胡印斌：汽車限購「先限再聽民意」不妥

2012年07月02日 02:19來源：新京報 作者：胡印斌

北京汽車「限購令」發布之前，進行了為期一周的意見徵集，並未直接叫停購車，這就給了民眾一定的「緩衝期」；而廣州「限購令」連夜出台、「先限再聽民意」，怎能避免輿論震蕩？

據《廣州日報》報道，從7月1日零時起，廣州市小汽車「限量」政策正式實施，試行一年。6月30日晚上9時，廣州市政府召開新聞發布會，發布《關於廣州市試行中小客車總量調控管理的通告》(試行一年)的相關內容。試行期間全市中小客車增量配額為12萬輛，按照每月1萬輛進行配置。為做好銜接，廣州7月暫停辦理牌照登記。而為了在限購令實施之前買車，許多消費者連夜排隊搶購，4S店也實施通宵營業應對。

正如有網友所說，廣州「汽車限購」政策出台，在時間節點的把握上堪稱「精準」：7月1日開始施行，發布則是在前一天晚上9時。此前並無吹風、聽證之類「減震降溫」之舉。只是在發布會時，廣州市交委官員表示，改善方案將在一年「限購」期間廣泛聽取民意，充分徵求意見再行推出。但如此「先限再聽民意」，又如何體現民意？

神速推出的「限購」車輛政策，因為其過於強烈的行政命令色彩，很難真正體現民意。在出台「限購」政策之前，廣州市相關部門可能也組織過調研，但並沒有廣泛徵求民眾意見，而是以一種保密的、剛性的、匆忙的通告方式，公之於眾，當然無法阻止民意的強烈反彈。

現在，「限購」政策已經推出並進入施行階段，再強調什麼試行期間充分徵求民意，未免有些程序倒置。如果試行政策失當，則施行一年期間產生的巨大社會成本、行政成本，又由誰來承擔？而這樣的支出其實是可以節省下來的。

廣州並不是第一個實行汽車限購的城市，可為參照的是，在2010年底，北京市購車「限購令」發布之前，在網上進行了為期一周的意見徵集，各種意見都得到了充分表達，徵求意見期間也並未叫停購車，這就給了民眾一定的「緩衝期」。現在廣州突然限購，但車輛指標如何配置等重要內容卻未見公布，「停擺」一個月，不僅給市民帶來不便，也會讓不少汽車從業人員陷入窘境，對民生影響很大。

當地如此「急剎車」，可能是為了防止出現突擊購車的情景，但是在方便管理和尊重民眾知情權之間，更應照顧到後者的權益。

一項涉及廣大民眾切身利益的公共政策出台，理應經過詳盡的調研，廣泛徵集民意，再通過公開聽證等方式慎重推出。這種慎重，既是對正當、合法程序的敬畏，也體現了對公共權力可能干預民眾生活的高度警覺。對此，國務院也早有文件，要求涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。

廣州市城市擁堵由來已久，空氣質量也為人詬病，對此，民眾與當地政府的感受應無二致。當地政府以行政強力對車輛總量實行調控，或許有其不得已的苦衷。但問題在於，越是關涉群眾切身利益的公共政策出台，越是應吸納民意、尊重基本的程序，而非「先限再聽民意」。