三集電視專題片《打鐵還需自身硬》解說詞
上篇:信任不能代替監督
中篇:嚴防「燈下黑」
下篇:以擔當詮釋忠誠
《打鐵還需自身硬》上篇
信任不能代替監督
【解說】2012年11月15日,新一屆中央政治局常委在同中外媒體記者見面會上,習近平總書記在講話中引用了一句老話,打鐵還需自身硬。
【習近平同期聲】
新形勢下,我們黨面臨著許多嚴峻挑戰,黨內存在著許多亟待解決的問題,尤其是一些黨員幹部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題,必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來,打鐵還需自身硬。
【解說】四年前,並不是所有人都清楚這一番話的含義。而四年後的今天,人們已經清楚,它所傳達的是中國共產黨全面從嚴治黨的決心和承諾。
【新聞播報】
中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議於2016年10月…
【解說】2016年10月,黨的十八屆六中全會在北京召開,全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,為全面從嚴治黨提供製度保障。全黨將緊密團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍,繼續堅定不移推進全面從嚴治黨,開創黨和國家事業的新局面。
【解說】在全面從嚴治黨的背景下,黨的各級紀律檢查委員會作為黨內監督的專責機關,肩負著黨的信任和人民的期盼,承擔著維護黨章、黨規、黨紀的重要職責,自身更要過硬。習近平總書記多次強調,紀檢監察機關在監督別人的同時,自己必須回答一個重要的問題。
【習近平同期聲】
各級紀委也要解決好燈下黑的問題,自覺遵守黨紀國法,你們是查人家的,誰查你們呢?這個問題也要探索解決。
【解說】黨中央高度重視紀檢幹部隊伍建設,習近平總書記在十八屆中央紀委二次全會上提出,要解決好誰來監督紀委的問題,三次全會上強調嚴防「燈下黑」,五次全會上要求清理好門戶。
【解說】中央紀委認真貫徹黨中央的決策部署,從研讀黨章入手,找准在全面從嚴治黨中的職責定位,深化轉職能、轉方式、轉作風,強化監督執紀問責,做黨章的忠實執行者和堅決捍衛者。然而,在反腐敗鬥爭依然嚴峻複雜的形勢下,紀檢監察系統也非凈土,面臨同樣嚴峻複雜的形勢。少數紀檢監察幹部沒能經受住腐蝕與反腐蝕的考驗,由執紀監督者蛻變為腐敗分子,教訓深刻。
【解說】這是一組特殊的案卷,案卷上的這一個個名字都曾經是中央紀委的工作人員,他們每個人都參與過不少大案要案的調查。而現在,他們卻因為自己違紀違法,成為了案卷的主角。
魏健,中央紀委第四紀檢監察室原主任,黨的十八大之後中央紀委機關首個被調查的廳局級領導幹部。2014年5月4日,像往常一樣來上班的他並沒有想到,會在自己的辦公室被帶走調查。
【同期聲】魏健(中央紀委第四紀檢監察室原主任)
後期我也不是沒想過有危險的,只是那時候麻木了,再一個也是覺得,中紀委這地方,誰查中紀委啊?真是這種心態在裡邊。
【解說】魏健在中央紀委機關多個崗位擔任過領導職務,參與查辦過薄熙來案、戴春寧案等多起大案要案。他被調查的消息在同事中間也引發了不小的震動。
【同期聲】杜鵬(中央紀委紀檢監察幹部監督室工作人員)
他工作應該是比較勤懇努力的,然後形象也比較正面,好多同志用大跌眼鏡,用這樣的一個詞來形容。
【解說】而經過調查,魏健涉案總金額達數千萬元,數額之大、物品之多,令人震驚。向魏健送錢送物的人員達到一百多人,其中既有官員、也有老闆,既有同學、也有同鄉。利益輸送的背後,自然是交易,而魏健能用來為人辦事的,正是手中的監督執紀權。
【同期聲】杜鵬(中央紀委紀檢監察幹部監督室工作人員)
比如說有一個老闆,涉及了一個股權糾紛的案件,就找到了魏健。然後魏健就把相關的材料,以他們室里的名義,就轉給了所在那個省的紀委,請他們查辦並且要結果,實際上是作為人家一項工作,就給人要求部署下去了。
【解說】經調查,魏健為人辦事謀利達數十項之多,除了直接利用職務便利,借辦案、核查線索謀利之外,還有一個顯著的特點。他更多地是通過向各地地方官員打招呼來幫人辦事,涉及的領域五花八門,包括提職晉陞、安排工作、司法審判、工程項目等等。這些事從他的職務和權力來說並不能直接給人辦理,但以他的職務和權力,卻能讓一些地方官員幫他去實現。
【同期聲】魏健(中央紀委第四紀檢監察室原主任)
要搞定領導,他肯定是找那些個對某一級領導能夠起到制約作用的這些人。
【解說】向魏健輸送錢財最多的一名老闆是四川商人宋志遠,金額達到上千萬元。當時他想在四川上馬一個項目,希望能獲得當地政府支持,為此找魏健幫忙。魏健立刻給當時擔任四川省委副書記、成都市委書記的李春城打了一個電話,請他關照宋志遠的項目。
【同期聲】魏健(中央紀委第四紀檢監察室原主任)
我當時因為在這個位置上,聯繫省里,領導也比較當事兒。所以對我來說也覺得很簡單的一件事兒,沒有多想別的,拿起紅機就給省委副書記打電話,順水推舟能做又不違反大原則,可能這個事兒都買賬。
【解說】魏健只是打了一個電話,宋志遠的項目就迅速得到了推進。
【同期聲】宋志遠(涉案老闆)
給李春城打了招呼以後,過了兩三天,我們縣委書記給我打電話了,就問了我,老宋,你這個項目我們不是在支持嗎?你怎麼找到北京去了?我說怎麼了?怎麼了?中紀委給省領導打電話說我們不支持,好了我們會全力支持的。就這樣就開始支持了,就推動快了,就馬上籤了協議了。
【解說】魏健先後在第五、第二、第四紀檢監察室工作過,聯繫過多個地區和部門,而他打招呼幫人辦事,也遍及聯繫過的十多個省區市,四川正是他聯繫過的地區之一。
【同期聲】杜鵬(中央紀委紀檢監察幹部監督室工作人員)
魏健他是室主任,他是一個廳局級幹部。他所打招呼的對象是一個省部級幹部,他為什麼要聽你一個廳局級幹部?是因為你背後是一種職務的影響力在這裡邊。紀委主要的權力,它是一個監督執紀問責的權力,它這個是關係到黨員領導幹部的政治生命的一個權力。
【解說】2005年之前,魏健在河北省高級人民法院擔任副院長。因為工作表現優秀,被調到中央紀委從事紀檢監察工作。這本是組織對他的信任和重用,自然也賦予了他更大的權力,但很多變化也正是從這個時候開始發生。魏健第一次單筆收受大額賄賂,就是在他調到中央紀委不久之後,一個在河北認識的老闆專程到北京家中來看望他,而此前這位老闆並沒有上過門。
【同期聲】魏健(中央紀委第四紀檢監察室原主任)
原來也認識,但是沒有什麼交往。那時候我是法院的副院長,沒有訴訟,他找你幹什麼?那麼調到中紀委以後,那就不一樣了。你聯繫的這些省區市,這些領導們也都很在意,特別你又是主任。他們這些老闆,其實在這些方面他是很精的,他知道你到了中紀委了,你肯定跟下面說話管用。他當時是把錢放到存摺里,然後給我,說的時候也是說,你到北京來了,北京什麼都貴,買房子算老兄贊助你的。我自己心裡一貪念,一念之間也就要了。
【解說】到中央紀委工作後,主動來和魏健交往的這類朋友變得越來越多,魏健也並不拒絕。而在交往的過程中,目睹一些老闆的生活方式,讓他的心態一步步失衡。有一年春節,一名老闆請他到海南旅遊,安排他住在自己的別墅,魏健清楚地記得當時自己的想法。
【同期聲】魏健(中央紀委第四紀檢監察室原主任)
我去了一看他那個別墅,海邊,那一大套,真是豪華,當時我就看傻了,我說他們得掙多少錢啊!所以到後來他們給我錢,我說實在的,我心裡就真有點,你給我來進貢,進吧!反正都是朋友,另外你也有這個實力,你也出得起。
【解說】當這樣的心態遇上商人的圍獵,實際是你情我願,直到落馬之後,魏健才回頭去想,收受的巨額錢財到底給自己的人生帶來了什麼。
【同期聲】魏健(中央紀委第四紀檢監察室原主任)
藏在一個房子里,我平常也沒時間花錢,再一個我家裡條件也不錯,所以這些錢呢,真的就是,收來以後,我就往那屋子裡一扔,就是這樣,一鎖就拉倒,好多這些錢沒花。是拿什麼?是拿自己的安全、是拿自己一輩子的這種前途作為代價啊,你傻不傻啊?我想想我真是傻啊。
【解說】不能收受他人錢物、以權謀私,對於每個黨員領導幹部來說,乾淨是必須守住的行為底線,何況是擔負著反腐重任的紀檢監察幹部。魏健先後在法院和紀委擔任重要領導職務,對於法律和紀律本應更加了解和敬畏。然而,當慾望和權力相遇,他卻知紀違紀、知法違法,本應有的基本認知完全被慾望蒙蔽。從一名審查他人的執紀監督者,到因為貪腐成為被審查對象。在被帶走調查後,魏健一夜白頭。
【同期聲】魏健(中央紀委第四紀檢監察室原主任)
我形容我是錐心之痛,現在想起來還是很多地方是感覺很追悔的。說到底根本的就是什麼呢?一個是這人還是私心,我這個私心還是比較重的。你要說不敢腐,說句實在話,人有犯糊塗的時候,也有抱僥倖心理的時候。
【解說】魏健案的教訓是深刻的,從事監督執紀的這支隊伍,如果在作風和紀律上偏出一尺,反腐敗工作離中央的要求就會偏出一丈。一系列紀檢幹部違紀案件的發生,充分印證了總書記提出誰來監督紀委這一問題的現實針對性和緊迫性。
【同期聲】苗慶旺(中央紀委研究室主任)
事實反覆證明,如果只有信任沒有監督,那麼信任就變成了放任,就往往使幹部走上違紀違法的道路。無論是對一個機構來講,還是對一個幹部的成長來講,它既需要信任也需要監督。
