光，而撒切爾夫人更是英國「大國體面」的堅定捍衛者，讓「東方之珠」完璧歸趙，於他們而言固所不欲，但大勢如此，不欲又如何？

在這樣的形勢下審時度勢，和平謝幕，並通過中方的「三項承諾」和將主權移交推至新界租期到期的一天，讓港英當局能在《威風堂堂進行曲》的軍樂和全套禮儀下體面謝幕，已體現了「鐵娘子」的外交能力和眼界。

逝者已矣，榮辱毀譽，個人心中都有自己的一本帳。但不論對撒切爾夫人的功過如何看待，都不能不認同英國前首相、撒切爾夫人昔日政敵托尼.布萊爾的一句話：她是英國歷史上極為罕見的政治領袖，不僅改變了國內政壇的面貌，也改變了世界政治的生態。