【解說】天津海河邊有一幢十分醒目的樓盤,名叫君臨天下。在這幢樓里,有中央紀委的幹部以三折的低價從開發商手裡購買了房產。房價打了三折,本應堅守的廉潔底線也打了折扣。最終,當這名開發商涉案被調查,這些幹部的問題,也在調查過程中被一一牽扯出來。
【解說】羅凱,中央紀委第六紀檢監察室原副局級紀律檢查員、監察專員,從該開發商手中先後低價購買了四套住房、兩間商鋪,而他則在自己聯繫的天津地區多次為該開發商在土地審批、工程項目等方面提供幫助。羅凱通常並不直接向地方官員提要求,而是通過飯局把該開發商介紹給官員認識,大家就彼此心照不宣。
【同期聲】羅凱(中央紀委第六紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員)
把別人請來,他的目的就是顯示我們倆之間關係好,知道咱們的關係,他對你是不是會照顧?肯定會照顧的。至於怎麼照顧?照顧什麼?那就不是我的事兒了,是吧。
【解說】該開發商除了在天津,在江蘇和山東也有投資,於是羅凱又介紹他認識聯繫江蘇、山東的同事申英。申英也和羅凱一樣,都是在飯局上引薦商人和官員認識,並抱著僥倖心理,認為用這樣的方式可以逃避查處。
【同期聲】申英(中央紀委第十二紀檢監察室原處長)
就認為我又不批地、我又不批錢,而且我也沒有押著手去,讓幹部幫你去批地批錢,只是介紹認識了,這能是什麼樣呢?實際上你還是利用了你自己的職權。但是在某一個時點,可能人在局中的時候,他可能會用這些東西來作一種自我安慰。
【解說】翻開羅凱和申英的案卷,金條、名表、珠寶、商人贈送的禮品琳琅滿目。這些貴重禮品足以告訴人們,他們只需在飯局上出個面,就能為商人帶來巨大的利益。
【同期聲】陳勁松(中央紀委紀檢監察幹部監督室工作人員)
這個金條不是說一根兩根,有50克一根的,有100克一根的,累計下來給他的金條都是以公斤計的。還會送給他珠寶玉石啊,這些名貴的東西,貴重物品。另外比如說變相地送房子,就是我們說低價購房,三折多,這個折扣他這個中間的利益輸送有多少。
【解說】不少落馬的紀檢幹部有一個共同的特點,都是在商人和官員中間擔任牽線搭橋的角色。為什麼商人不去直接找分管部門的幹部,而是想辦法結交紀檢幹部,採用這種迂迴的方式,羅凱和申英其實心裡都清楚。
【同期聲】羅凱(中央紀委第六紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員)
紀委的工作有一個特點,各個部門它都能聯繫到,它都有可能通過工作關係認識各個部門的人。面寬,是吧,又是個監督單位。確實紀委這個幹部,反正是就跟過去的監察御史似的吧,見官大三級吧。
【同期聲】申英(中央紀委第十二紀檢監察室原處長)
這些年全體紀委幹部、整個系統幹部的努力,在社會上確實影響很大,尤其對官員的約束力也很大。這樣使一些人可能感覺,他要跟紀委幹部熟,可以給當地的幹部以壓力。
【解說】黨的十八大之後,絕大多數紀檢監察幹部認真履行職責,為推進全面從嚴治黨作出了貢獻,紀檢監察機關的影響力,也在這個過程中得到很大提升。但也正是這種影響力,讓一些紀檢幹部成為了被圍獵的重點對象。紀檢幹部如果濫用手中的監督執紀權,帶來的危害會比一般幹部更甚。
【解說】王岐山同志指出,信任不能代替監督,監督別人首先要自己過硬,己不正,焉能正人?紀檢監察機關和紀檢幹部要心存敬畏和戒懼,增強紀律觀念和規矩意識,及時發現問題,堅決防止燈下黑。用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監察幹部隊伍。
【解說】正人必先正己。黨的十八大以來,中央紀委把加強自我監督作為一項重中之重的工作來抓。2014年3月,中央紀委成立紀檢監察幹部監督室,這個部門的職能,就是專門監督自己人。
【同期聲】劉爽(中央紀委紀檢監察幹部監督室主任)
設立幹部監督室,把手電筒不但要照別人,也照自己。眼光向內、刀刃向內,對象就是監督自己的人。
【解說】黨的十八大以來,中央紀委機關談話函詢218人,組織調整21人,立案查處17人,全國紀檢監察系統共談話函詢5000人次,組織處理2100餘人,處分7500人。這些數據印證著誰來監督紀委命題的必要性,也顯示了中央紀委不迴避問題、清理門戶的決心。
【同期聲】劉爽(中央紀委紀檢監察幹部監督室主任)
紀檢系統的幹部,原來都覺得到了紀委就進了保險箱,不會有人管。所以現在通過成立這樣的機構,實實在在地查處的動作,實際上就讓紀委的幹部切實感受到現在是有人管、受監督。
【解說】目前,除了中央紀委,所有省一級紀委、大多數市一級紀委都已經設立了幹部監督室,縣一級紀委已經做到有專人來負責內部監督。中央紀委明確要求各級紀檢監察機關一旦發現問題線索,無論涉及到哪一級幹部,有案必查、絕不姑息。
【解說】2014年,廣東省化州市紀委書記陳重光,因涉嫌嚴重違紀被立案審查。在審查過程中,發現了廣東省紀委原書記朱明國和省紀委副書記、監察廳長鍾世堅涉嫌違紀的線索,這兩名領導幹部也相繼被立案審查。朱明國在2006年到2011年期間擔任廣東省紀委書記。2007年時,陳重光在茂名市擔任監察局副局長,為了獲得職務調整,他想方設法通過關係,打聽到了接近朱明國的辦法。
【同期聲】陳重光(廣東省化州市紀委原書記)
當時海南到五指山他家去認識的,好像他一般到清明都會回來一下,清明都會回家一趟。然後每年清明都會去看一下他,有時候50萬,有時候100萬這樣地送。
【解說】在朱明國的老家,他建的豪華別墅人盡皆知。這個大山裡的黎族農民家庭的兒子,一步步成為省部級領導幹部,在當地是最大的名人。陳重光連續幾年借朱明國回鄉掃墓的時機來看望他,送上的禮金累計達到400萬元,朱明國也只是客氣幾句就收下了。而陳重光也通過朱明國,當上了化州市紀委書記
【同期聲】朱明國(廣東省政協原主席)
最後都是組織通過、組織決定、集體通過,但是誰先提,用人的提名權是最至關重要的,沒人提名你是進不了那個圈子的。當一把手35年,我的體會如果你一把手開口了,基本上沒有人反對。
【解說】朱明國落馬後,從這座別墅里搜出了大量財物。經調查,他收受各項財物共計摺合人民幣1.41億餘元,另有9104萬餘元的財產不能說明來源。2016年11月法院公開宣判,朱明國被判處死刑,緩期兩年執行,剝奪政治權利終身。
【同期聲】朱明國(廣東省政協原主席)
第一次你打開了潘多拉盒子之後,比如說你第一次收了10萬,那麼你收了10萬和收100萬,收100萬和收1000萬,它只不過是加一個零。這一步邁出去之後,你沒有外力的強制和組織上的干預,靠個人不容易停下來。
【解說】朱明國曾先後擔任重慶市政法委書記、廣東省紀委書記、省委副書記、省政協主席,在擔任多個職務期間,都曾經利用職權和影響力謀取私利。曾經身為執紀執法者的朱明國,形容自己過的是兩面人生。
【同期聲】朱明國(廣東省政協原主席)
我在台上給幹部上課、講話,我都要求大家廉潔奉公。但我在私底下又收受賄賂,鑽制度的空子,這就是兩面人生。位高權重吧,感覺到在紀委,你是監督別人的、是查別人的,沒人監督你。
【解說】除了通過組織人事權為個人謀利,朱明國也同樣通過向其它部門打招呼的方式,幫商人解決各種訴求。作為省紀委書記,朱明國很清楚他的權力對其它部門的領導幹部意味著什麼。他打招呼的事情,很多人不敢不辦。
【同期聲】朱明國(廣東省政協原主席)
說不好聽的話就是,人家不怕種樹的,人家只怕燒山的。紀委書記對某一個幹部、某一個黨員的看法,都是決定這個人一生的,至少一段時期的升遷榮辱。所以一般的領導幹部都怕紀委,這是肯定的。
【解說】被陳重光案牽扯出的另一名紀委幹部,是2012年到2015年擔任廣東省紀委副書記的鐘世堅。和朱明國一樣,鍾世堅同樣過的是兩面人生,這位紀委副書記家中查出的財物,讓辦案人員印象深刻。
【同期聲】徐建鵬(中央紀委紀檢監察幹部監督室工作人員)
別人送來的酒有上千瓶,就放在自己的家裡。還有蟲草,我們從他家裡檢查的時候,光這個蟲草就重達200多斤。好多現金就是成捆的,就從來沒打開過,就是從收了就放在那兒,一紮一紮的,印章有90年代的。
【同期聲】鍾世堅(廣東省紀委原副書記、監察廳原廳長)
自從我收了人家送我第一筆錢開始,相當於埋了一個定時炸彈在自己的身邊,這個定時炸彈什麼時候爆炸都有可能的。所以自己一直以來都是心裡惶惶,都是很擔心的。
【解說】終於,在2014年,這顆定時炸彈因為陳重光案被引爆。當時,茂名市紀委空缺出一個副書記崗位,陳重光希望能再次晉陞。當時朱明國已經調離了省紀委,這一次,陳重光請求鍾世堅幫忙。早在2012年,鍾世堅還在珠海市擔任市長時,陳重光就通過關係跑到珠海上門結識了他。當時已經風傳鍾世堅將調任省紀委副書記,陳重光於是早早開始為今後鋪路。
【同期聲】陳重光(廣東省化州市紀委原書記)
去珠海那邊跟他認識,他當副書記,也許他能夠幫上點忙之類的,這麼個意思。
【解說】在鍾世堅的幫助下,陳重光順利獲得了候選人提名。然而他們並沒有想到,正是在對提名人選進行審查的過程中,有人實名舉報了陳重光的問題線索。茂名市紀委書記肖葉清楚地記得,自己很快接到了鍾世堅的電話。
【同期聲】肖葉(廣東省茂名市紀委書記)
鍾世堅就打了電話來給我,就說陳重光是紀檢監察幹部,對待這個問題上要內外有別,要把握好分寸,能夠給組織處理調整崗位的,就不一定要立案了。你自己把握好,不要把事情搞大,對你影響也不好,是你的手下,就說了這個事。
【同期聲】鍾世堅(廣東省紀委原副書記、監察廳原廳長)
其實我也擔心再深挖,就挖到自己這裡來。另外得到人家的好處,總是要給人家當保護傘,所以是這樣的考慮。
【解說】中央紀委明確要求,紀檢幹部要受到比其他黨員幹部更為嚴格的監督,對違紀行為發現一起就要查處一起。鍾世堅所說的內外有別、把握分寸,明顯違背這一要求。當時,廣東省紀委已經成立幹部監督室,肖葉當即把鍾世堅干涉辦案的問題直接向省紀委書記作了報告。
【同期聲】肖葉(廣東省茂名市紀委書記)
幹部監督這一塊,還是省紀委書記黃先耀同志直接分管的,我們有理由向書記報告。當時我第一時間就考慮,他是不是怕我們查陳重光的時候牽到他,所以當時我向省紀委主要領導彙報的時候也談了這個觀點。如果說跟他有關聯了,牽涉到裡邊,那我們就更要查,當時是先耀書記講這個話。
【解說】廣東省紀委隨即對陳重光案一查到底,從中發現了和朱明國、鍾世堅相關的問題線索。在黨中央全面從嚴治黨的大背景下,在中央紀委嚴格自我監督的明確要求下,朱明國和鍾世堅都被嚴肅查處。
【同期聲】朱明國(廣東省政協原主席)
過去是信任就沒監督,一提要有人監督,就覺得組織對我不信任、領導對我不信任。其實有人監督、有人看是福,沒人看、沒人想看、沒人敢看是禍。
【解說】在被組織調查之前,朱明國已經預感到自己將被調查。在紀委工作過多年的他,深知對抗組織調查沒有意義。他告訴家人,不要試圖轉移贓款贓物、毀滅證據、或潛逃海外,這些無謂行為只會加重罪行。和許多落馬的幹部一樣,朱明國到了要承擔後果的時候,才感到十分悔恨,但一切為時已晚。
【同期聲】朱明國(廣東省政協原主席)
黨和人民對紀委書記的要求也是最高的,標準也是最高的。但是我辜負了黨組織的信任,也辜負了人民的期望。我不幹好事也就罷了,我還干這麼多的壞事,就自己感覺到自己簡直是不可饒恕。
【解說】任何外因都不能成為貪腐的借口,人最終還是要面對自己的內心。是做一名不辱使命的執紀者,為建設更公正的社會盡一份力,還是成為一名遺忘初心的違紀者,被封存在案卷當中,走哪條道路,以哪一種身份被記住,歸根結底還是自己的選擇。
【同期聲】王庭堅(中央紀委組織部副部長)
堅決清除害群之馬,並向社會曝光,恰恰表明了我們打造過硬隊伍的一種決心,也是一種自信。相對於極極少數的違紀違法分子,廣大紀檢監察幹部是信念堅定、堅守理想,這是我們這麼一支隊伍的主流。
【解說】李長海,河北廊坊市紀委第一紀檢監察室主任。2014年他剛上任,接手的第一個案子華昊運輸集團腐敗專案,就面對很大的困難和風險。李長海頂住壓力啃下了這塊難啃的骨頭,他敢於擔當、鐵面執紀的形象,在當地深入人心。李長海說過這樣一句話:我個人並不強大,但絕不能讓黨的紀律輸。王瑛,四川省南江縣原紀委書記,她在當地查辦了某公安人員玩忽職守致人死亡案、縣水利局套取專項資金私分案等眾多典型案件。面對壓力和阻力,王瑛曾這樣回答:我得罪了很多人,但是沒有得罪紀委書記這個稱謂。陳新寧,濟寧市金鄉縣紀委紀檢監察室原主任,陳新寧因為秉公辦案得罪了不少親戚朋友。在日記中,陳新寧寫道:紀檢監察工作有著自身的特殊性,需要甘於寂寞、甘於清貧。像這樣的優秀紀檢幹部,在每個時代都是紀檢隊伍真正的脊樑。
2016年7月1日,在慶祝中國共產黨成立95周年大會上,中央表彰了一批全國優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。浙江省衢州市柯城區人民醫院監察室副主任萬少華獲全國優秀共產黨員稱號,國家知識產權局直屬機關紀委書記關寶蘭等3名紀檢幹部獲全國優秀黨務工作者稱號,陝西省紀委、監察廳機關黨委獲全國先進基層黨組織稱號。
【解說】中央紀委在堅決清理門戶的同時,也找准了監督執紀工作的關鍵點、風險點,發現了日常管理中存在的漏洞。加強紀檢機關自身建設,到了加強制度建設、實現標本兼治的階段。
【紀實:中央紀委辦公會】
趙洪祝:執紀審查,這是我們紀檢監察工作的權力核心,就是把它關進位度的籠子…
【解說】這是中央紀委的一次辦公會議,討論《監督執紀工作規則(試行)》的有關問題。這部規則的制定是從2016年初開始提上議事日程。中央紀委機關18個部門和多個省區市紀委參與了規則起草,梳理現行制度、總結實踐經驗、找准關鍵點和風險點,本著盯住人看住事的原則,有針對性地提煉有效做法和具體實招,上升為制度規範。中央紀委先後召開10多次常委會議、辦公會議、專題會議研究,就各方面細節不斷深入探討,以求有效、管用。12月,中央政治局會議、中央政治局常委會議審議了規則送審稿,同意將其提交中央紀委七次全會審議。
【結束語】全面從嚴治黨,是以習近平總書記為核心的黨中央對人民的莊嚴承諾。紀檢監察機關和紀檢監察幹部只有自身率先做到忠誠、乾淨、擔當,才能真正承擔起黨和人民賦予的監督執紀問責的重任。中央紀委深知,執紀者自身絕不能置身於紀律紅線之外,監督者自身絕不能成為監督的盲點。信任不能代替監督,只有切實加強自我監督,同時將自己置於全黨、全社會的監督之下,才能不辜負黨和人民的信任和重託。
《打鐵還需自身硬》中篇
嚴防「燈下黑」
【解說】晚上9點,在北京平安大街上的這座辦公樓里,將近一半的辦公室仍然亮著燈,這樣的情況每天都是如此。黨的十八大以來,管黨治黨、反腐敗鬥爭力度空前,各級紀委肩負著重要的使命,廣大紀檢監察幹部認真履行職責,為正風反腐作出了重要貢獻。然而,有光的地方,也往往會有陰影。在紀檢監察隊伍中也有極少數人,在光與陰影之間,倒向了錯誤的方向,走上了腐敗的道路,嚴重損害紀檢監察隊伍的形象,影響人民群眾對反腐敗鬥爭的信心。習近平總書記多次明確要求,各級紀檢監察機關必須強化自我監督,嚴防「燈下黑」。
中央紀委堅決貫徹黨中央的要求,鐵面無私清理門戶,嚴肅查處害群之馬。同時從一個個案例中汲取深刻教訓,找准監督執紀權力運行中的風險點,強化監督制約,把權力關進位度的籠子。
【庭審現場紀實】
袁衛華:尊敬的審判長、審判員、書記員和各位領導,我懷著無比沉痛的…
【解說】袁衛華案是中央紀委機關查處的一起典型案件。這名37歲的處級幹部雖然職級不高,但違紀行為卻非常嚴重和惡劣。袁衛華曾經是家鄉的高考狀元,北京大學法學院高材生,大學畢業後直接考入中央紀委機關工作,曾經參與查辦過慕綏新、馬向東、武長順等大案要案,也曾經立功受獎。他最後走向這個結局,很多人都沒有想到,包括他自己。
【同期聲】袁衛華(中央紀委第六紀檢監察室原副處長)
真的特別後悔做這些事情。一方面反腐敗,一方面腐敗,這個確實是自己覺得挺後悔,悔恨的一件事情。
【庭審現場紀實】
【解說】袁衛華眾多違紀行為中最為突出、最為惡劣的問題,是故意泄露案情。他不止一次將工作秘密拿來做交易,其中第一次發生在2004年,他主動向某副部級幹部泄露舉報內容。
【同期聲】袁衛華(中央紀委第六紀檢監察室原副處長)
是舉報信,知道有這個事兒,我就先口頭給他講的。他說你能不能給我看一眼,我說行啊,我說哪天回去了我給你拿過來。我想和他處好關係,然後通過交往以後我希望通過找他要點工程。
【解說】這名副部級幹部任職的地區,屬於袁衛華所在的第六紀檢監察室對口聯繫的地區之一,袁衛華因此有機會掌握反映該地區黨員領導幹部的問題線索。而第一次泄密,就換來了一個超乎他想像的大工程。
【同期聲】袁衛華(中央紀委第六紀檢監察室原副處長)
他也是覺得我這個人可能未來會對他有用,所以他就願意用這個重量級的工程去和我交往。因為我也是很忐忑地和他交往,我是科級幹部,他是副部級幹部。但是在一張嘴的情況下,竟然我成功了,這樣就真的是有一種一發不可收的感覺了。
【解說】這就是袁衛華泄露問題線索交換來的第一個工程,這個保護區所有的基礎設施建設,被交給了袁衛華父親的工程隊。在兒子到中紀委工作之前,袁衛華的父親手下只有一支三五個人的小包工隊,只能承接一些防水、房屋翻修的小工程,但他兒子卻幫他逐漸成為當地有名的承攬工程專業戶。袁衛華則要求父親訂立遺囑,寫明「將家庭財產全部給大兒子袁衛華」。多年來,袁衛華利用自己的權力,承攬到總金額超過10億元的工程項目。
【解說】願意下本錢和袁衛華交往的領導幹部,自身往往存在問題,希望他在關鍵時候能給自己幫上忙。
【同期聲】侯鳳岐(內蒙古自治區烏海市委原書記)
中紀委找我談話,我也心裡沒底,不知道談什麼問題,所以我給他打電話,他當時也跟我說,說是沒啥,就是在調查某案過程中,有一個情節需要你證明,我從內心是表示感謝吧,那我們水利上有工程,就給他引薦。
【解說】袁衛華除了通過拿工程牟利,也收受大量財物。黨的十八大之後,他仍然沒有收斂、收手,泄密內容除了中管幹部的問題線索,還包括重要案件的初核方案、審計報告、調查報告等,甚至幫審查對象一起分析情況,出謀劃策。
【同期聲】穆紅玉(時任中央紀委第六紀檢監察室主任)
袁衛華是典型的以案謀私,2014年到2015年,袁衛華在天津查辦相關案件,時任天津市委代理書記、市長的黃興國就主動地多次與袁衛華接觸,打探武長順案件、楊棟樑案件的相關信息,同時也套取、打探關於黃興國本人一些問題線索。袁衛華都一一奉告。為此黃興國多次地請袁衛華喝酒、吃飯,贈送名貴手錶等貴重的禮物。
【解說】這類秘密的泄露都會對紀律審查工作帶來極大的阻礙甚至破壞,但在利益驅使下,袁衛華把紀律底線置之腦後。
【同期聲】穆紅玉(時任中央紀委第六紀檢監察室主任)
這個例子也可以說明一些有問題的領導幹部心存僥倖,不是主動地向組織交心,向組織主動坦白自己存在的問題,而是往像袁衛華這樣的紀檢幹部身上靠,去貼,打探有關信息,試圖對抗組織的調查。
【解說】就在2015年被立案審查的前幾天,袁衛華還為父親運作拿到了兩個工程。他在違紀違法的道路上走得如此之遠、情節如此嚴重,令人震驚,也令人深思。
【同期聲】袁衛華(中央紀委第六紀檢監察室原副處長)
我的求學之路是很順的,始終是第一第一第一第一,一直到北大。因為我當時對自己仕途的發展是一種比較快速的規劃,希望能夠儘快地進入處級這個崗位。但是這個目標情況之下,如果順便能生活更好,那就是最好的結果了。
【解說】對黨員幹部來說,失去了理想信念、丟掉了宗旨意識,也就失去了底線。袁衛華一方面把當大官當作人生追求,一方面又想著發大財,在這樣畸形、扭曲的人生觀驅動下,他對組織和紀律如此毫無敬畏,也就並不奇怪了。
袁衛華案的發生,提醒紀檢機關行使權力過程中有一個重要風險點,就是問題線索的管理。近年來,各級紀委查處的紀檢幹部違紀問題中,不少都與此相關。天津市紀委就發生了一個典型案例。
【同期聲】趙春陽(劉忠案專案組工作人員)
劉忠本人是信訪幹部,他能夠接到信件,看到信件,然後在這過程中,他就掌握一些信訪舉報信息,這個信息就成為他跟武長順進行利益交換的工具。
【解說】這個案子,是在對天津市政協原副主席、天津市公安局原局長武長順案件進行調查的過程中被牽扯出來的。調查發現,天津市紀委信訪室原副主任劉忠收受武長順的財物,向他泄露舉報信息。武長順落馬前,在天津是極具權勢的人物,但號稱「武爺」的他卻人前人後對劉忠以哥們兒相待,十分熱情。
【同期聲】劉忠(天津市紀委信訪室原副主任)
我跟武長順的關係就像我上了高鐵一樣,我下不來了,速度太快了。當時認為跟他交往還特別高興,誰能跟武長順說句話,誰能請武長順吃頓飯,包括好多領導跟武長順吃頓飯,那都是好像是另眼看待的。
【解說】和武長順關係好,當時在劉忠看來是件有面子的事,並樂於在人前顯擺。而對於劉忠的請託,武長順從來是有求必應。
【同期聲】劉忠(天津市紀委信訪室原副主任)
我跟武長順的關係不是秘密的。他們別人辦不了,你看,我能辦,武長順買你賬。買賬的後面我們領導就說,以後別老跟他來往,他看你不就是你的位置嗎?我說我位置,一個干來訪接待的有多少信息量啊,沒有什麼。
【解說】雖然領導進行了談話提醒,但劉忠並沒有就此收手,因為背後有私利作祟。武長順幫劉忠用低價買過房子,還幫劉忠的家人安排工作。當武長順開始向他打聽有沒有人舉報自己、是什麼內容時,劉忠自然也就全盤托出。
【同期聲】劉忠(天津市紀委信訪室原副主任)
他三番五次問我,我說也就是舉報你有生活作風問題,駕校的一個事,他說那我知道了。
【解說】信訪幹部看似權力不大,但能接觸到的信息卻很特殊。劉忠作為信訪部門的領導幹部,不僅像武長順這樣的領導幹部有意和他交往,還有一些商人為此和他拉近關係。
【同期聲】範金亮(涉案商人)
我就是感覺他頭銜應該能幫到我。他是舉報中心副主任,像政府的、國企、央企的一些黨員,肯定他能管得上他,打好關係,不就惦著多拿點活,多攬點工程。
【解說】就這樣,劉忠向錯誤的方向越走越遠。在向武長順泄露信息的同時,他也托武長順幫商人打招呼拿工程,並從中收受了商人數百萬元賄賂,走上了一條不歸路。
【同期聲】劉忠(天津市紀委信訪室原副主任)
自己偏差了,一步一步給你引到看守所來了,然後下一步給我就放監獄了。
【解說】收集和處置反映黨員幹部問題線索,是紀檢機關監督執紀問責的重要源頭,關乎著反腐敗的成效。中央紀委歷來對管理問題線索就有著嚴格的紀律要求,對於私存截留、擅自處置、通風報信等行為發現一起就嚴肅查處一起。針對案件暴露出來的問題,中央紀委對問題線索的管理和處置進行了重大改革,防範風險的發生。
黨的十八大之前,來自不同渠道的問題線索分散在各個紀檢監察室手裡,從受理到處置都是由紀檢監察室操作。黨的十八大之後,中央紀委要求各渠道反映的問題線索統一交由案件監督管理室管理,同時每年進行線索大起底,要求各紀檢監察室清理掌握的問題線索,對處置流程作了詳細規定,並要求調取問題線索必須經過嚴格的報批程序,力求在每一個環節上將風險降低到最小。
【同期聲】韓晉萍(中央紀委案件監督管理室副主任)
原來從接收開始,到決定怎麼處置,到最後處置到什麼程度,這個完全就是紀檢監察室自行決定了。現在這個線索處置它也是規定了非常詳細的流程,就是從承辦人開始一直到處裡面,到室裡面,還有到委部領導層層把關,這樣的話某一個人的意志,他就不能夠決定這個線索的處置結論。
【解說】除了利用問題線索謀取私利,還有個別紀檢幹部在調查或審理違紀問題時,違反審查紀律,辦人情案、關係案、金錢案,嚴重危害了紀檢監察機關的公信力。
【同期聲】沈佳(內蒙古自治區紀委案件審理室原主任)
該查的我繞開,避重就輕我查一下,走人了。那你說他能不感激你嗎,但是這種感激你知我知,別人誰能知道呢?
【解說】2013年10月,一起內部人員違紀問題,震動了內蒙古自治區紀委。有人舉報自治區紀委案件審理室原主任沈佳收受賄賂為人抹案,情節十分惡劣。
【同期聲】劉貴春(沈佳案專案組工作人員)
我們在查處一個案件的過程中,有一個應該被處理的黨員幹部而沒被處理,我們找到這個人了解情況的時候,他主動舉報了沈佳,收受賄賂,把他從應該處理的名單中拿掉,所以說他沒被處理。我在跟常委會彙報的時候,所有的領導們都用不相信的眼光看著我,說會出現這種情況嗎?我們自己的人會這麼肆無忌憚?所以說誰都不相信,但是所有證據證明了這就是發生在我們身邊的腐敗問題。
【解說】沈佳先後在自治區紀委紀檢監察室、案件審理室擔任負責人,都是掌握執紀審查權的核心部門。經調查,他先後收受了45個人的97次賄賂,數額達兩千多萬。他的違紀違法事項之多,從調查案卷的體積就可見一斑,我們拍攝的這些還僅僅只是其中一部分。
【同期聲】李傑(時任內蒙古自治區紀委副書記監察廳廳長)
這個案件給我們的教訓太深刻了,紀律審查的各個環節一旦失去控制,以權謀私必然會發生。過去我們沒有意識到,紀檢監察機關權力濫用會產生如此嚴重的後果,他本身濫用權力,涉案金額如此巨大這是我們沒有想到的。
【庭審現場紀實】
審判長:被告人沈佳犯受賄罪,判處無期徒刑,剝奪政治權利…
【解說】2016年8月,內蒙古巴彥淖爾市中級人民法院一審公開宣判,判處沈佳無期徒刑。200多頁的判決書逐一認定了沈佳的52項犯罪事實,法院宣讀用了一個多小時。
【解說】沈佳作為紀檢幹部,熟悉各種調查方法、調查流程。他一邊濫用職權謀取利益,一邊用各種手段規避調查,掩蓋違紀行為。
【同期聲】劉貴春(沈佳案專案組工作人員)
他經常出現這種情況,用自己一萬塊錢的表換別人50萬塊錢的表,用10萬塊錢的車換別人50萬塊錢的車,他覺得收別人的錢是受賄,而換表這種方式是更好的掩護。我們問這個老闆的時候,說你不知道有這麼大的差價嗎?他說我知道。他要能要我的錢,他就能給我辦事,值啊,就是這麼簡單。
【解說】沈佳掌握的權力,往往涉及對方的前途命運,因此被調查對象不惜重金拉攏,而沈佳自己也開口索要,毫不含糊。例如有一起案件中,一名國有礦業公司負責人牽涉其中,存在收受100萬元賄賂的情節,沈佳和他串通,讓他安排假證人,提供假口供應對調查,最終使得他免於被查處。事成之後,沈佳向該負責人索賄,一開口就要幾百萬。
【同期聲】王艾華(赤峰中色白音諾爾礦原總經理)
他說他要買房子。我說你買房子需要多少錢,後來他就說需要大約三四百萬,當時我說你這個太多了,你不能這麼著,這個錢太多了,他就有點跟我惱了,他說這點事都辦不了,一看我就得罪不起,完了就給他送去了。
【解說】王艾華送給沈佳300萬元,這300萬元的故事還沒有結束。過了一段時間,沈佳因為聽到一些風聲,擔心有風險。
【同期聲】沈佳(內蒙古自治區紀委案件審理室原主任)
檢察院可能要調查王艾華的事兒了,我聽到以後那肯定是越發害怕了。我讓我內弟,把那個錢原數就給他退回去了。
【同期聲】王艾華(赤峰中色白音諾爾礦原總經理)
過了一年半多的時間了,他又給我打電話,四月份,打電話意思這錢我還用。在我心裡來講,紀檢委的幹部,是很神聖的,他們都應該要求都是很嚴格的。但是後來他呢,做了這事,我就覺得有點過。後來逼得我沒辦法,我就這麼想,反正你不是要嗎?那我就從賬戶里打過去了。
【解說】沈佳身處紀委核心部門卻如此肆意妄為,屬於典型的「燈下黑」現象,也警示著如果對「自己人」監督缺失,就可能帶來嚴重後果。
【同期聲】李傑(時任內蒙古自治區紀委副書記監察廳廳長)
沈佳能利用紀律審查的權力謀取私利,也表明我們的檢查和審查的環節,好多環節都虛置化,我們是專責監督機關,結果我們內部的監督機制還不完善,我們必須破這個課題,使我們的權力制衡更科學有效,堅決防止各個環節上的個人和少數人說了算。
【解說】針對這些關鍵點和風險點,中央紀委不斷加強內控機制建設,嚴控決策權、審批權。在即將提交中央紀委七次全會審議的《紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》中,對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、審理、監督管理等各個環節的程序、規則、許可權,進行了嚴格的規定,為的就是加強監督制約,管住隊伍中的大多數,懲治極極少數。
【同期聲】張越(中央紀委第十二紀檢監察室副主任)
各個環節,各個程序,各個點位都有很細密的相應的制度規範,我就知道該怎麼做了,然後監督也知道如何去監督了,監督就不是一個虛的了,就會最大限度地保證執紀審查權能夠被公正履行。
【解說】在紀檢幹部違紀違法案件中,具有共性的問題,往往就是風險點的所在。除了跑風漏氣、以案謀私,另一個普遍現象就是以職務影響力謀私。在中央紀委查處的17名機關幹部中,不少人都在自己所聯繫的地區,把謀利空間延伸到了紀檢之外的領域。由於手握執紀監督權,使得他們成為別有用心的人重點「圍獵」的對象。
曹立新,中央紀委法規室原副局級紀律檢查員、監察專員,2014年被免職調查。他曾經在第六紀檢監察室工作十多年,長期聯繫山西,而他的問題也主要出在山西。
【同期聲】曹春霞(中央紀委紀檢監察幹部監督室工作人員)
曹立新他在聯繫的地區辦了很多大案要案,是有相當影響力的,一些各懷心思的人紛紛地去拉攏和腐蝕他。
【解說】曹立新曾經是一名優秀的紀檢幹部,2008年的9.8山西襄汾特大尾礦庫潰壩事故調查,他是主要調查人員之一,在山西形成了較大的影響力。他也曾經對自己嚴格要求,但遺憾的是,後來卻逐漸放鬆警惕,最終自身也全面「潰壩」。
【同期聲】曹立新(中央紀委法規室原副局級紀律檢查員監察專員)
自己的問題的發生確實是從這些小事,從吃喝,從收小的購物卡,從這些事情開始。教訓也是非常沉痛的,深刻的,現在非常後悔,非常後悔。
【解說】曹立新聯繫山西期間,正處于山西政治生態惡化的時期。對於一些人想和自己拉近關係,曹立新並非完全沒有警惕,也曾經抵制過一些誘惑,但對於一些飯局吃請,他覺得礙於情面也不好拒絕。而後來主要的行賄人,幾乎都是通過飯局結識他的。
【同期聲】曹立新(中央紀委法規室原副局級紀律檢查員監察專員)
深入到地方來開展工作,特別涉及工作對象的,包括吃請,包括聚會,包括一塊喝茶這些事情是絕對應該是不應該參加,我就是後面沒有堅持不懈把這樣的事情做好,現在非常後悔,悔之晚矣。
【解說】這樣的飯局絕不只是吃飯這麼簡單,不少人懷著各自的心思而來。馮朝輝就是其中之一,他結交曹立新,打一開始就目的明確——幫助自己晉陞職務。
【同期聲】馮朝輝(山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記)
想一定把自己和他的感情也好關係也好拉近。經過臨汾這個襄汾潰壩事件,他在這負責查辦這個案子,在山西的影響已經很大了。只要他願意給山西省的任何一個領導打個招呼,那是起到事半功倍的作用。
【解說】在飯局上結識曹立新後,馮朝輝經常找各種機會和他見面,從吃飯喝茶,到過年過節送卡送物,直到有一次直接送了十萬塊錢。
【同期聲】馮朝輝(山西省交通廳高速公路管理局原紀委書記)
當時也是死活不要,但是也是禁不住我硬勸,給他扔到車上我就走了嘛。
【解說】收下了第一個10萬,就有第二個、第三個。到曹立新被調查時,已經先後多次收受馮朝輝的錢財,而馮朝輝也通過他打招呼,獲得了職務上的提拔。最終,馮朝輝因其它問題被調查,也把曹立新交代了出來。
【同期聲】曹立新(中央紀委法規室原副局級紀律檢查員監察專員)
從客觀這個角度上那是次要的,更主要我覺得還是主觀上出了問題了。私心在作怪還是考慮到利益了,當時忘記了自己的職責,責任。在一生之中出現這樣的問題,這是非常大的,毀滅性的。
【解說】思想的堤壩一旦開了口子,潰壩的速度就是驚人的。曹立新捲入污泥濁水之中,越陷越深,違紀違法事實包括收受好處為他人謀取職務晉陞,甚至幫助他人逃避調查等情形。
【同期聲】曹春霞(中央紀委紀檢監察幹部監督室工作人員)
幹部出問題組織肯定是有責任的,曹立新在山西長期出差辦案,確實對他的監管還是存在空白的,當時客觀上形成了一個機關管不著、地方不敢管的這麼一種狀態。一個紀檢幹部長期聯繫一個地區或者長期聯繫一個部門,時間久了的話結成了利益共同體,相互利用、相互壯膽,肆無忌憚。
【解說】針對發現的問題,中央紀委制定了各種具體規定,對機關幹部在地方的行為作出明確約束。
【同期聲】張越(中央紀委第十二紀檢監察室副主任)
未經領導批准,任何人不得與聯繫地區的工作對象交往;不得向聯繫地區發布指示,答覆有關的諮詢和請示;不得與聯繫地區的黨政領導幹部、私營企業主進行聯繫。通過這些具體的規定,就在我們的幹部和聯繫地區之間建立起一道防火牆,防火隔離牆。
【解說】除了加強管理監督,中央紀委常委會意識到,要防止權力被濫用,還需要進行組織制度創新,真正形成各環節之間相互制衡的權力結構。過去,對於所聯繫的地區和部門,紀檢監察室承擔了多項職能,從對領導幹部的日常監督,到發現問題線索後決定是否立案審查,到立案之後的具體調查取證,都是由它負責,這意味著集多種權力於一身。權力有多大,風險就有多大。針對這一點,中央紀委明確提出了改革的構想和方向。問題線索管理權目前已經從紀檢監察室分離出來,改由案件監督管理室掌握。下一步,地市級以上紀委將探索把日常執紀監督的職能分離出來,成立專門的執紀監督部門來負責,紀檢監察室專司執紀審查,不固定聯繫某一地區和部門,以避免長期接觸帶來利益瓜葛。同時,案件審理室作為最後一環,要充分發揮把關作用,對紀檢監察室審查的結論不是簡單信任,而是要認真審核、充分監督。每個環節各司其職,形成既相互協調又相互制約的工作機制。
【同期聲】羅東川(中央紀委案件審理室主任)
實際上權力給它做了一個切分,它就體現了一個權力的監督制衡,不是由一個部門把一個案件能夠主宰,整個過程能夠進行處理。比如說審理我就對你調查這些事實,包括你的取證,你的定性這些準不準,我還要來給你們把一道關,避免他在操作上,我有一些自己的想法或者有一些不合規定的東西在裡面。
【解說】為了加大自我監督力度,近兩年還有一項重要舉措是開展「一案雙查」。在查處一個案件的過程中,既要查黨員領導幹部的違紀問題,又要查執紀過程中是否有違紀違規行為,一旦發現也要嚴肅問責。
【解說】2016年1月,四川省委原副書記、原省長魏宏被立案審查,作為一名落馬的省部級幹部,這一消息已經廣為人知。而並不廣為人知的是,2016年2月,中央紀委成立調查組,對魏宏和四川省資陽市原市委書記李佳案件開展了「一案雙查」。
【同期聲】李亞群(中央紀委第十一紀檢監察室副局級紀律檢查員監察專員)
我們在審查魏宏的問題的時候,發現魏宏對有關的違紀事實拒不承認,有的避重就輕,同時我們感覺到其中應該是曾經跟李佳進行過有關方面的信息溝通,李佳本人的口供也發生了重大的變化,應該是在這個過程當中,跟魏宏有過這種信息方面的溝通,進行過串供。
【解說】李佳人在看守所看押,怎麼能和魏宏進行串供呢?最大的可能性就是有「內鬼」幫忙,「一案雙查」由此展開。最終調查發現,檢察機關、公安機關有3名領導幹部從中幫助串供。此外,還查出四川省紀委調查李佳案的負責人李世成,曾三次和李佳單獨見面。
【同期聲】李世成(四川省紀委副書記)
我就很錯誤地認為,不涉及秘密就可以,確實沒有意識到,政治敏銳性就是不強。
【解說】李佳由於自身存在問題,聽到風聲後感到緊張,約李世成見面,想觀察和打聽自己是否會被調查。按照規定,調查人員如果要和調查對象接觸,一是要報經領導批准,二是必須有兩人以上,目的就是要嚴防跑風漏氣的可能。不管出於什麼原因違背程序和規定,就必須嚴肅問責。
【同期聲】李世成(四川省紀委副書記)
我當時的想法和行為是不對的,甚至是錯誤的,給我警告處分,我是服從這個處理決定的。我自己現在的工作當中遇到什麼問題,我就得在這方面多根弦,就得想一想。
【解說】在對魏宏、李佳案「一案雙查」的過程中,還發現省紀委存在違反程序和規定的問題。中央紀委責令四川省紀委以此為契機,對全省執紀工作展開專項檢查,對發現的問題進行整改。
【同期聲】鄧順貴(四川省紀委副書記)
我們查找出,從線索的處置、初核、立案,到審理,到移送,整個有16個方面的問題。省紀委常委會就決定,今年我們把它作為制度建設年,針對我們存在的問題,建章立制,來規範它。讓我們能夠更規範地進行紀律審查,這對我們的工作有好處。
【解說】深入開展反腐敗鬥爭,是一項要對全黨負責、對人民負責、對歷史負責的重大任務,紀檢機關、紀檢幹部必須嚴格依規依紀監督執紀問責,才能確保從程序到實體的公平正義。
【同期聲】羅東川(中央紀委案件審理室主任)
反腐其實也是在按照規矩來辦,不能說是反腐什麼事兒都能幹,什麼手段都能用,我們這次新規則要規定的談話全程錄音錄像,這些方面是防範錯案一個很重要的措施。涉案款物我們也要審查,因為涉案款物在執紀審查當中它也是一個重要的部分。
【解說】涉案款物的管理,是社會關注的重要問題。其中違紀所得上繳國庫,違法所得隨案移送司法機關。
【同期聲】李淑梅(中央紀委機關事務管理局工作人員)
進入這個庫房的時候,首先要有雙人雙指紋的認證系統才能打開這個門。
記者:也就是說一個人不行?
李淑梅:一個人不能。
記者:兩個人手指指紋認證。
李淑梅:對,對,才能進入房間。
記者:這個是存涉案物品的?
李淑梅:對,我們這個涉案款物庫房是四角都有監控設備,能夠達到全方位無死角的工作狀態,隨時能夠回放,看到這裡面的工作狀態。
記者:狀況是24小時,隨時都在監控下的?
李淑梅:對的,是的。而且要求我們這個庫房至少兩個人在這裡面工作,單人是不允許的。
【解說】中央紀委對涉案款物管理過程進行了專門梳理,從中發現了40多個風險點,針對這些風險點制訂了詳細的涉案款物工作流程和工作規程。
【同期聲】李淑梅(中央紀委機關事務管理局工作人員)
(物品)一進來的時候都要再進行拍照。我們都是有不同的這個卡,我們這個物品接收的時候都是一案一賬,這是一個室裡面的一個案子,一案一賬、一物一卡,所有東西都有自己的編號。
【解說】目前,對於涉案款物在隨案移送司法機關之前,中央紀委從現場暫扣,到交接、移送、保管,最終處置,全過程制定了詳細的制度要求。同時,涉案款物信息管理系統也正在建設中,從暫扣開始,所有信息都會上傳到數字化平台,技術手段和制度管理相結合,保證對涉案款物全程有效監管。
不僅是在涉案款物管理上,對紀檢系統的各方面工作的內部監督,都將更多地藉助科技的力量。從中央紀委貫通到縣級紀委的監督執紀信息管理系統已經建成,所有數據和工作進展情況每天進行更新。
【同期聲】馮效勇(中央紀委信息中心副主任)
這個系統一個重要特徵就是自動,所有的工作是自動抽取,自動上傳,自動計算,自動留痕,避免了人為的干預。
【解說】這一系統已覆蓋中央紀委47家派駐紀檢組和省市縣三級紀委,即使是最偏遠的地方,只要點擊滑鼠,那裡的情況就一目了然,對於問題線索、紀律審查等各項工作,都可以動態跟蹤,實時監督。
【同期聲】馮效勇(中央紀委信息中心副主任)
我們信訪舉報的數據是實時更新的,各級紀委受理的信訪件在一分鐘之內就可以通過這個系統抽取到中央紀委。
比如說剛跳動的這一條就是河北省的一條舉報件。某個區縣受理了一封舉報件,它怎麼批辦的,以及它的辦理的時限的情況,上級是可以隨時來監督。那麼這封件一旦進入就永遠不能再撤銷或者刪除了,它就在我們這個系統裡面全程留痕。原來這些信息都是各級紀委它自己受理,可能是紙質的,存放到自己的柜子里文件櫃里,現在通過新的系統,防止瞞報或者是遲報,如果超期的話可以實時進行監督。
【解說】所有舉措的背後,體現出的是,紀檢監察機關以自我革命的勇氣和擔當,努力建設一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。監督執紀問責的探照燈,不僅是照向別人,也在時時照向紀檢機關自己,靠自我監督,靠對風險點的嚴格管理,靠制約制衡的有效機制,靠科技水平的提升,讓權力的運行始終處於制度軌道上,位於光照亮的地方。
《打鐵還需自身硬》下篇
以擔當詮釋忠誠
【解說】2016年9月13日,十二屆全國人大常委會臨時召開第二十三次會議的消息,引起了高度關注。根據有關規定,只有在有特殊需要的時候,全國人大常委會才會臨時召集會議。果然,這次會議上傳來的消息也不同尋常。會議通報了對遼寧拉票賄選案件嚴肅查處的決定,45名拉票賄選的全國人大代表被撤銷資格。
遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的首個發生在省級層面,嚴重破壞黨內選舉制度和人大選舉制度的重大案件,955人受到查處,其中中管幹部34人,涉案人數之多、性質之惡劣、情節之嚴重,觸目驚心。遼寧省委原書記、人大常委會原主任王珉,遼寧省委原常委、政法委原書記蘇宏章,遼寧省人大常委會原副主任王陽、鄭玉焯等多名省部級幹部因此被組織調查。與此同時,已經退休兩年的遼寧省紀委原書記王俊蓮,也在家中接到了處分通知。
【同期聲】王俊蓮(遼寧省紀委原書記)
我從退休那天起,我就認為這件事可能早晚要有一天要提起來的,在那個環境下我畢竟是紀委書記,組織上給我處分我有思想準備。
【解說】2013年1月遼寧省十二屆人民代表大會期間,代表駐地遼寧大廈暗流涌動,頗不平靜。不少人在私下為拉票賄選奔走,進出駐地送錢送物。時任阜新市委書記王陽、時任省財政廳黨組書記鄭玉焯,通過拉票賄選當選省人大常委會副主任;遼寧省全國人大代表中有45名通過拉票賄選當選;參加選舉的616名省人大代表中有523人收受了財物。而當時作為遼寧省紀委書記、大會主席團成員的王俊蓮,對此卻並無察覺。選舉期間,還有人舉報反映王陽拉票賄選,但省紀委調查之後認為證據不足,也就不了了之。
【同期聲】王俊蓮(遼寧省紀委原書記)
我懷疑是有問題的,沒想到這麼嚴重,這麼令人髮指,這是我始料不及的。
【解說】雖然王俊蓮本人並未參與拉票賄選,但作為當時的省紀委主要領導,監督責任履行不到位,被給予黨內嚴重警告處分。
【同期聲】吳澤剛(中央紀委第十紀檢監察室工作人員)
已經有人舉報了,反映王陽的拉票賄選問題,也沒有深入去調查,把有關問題弄清楚。對這麼大範圍、(大)面積的拉票賄選問題,作為一個省裡面的紀委書記,一點都沒有覺察,一點都不知道,本身就是一種失職失責的一種行為。
【解說】這種拉票跑要的風氣,絕不是一兩天形成的,反映出遼寧的政治生態出了問題。紀檢機關對於維護政治紀律和政治規矩、營造良好的政治生態,負有重要的監督責任。發生如此嚴重的拉票賄選案,紀檢機關明顯失職失責。
【同期聲】王俊蓮(遼寧省紀委原書記)
給黨組織造成這麼大的破壞,衝擊了黨紀國法的底線,而且敗壞了黨的風氣,又損失了那麼多幹部,我作為紀委書記沒有守住陣地我認為失職失責。
【解說】2016年10月,黨的十八屆六中全會通過《中國共產黨黨內監督條例》。條例規定,黨的各級紀律檢查委員會是黨內監督的專責機關。權力就是責任,監督執紀問責不僅僅是紀檢機關的權力,更是一份沉甸甸的責任。如果履行責任不到位,就要被問責。2015年1月到2016年11月,全國因履行監督責任不到位被問責的紀檢幹部有4800多人,其中有紀委書記、紀檢組長3100多名。
【同期聲】鄭振成(中央紀委黨風室副主任)
不履行或者不正確履行監督責任,能發現的問題沒有發現,發現問題不報告、不處置,該問責不去問責的,這些都要嚴肅問責。
【解說】問責,也是要警醒所有紀檢幹部:除了要首先做到自身乾淨,面對歪風邪氣必須勇於擔當,有所作為。在當前,黨需要一支什麼樣的紀檢監察隊伍,十八大以來,習近平總書記已經多次明確提出要求。
【習近平同期聲】
監督別人的人首先要監管好自己,執紀者要做遵守紀律的標杆。各級紀委要以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢監察幹部,保持隊伍純潔,努力建設一支忠誠、乾淨、擔當的紀檢監察隊伍。
【解說】忠誠、乾淨、擔當,每一個字都重如千鈞。紀檢隊伍承擔著黨內監督的重要職責,自身必須首先高標準、嚴要求,做尊崇黨章、嚴守黨紀的標杆。早在黨的紀律檢查機構誕生之初,第一批先輩就用行動做出了榜樣。
【解說】武漢這座城市,在黨的紀檢監察史上有著特殊的位置。黨的歷史上第一個紀律檢查機構,就在這裡誕生。
【解說】1927年5月9日,中國共產黨第五次全國代表大會在武漢召開,正是在這次會議上,選舉產生了中央監察委員會,它是中央紀委的前身。
【同期聲】高萬娥(中共五大會址紀念館館長)
中國共產黨已經開始注意到杜絕腐敗問題,保持我們黨的純潔性的問題。王岐山書記到我們館裡來的時候,其中說我們這個位置是樹起執紀監督大旗的地方。
【解說】大會選舉產生的第一屆中央監察委員會由王荷波、楊匏安等10人組成。在隨後的革命鬥爭中,面對生死抉擇,這10名中央監委委員無一人叛變,其中8人相繼犧牲,用生命詮釋了何謂忠誠。第一屆中央監委會主任王荷波被叛徒出賣,在獄中受盡酷刑,但堅貞不屈,始終堅守黨的秘密,最後英勇犧牲。
從第一屆中央監委成立到現在,80年時間過去了。社會生活發生了巨大的變化,但黨對紀檢監察機關的要求從來不曾改變。無論在任何時代,忠誠都是對紀檢幹部第一位的要求。全面從嚴治黨,深入推進反腐敗鬥爭,對黨忠誠,不僅要乾淨,還要擔當,三者缺一不可。
【同期聲】苗慶旺(中央紀委研究室主任)
你在其位一定要謀其政,用你的擔當詮釋對黨的忠誠。但是擔當和忠誠都離不開個人的乾淨,如果不幹凈,他是不可能全心全意干工作的。
【解說】忠誠、乾淨、擔當,三者緊密相連。忽視任何一項,就有可能全面失守。這些年發生的紀檢幹部違紀違法案件,也從反面警示著所有紀檢幹部。
【同期聲】金道銘(山西省人大常委會原副主任)
我的問題主要發生在山西這一段。環境變化是個因素,但恐怕不是主要的。主觀上放鬆對自己的要求,這恐怕還是致命的。
【解說】金道銘,曾任山西省紀委書記、省政法委書記、省委副書記、省人大常委會副主任。2014年因嚴重違紀涉嫌違法接受組織調查。
【新聞播報】
經查,金道銘利用職務上的便利為他人謀取利益,索取收受巨額賄賂,收受禮金禮品,金道銘的上述行為已構成嚴重違紀違法…
【解說】在去山西工作之前,金道銘在中央紀委機關工作近20年。從1987年監察部成立時他就是第一批工作人員之一,此後歷任中央紀委外事局局長、副秘書長、五室主任、辦公廳主任、駐交通部紀檢組組長等多個職務。2006年,金道銘調任山西省紀委書記,本應對治理腐敗有所作為,卻最終成為山西落馬的七名省部級幹部之一。
【同期聲】郭宏義(中央紀委案件審理室副主任)
一開始去了山西之後啊,他是定了一條規矩,過年過節是不收人家的錢物的,但是後來發現呢,有一些省級幹部之間,過年過節也要互相送,就自己也就完全隨波逐流了
【解說】金道銘到山西任職時,正值山西煤炭經濟的黃金時期,也正是政治生態最為污濁的時期。幹部之間逢年過節送禮收禮成風,跑官要官現象嚴重。金道銘剛到山西,就有人開始上門試探。他最初也曾經將一些人拒之門外,但很快就有人「提醒」他這樣會得罪人。
【同期聲】金道銘(山西省人大常委會原副主任)
有人提醒過我,在這兒也別太較真了,你還是稍微處理得還得巧妙點,就是別得罪他們吧。
【解說】紀檢工作乾的就是得罪人的活,不得罪腐敗分子,就必然有負於黨和人民。對於紀委書記來說,這是必須堅守的一條原則,絲毫不能退讓半步。
【同期聲】金道銘(山西省人大常委會原副主任)
我覺得這紀委書記還是挺難乾的,是得罪人的活兒。特別是衝擊一部分人利益的時候,那難得一塌糊塗,難得一塌糊塗,你會感覺到暗流涌動啊。我是什麼心態呢?我也不能把他們全得罪光了,他們每個人都有一個勢力範圍。
【解說】在腐敗與反腐敗之間,水火不容,沒有中間道路可走。作為紀委書記,如果不能堅持原則、迎難而上,其實就意味著已經選擇了另一條道路。順著這條路,金道銘一步步走到了法庭的被告席上。
【庭審現場紀實】
金道銘:我作為一個領導幹部,利用領導職務的影響,插手過行政審批的事項。這確實是以權謀私、職務犯罪的違法行為,我確實應當承擔法律責任。
【解說】從2007年到2014年,金道銘利用職務便利,為他人在煤礦資源整合、職務晉陞、壓案瞞案等事項上謀取利益,非法收受他人財物共計摺合人民幣1.23億元,以受賄罪被判處無期徒刑,剝奪政治權利終身。
【同期聲】金道銘(山西省人大常委會原副主任)
一億兩千三百多萬,我聽了太害怕了,我太震驚了,我做夢我沒那麼大膽子,我要這麼多錢。這樣的問題也不是別人強拉硬拽的,是自己一步一步走到現在這樣一個地步的。內因呢是什麼,還是就是骨子裡有貪慾,金錢物質對自己還是,骨子裡邊覺得還是好東西。商品的誘惑,實際上就是這個。根本不值得,根本它就不值得。
【解說】在山西當時的環境中,底線一旦失守、貪慾的閘門一旦打開,各種黑金自然洶湧而來。一個縣委書記為了職務晉陞,先後多次送給金道銘字畫和外幣,而金道銘給他的印象則是坦然接受。
【同期聲】楊存虎(山西省靜樂縣委原書記)
我說給你拿了20萬歐元,你出國用吧,說完了,走的時候他自己就拿上了。到中秋節我再去看看人家,又給他拿了10萬歐元,到他辦公室就給了他了。我看他那個人只要給東西他是不拒絕的,誰的他都敢要。
【解說】作為省紀委書記坦然收受巨額財物,對全省政治生態會帶來什麼樣的惡劣影響,可想而知。
【同期聲】郭宏義(中央紀委案件審理室副主任)
塌方式腐敗,作為紀委書記,他應該是承擔很重要的責任,這麼多幹部出問題,山西省一級幹部七個,包括他自己在內,他不僅沒有去認真地履行職責,自己還在下面也搞這個權錢交易,所以這個影響是非常壞的。
【解說】金道銘從2006年到2011年擔任山西省紀委書記的五年,回頭看也是山西腐敗問題嚴重惡化的五年。最終發生的系統性、塌方式腐敗,金道銘難辭其咎,也自食其果。
【同期聲】金道銘(山西省人大常委會原副主任)
我是不合格的一個紀委書記。有時候都不敢回憶在中紀委,我都傷心,我辜負了紀委對我的培養,和那麼多老領導和同事對我的關愛和信任。
【解說】山西發生塌方式腐敗,紀檢監察系統也未能倖免。除了金道銘,還有山西省紀委副書記楊森林、山西省監察廳副廳長謝克敏等多名幹部也因貪腐被查處。山西省紀委深刻反思「燈下黑」問題,要求全系統用紀律和規矩的尺子來衡量,用忠誠乾淨擔當的要求來審視,對紀檢隊伍進行了力度空前的清理。
【同期聲】陳學東(山西省紀委常務副書記)
我們兩年多的時間全省立案查處了紀檢監察系統違紀的案件404件,我們也把一些不適宜從事紀檢監察工作的一些幹部調整到系統之外去,兩年多的時間全省調整了130多名幹部。
【解說】十八大以來,紀檢系統注重在選人用人過程中,貫徹忠誠、乾淨、擔當的要求,不但從入口就嚴格把關,而且把嚴明紀律貫穿於日常監督之中,對不能勝任紀檢工作的就果斷調整,堅定不移地打造一支隊伍,塑造一種標準。
【同期聲】王庭堅(中央紀委組織部副部長)
忠誠是第一位的,你必須熱愛我們的這個事業,乾淨就是你行為、言行的底線,擔當就是因為我們是在與腐敗分子作鬥爭,必須敢於亮劍,所以擔當實際上是對忠誠最本質的一種體現。
【解說】保持紀檢隊伍思想的堅定性和純潔性,是永恆的課題。紀檢機關應當嚴格教育、管理、監督,審查組應當設立臨時黨支部,加強對審查組成員的教育監督,及時發現問題、進行批評糾正。這些要求和舉措,有的就來自對近年來發生的紀檢幹部違紀違法案件的反思。
【同期聲】劉建營(中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員)
它是一個漸變的過程,不是一個突變,說走到哪兒,像你走衚衕一樣,說前邊正好有一個90度的角,你一下就轉過身去了,不是這樣的。
【解說】劉建營,中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員、監察專員。他曾參與查辦薄熙來案、白恩培案多起大案要案,曾因表現突出而立功受獎,一直被視為優秀的工作骨幹。就在他被組織審查的同一天,他擔任調查組組長查處的貴州省委原常委、遵義市委原書記廖少華被判處有期徒刑16年。這樣的巧合,令人唏噓。
【同期聲】馮馳(中央紀委紀檢監察幹部監督室工作人員)
劉建營他原來應該說是一個非常能吃苦、也吃過苦的一個人,他在委部機關辦了這麼多的大案要案,也應該說算是一個名人了。他對親情的彌補導致他以權謀私,這是他很大的一個因素,就是拿權力來去變現,用金錢來去彌補家庭親情和感情的債,用這種方式。
【解說】劉建營的違紀問題,不少都和家人有關,包括安排他們在某私人老闆的公司掛職吃空餉、幫他們承攬一些經營項目獲取利益等等。劉建營長年出差在外,他覺得自己對家庭有所虧欠,但這種錯誤的「彌補」,最終帶來的卻是悲劇。
【同期聲】劉建營(中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員)
為官傷親,就是做清官,那你就要放棄一些個人利益,包括家裡人對你的一些訴求,會得罪親人,會傷了他們的心。但是你要是做一個真正的共產黨員要求自己,你還只能去那麼做。一旦開了個口子,想不傷他們的心,最後就可能會造成對他們心靈的更大傷害。
【解說】除了為家人辦一些不該辦的事,劉建營自己在和老闆打交道的過程中,也越來越放鬆了對自己的要求。通過所謂「借錢炒股」的方式獲取利益,也幫一些老闆辦事收受錢財。作為一名曾經對自己有嚴格要求的紀檢幹部,劉建營內心其實一直感到不安。
【同期聲】劉建營(中央紀委第十一紀檢監察室原副局級紀律檢查員監察專員)
共產黨員當然應該堅守黨性原則,我要是堅守黨性原則我就不至於坐到這兒了。他們說要帶我去接受「兩規」調查的時候,其實我心裡還挺平靜的。覺得自己解脫了。
【解說】幹部走入歧途首先在於內因,在於思想防線的潰壩、在於黨性原則的喪失。反過來,幹部出問題、組織也有責任。《監督執紀工作規則(試行)》總結紀檢幹部嚴重違紀的慘痛教訓,規定紀檢幹部必須嚴格遵守政治紀律,嚴格執行迴避、打聽案情和說情干預登記備案等規定,把制度的籬笆扎得更緊;同時要求各級紀檢機關的基層黨組織把主體責任和監督責任扛起來,體現嚴管就是厚愛,正人先正己。
【同期聲】張金佩(中央紀委機關黨委工作人員)
作為各基層黨組織主要負責人,他要抓業務,同時還要抓黨風廉政建設。如果由於自己沒有履行好職責,而導致黨員幹部出了問題,這個是要負責任的。
【解說】從2014年開始,中央紀委機關黨委每年度都要約談機關所有基層黨組織負責人,連續三年實現了約談全覆蓋。基層黨組織負責人也進而對所管轄的黨員幹部進行約談、家訪,了解他們的生活和思想情況,將全面從嚴治黨的要求,傳遞到每一名黨員幹部身上。
然而,有一些紀檢幹部對這些舉措並沒有真正理解,甚至採用一些手段逃避管理,欺騙組織,最終的結果是害了自己。
【中央紀委執紀審查談話現場】
執紀審查人員:那現在回過頭來看這些事兒,所出的這些事情,是不是也存在這個問題?
原屹峰(中央紀委第八紀檢監察室原處長):因為我一直在搞執紀工作,也知道發生的一些錯誤應該依靠組織,相信組織,把自己交給組織,但自己反而懷疑、躲避甚至對抗,其實是罪加一等,說到底還是對組織不忠誠、不老實,背叛組織。
【解說】原屹峰,中央紀委第八紀檢監察室原處長。他曾經參與查辦萬慶良、朱明國等案件,現在自己卻坐在了被審查的位置上。原屹峰與一些老闆存在不正當交往、利用職務牟利的情形,2014年之後,他看到機關內部有問題的幹部陸續被查處,卻仍然心存僥倖,一步步錯失及早回頭的機會。
【同期聲】原屹峰(中央紀委第八紀檢監察室原處長)
2014年的時候,當時委部機關出於對幹部的一種關心愛護,要求部門負責人去家訪。當時2014年我已經住到一個商人提供的房子裡面去了,我自己原來的房子給其他親屬住了,所以我當時就想如果王主任來家訪的話,去我現在實際住的地方來說,我害怕領導發現我和一些商人老闆有一種不正當的交往問題。後來我就考慮演場戲吧,在我自己不實際居住的房子裡面,我接受了王主任去家訪,我和我愛人提前教她怎麼做、怎麼說,我還害怕王主任不相信,我還拿了一個全家福的照片,掛在我那個不實際住的房子裡面。當時矇混過關了,但是覺得心裡邊很難受,覺得欺騙領導、欺騙組織,現在也是很難受。
執紀審查人員:領導家訪實際上是出於對咱們幹部的關心。
原屹峰:主要是關心。就老說一句話嘛,你說了一個謊話,可能就需要成百上千的謊言去掩蓋,所以後來王主任再問住哪,你只能說住在那個地方,有的時候和他一起搭車,他還送我回家,只能送我到那個地方,所以就延續著一個謊言接一個謊言,所以也很內疚。如果當時實際情況跟主任說了,可能也就不會到這地步,所以一錯再錯吧,很後悔。
【解說】2016年7月,根據有關單位轉來的問題線索,中央紀委機關黨委對原屹峰涉嫌嚴重違紀問題進行立案審查,發現原屹峰利用紀律檢查權謀取私利,收受財物240.8萬元;同時還發現原屹峰涉嫌收受巨額賄賂的其他問題線索。
【同期聲】原屹峰(中央紀委第八紀檢監察室原處長)
當時認為是自己隱藏得比較好,自以為,但其實心裡是很忐忑的。5月份的時候,室領導根據咱們機關要求約談每個處長,對我這一段特別是廉政方面談得比較嚴厲,總說做賊心虛嘛,擔心是不是室領導聽說什麼了,我就和一些有著交往的商人老闆串供,教他們這些事情怎麼說,對抗組織調查。很後悔。
執紀審查人員:你通過這麼多年的工作,辦理了這麼多案件,就是像這種對口型也好,你做了一些什麼事,你說了,對方當時肯定也答應你了,但是事後會不會按照你所說的這麼去做?
原屹峰:自以為這些人好像會替你去扛,其實我在工作中發現沒有人會去扛,人一旦到了只求自保的情況下,人都是趨利避害的,沒有人會拿個人的前途、家庭去押在你身上,所以本身這種串供就是毫無意義的。
而且就是越是掩蓋,其實痕迹越多,線索也越多。其實這些道理自己也懂,但是身在其中,反而自以為是。對於我自己來說,除了罪加一等、情節惡劣以外,毫無意義。
【解說】當小錯一步步發展成大錯後才得到處理,既是個人的悲哀,也是黨組織不希望看到的結局。中央紀委明確要求各級紀檢機關運用執紀監督「四種形態」,對紀檢幹部身上的問題,發現苗頭就要及時批評,觸犯紀律就要及時處理,抓早抓小,防止他們走上嚴重違紀違法的道路。
【解說】全面從嚴治黨,把紀律挺在前面,各級紀委必須作表率。「八項規定」剛出台時,中央紀委就要求全國紀檢監察系統帶頭清退會員卡,正是提醒廣大紀檢幹部:正人必先正己。對於黨的十八大之後仍然不收斂不收手的紀檢幹部,中央紀委態度明確,堅決懲治、絕不手軟。就在最近,2016年11月1日,一名已退休8個月的中央紀委幹部,被紀檢監察幹部監督室立案審查。
【同期聲】明玉清(中央紀委第九紀檢監察室原副主任原正局級紀律檢查員監察專員)
我在這個機關工作27年了,一直都是張著嘴說別人,尤其是過去拿著鏡子是照別人,沒有照過我自己,現在回過頭來對照自己,主要是私字,私心,貪。
【解說】明玉清,中央紀委第九紀檢監察室原正局級紀律檢查員、監察專員兼副主任,先後聯繫西南、西北等地區。經查,明玉清長期以來,與多名領導幹部、商人老闆關係密切,黨的十八大之後,明玉清仍然與他們頻繁出入酒店,大吃大喝,繼續進行權錢交易。
【同期聲】明玉清(中央紀委第九紀檢監察室原副主任原正局級紀律檢查員監察專員)
當了局級幹部之後,尤其當了副主任以後,身邊的朋友也多了,找你吃飯的也多了,哪來的應酬,人家不是看著你的地位、權力,想利用你嗎?但是自己這個方面沒有把持住。
【解說】在對明玉清的審查中發現,有一些地方省部級領導幹部,甚至上門到明玉清家裡吃飯送禮。這些省部級幹部之所以和他拉近關係,看重的自然是他手中的執紀審查權。
【同期聲】明玉清(中央紀委第九紀檢監察室原副主任原正局級紀律檢查員監察專員)
在飯店吃飯不方便,所以我說到我家吃頓飯吧,我家裡煮頓飯吃吧。
【解說】而明玉清和他們交往,也有自己的目的。他一方面利用執紀審查權與一些黨政領導幹部、紀檢幹部拉關係;另一方面,就商人老闆請託事項向這些領導幹部打招呼,收受錢物上千萬元。
【同期聲】明玉清(中央紀委第九紀檢監察室原副主任原正局級紀律檢查員監察專員)
這叫什麼朋友圈,這不是朋友,這是一種權力、金錢、地位和利益結成的一種鏈條關係。我梳理了100多人,有官員,有商人,五花八門,(交友)太濫。為什麼,我也從自身找(原因),蒼蠅不叮無縫的蛋,因為你有縫可鑽,人家看到你的弱點和毛病在哪兒,人家叫吃飯吃了,給你東西收了,甚至於給你錢拿了,正因為你自身走得不正,人家看到你這個樣子,他就來找你。
【解說】調查發現,明玉清的弟弟、兒子等多名親屬和特定關係人,都通過明玉清的權力尋租,獲取了巨額利益。而現在,他們也都因此接受調查。
【同期聲】明玉清(中央紀委第九紀檢監察室原副主任原正局級紀律檢查員監察專員)
你幹了一些什麼事他們也都耳濡目染,爸爸能這樣,他們也去鑽空子,所以把他們也帶壞了,所以這個治家是失敗的,沒有走正道,走了歪門邪道。為自己的家庭,說到底還是為自己謀取私利。
【解說】黨的十八大之後,中央紀委明確要求紀檢監察幹部清理和凈化朋友圈,目的是減少以權謀私、以案謀私的風險。《監督執紀工作規則(試行)》認真查找、梳理風險點,在每一個關鍵環節提出有針對性的防範措施,強化內控機制,防止權力濫用。
【解說】工作規則既有對教訓的深刻汲取,也有這些年來管黨治黨理念和實踐創新的總結。以制度的形式固化下來,為的就是回歸黨的紀律審查的本質,規範監督執紀問責工作,使監督執紀的過程成為教育挽救的過程。
【中央紀委執紀審查談話現場】
執紀審查人員:中國共產黨黨員永遠是勞動人民的普通一員,除了法律和政策規定範圍內的個人利益和工作職權以外,所有共產黨員都不得謀取任何私利和特權。
【解說】這是中央紀委的一次執紀審查談話現場。被審查人吳天君,河南省委原常委,政法委原書記,2016年11月,因涉嫌嚴重違紀接受組織調查。讓審查對象重溫入黨誓詞、重讀自己的入黨志願書,學習黨章黨規,再對照自己的違紀違法事實反思,是目前中央紀委執紀審查中的一個必經環節。
【解說】這是黨的十八大之後,中央紀委從黨章出發,創新執紀理念,轉變執紀方式和工作作風的新舉措之一,體現的是懲前毖後、治病救人的方針,目的是讓審查對象通過重溫和對照,喚醒對「激情燃燒歲月」的記憶,促使他們從內心深處深刻反思,講清問題、認識錯誤。
吳天君:感覺到對組織有愧,把人生目標,把享樂作人生目標,改變了人生方向,世界觀、人生觀、價值觀的改變,讓我看待周邊的事物也在變化,把過去一切為了黨的事業,按黨的規矩辦事,思考問題、謀劃工作,變成了以自己為中心,考慮對自己的前途,考慮對家庭、孩子有利沒利。三觀的蛻變,自己思維方式、行為方式的變化,成了我犯罪一切的根源。
【解說】這樣的執紀方式,其實不僅對審查對象,對於執紀審查人員來說,也是一個強化黨章意識的過程,提醒著紀檢幹部自身堅守理想信念的重要性。
理想信念絕不是一句空話,而是要落實在行動當中。2016年以來,中央紀委在全系統深入開展「兩學一做」學習教育,把重音放在合格二字上,引導廣大紀檢幹部認真學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話,學思踐悟、融會貫通,向著高標準努力、守住紀律底線,做有覺悟的共產黨員。
黨的十八大以來,紀檢隊伍中湧現出的許多優秀紀檢幹部,在自己的工作中,用行動詮釋著這支隊伍應有的標準。
【同期聲】
來訪群眾:找他辦低保的人,他還要收每個人的好處費。
陳麗華(吉林省通化市紀委副書記):你們反映的問題,我們現在作為疑似問題,我們來關注。
【解說】陳麗華,吉林通化市紀委副書記。在百姓眼中,這位紀檢幹部為人溫和而親切。而在工作中,她卻是出了名的鐵面執紀,敢做敢為。不管牽涉到什麼人,什麼部門,陳麗華都依紀查辦,不怕得罪人,也不徇私情。去年,陳麗華負責暗訪全市機關單位作風建設專項行動,問題嚴重的單位受到通報批評,其中就包括陳麗華弟弟的任職單位。
【同期聲】陳國光(陳麗華弟弟)
在這種關係之下,處理起來一點情面不講。
【解說】陳麗華這樣理解自己的職責:「反腐敗是一個沒有硝煙的戰場,作為紀委書記要頂得住方方面面的壓力,要勇於面對,敢於擔當。」
【解說】李泉新,江西省委第三巡視組原組長。2016年5月,他因癌症去世,在去世前兩個月仍然整天撲在工作上,甚至為了工作要求出院,在醫院的勸阻通知書上簽字表示,出了任何問題自己負責。
【解說】李泉新的9個兄弟姐妹大多在老家務農做工,他唯一的兒子大學畢業後分到防護林站工作,兒媳是醫院的一名合同工。李泉新在家裡立下過家規,任何家人、親戚不得找他辦事。
【同期聲】徐翠(李泉新兒媳)
他對我們進行了約法三章,不能打著他的招牌去辦任何事情,不能搞任何特殊化,不準把他的公車當做私家車用。
【解說】在李泉新確診癌症前一周,還給一些廳局級幹部講了一次廉政課。在這堂課上,李泉新用這樣一段話作為結束語:「要努力成為人民群眾擁護和愛戴的人,努力成為同事和部下敬佩信服的人,努力成為家屬和子女引以為榮的人,努力成為回首人生問心無愧的人。」而他自己,用一生的堅守做到了這樣的人。
像這樣以身作則的標杆和典範,還有很多。海南省儋州市雅星鎮紀委書記牛開成、河南省紀委駐人社廳紀檢組長王宏、貴州省六盤水市紀委副書記周曉波、重慶市渝中區紀委常委鍾黎、江蘇省宿遷市宿城區紀委副書記徐保明。
【解說】這些優秀紀檢幹部用擔當的行動詮釋著對黨和人民的忠誠,交出了一份合格的答卷。
但是,與黨中央的要求和廣大群眾的期望相比,紀檢機關自身建設依然任重道遠,決不能有一絲一毫的放鬆。因此,在提交七次全會審議之前,中央紀委將監督執紀工作規則稿下發全國182家紀檢機關徵求意見,目的就是要讓制定製度和徵求意見的過程,成為統一思想認識的過程。
【解說】黨的十八屆六中全會,開啟全面從嚴治黨的新實踐,推動黨和國家的事業邁入新時代。以習近平同志為核心的黨中央,對全面從嚴治黨作出再動員、再部署。
【習近平同期聲】
全黨一定要保持戰略定力,堅持嚴字當頭、真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程、落實到黨的建設各方面。
【解說】打鐵還需自身硬。紀檢幹部只有始終以最嚴格的要求錘鍊自己,以忠誠、乾淨、擔當的標準淬鍊成鋼,才能擔當起黨章賦予的神聖使命。全面從嚴治黨永遠在路上,紀檢監察機關加強自身建設同樣永遠在路上。
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