關於群團工作改革的思考

關於群團工作改革的思考

渝中區科協 陸大平

　在新的歷史時期，經濟體制深刻變革，思想觀念深刻變化，群團組織面對新時期出現的新情況，工作理念、工作內容、工作方式、工作成效已遠遠不能適應新的要求，直接影響群團組織的凝聚力和形象。如何做好新時期特別是全市轉型發展關鍵時期的群團工作，是我們群團工作部門當前亟待解決的新課題。通過認真學習習近平總書記在中央群團工作會議講話、中央加強和改進黨的群團工作意見的精神，結合區群團工作的基層實際，圍繞中央明確的組織設置、成員發展、聯繫群眾、開展活動等改革創新方向和要求，對群團工作改革，談一點自己的思考：

　關於群團的組織建設

　1.建議堅持黨建帶群建工作方式，黨的基層組織建在哪，群團建設跟進到位，有效推進群團工作和群團組織「兩個全覆蓋」。　2.建議在各級群團組織領導班子中，適當增加配備具有一定社會影響力和代表性的兼職成員，帶動擴大群團組織的社會影響力。　3.建議加快群團組織去「機關化」進程，完善落實群團幹部聯繫服務群眾制度，通過組織群團幹部參加各級黨校、行政學校、社會主義學院培訓等方式，提高聯繫群眾、服務群眾的工作能力。　4.建議加大對基層群團組織幹部的關心，制度化解決其政治待遇、經濟待遇，加強對街道、社區群團幹部的關懷。　關於群團的作用發揮 1.建議通過頂層設計，完善落實群團組織列席黨委、政府重要決策、重大會議、重點活動的制度，切實保障群團組織對黨委、政府重大事項的知情權。 2.建議健全落實人民團體民主協商制度，制定民主協商「負面清單」，規範民主協商程序，保障民主協商成果有效運用。 3.建議健全群團組織工作經費保障機制。建議：從市級層面，推動群團組織的經費傾斜區縣、下沉基層，保障基層群團組織的發展；從區縣級層面，制定財政資金保障群團工作機制，規範財政資金支持群團工作的方式和標準。　關於群團的活動開展 1.建議制定引導群團組織廣泛參與社會治理創新的指導意見，從制度上保障群團組織參與權，明確參與方式、暢通參與渠道，切實發揮群團組織聯繫群眾的優勢。 2.建議充分發揮群團組織橋樑和紐帶作用，在全市集中建立專業的社會組織孵化培育平台，加強行業商協會等樞紐型社會組織培育，制定「雙向目錄」——《政府職能向社會組織轉移目錄》、《具備承接政府職能轉移條件的社會組織服務目錄》，加強政府購買服務的力度，確保政府公共服務職能有效轉移。 3.建議加強群團組織開展各類活動的管理，指導群團組織科學規範設置、策劃、組織達標、創建、評比等活動，通過精神鼓勵、以獎代補等方式，更好吸引群眾、凝聚人心、增強活力。　關於群團的基層陣地建設　目前，按照縱向主管部門要求，社區居委會一般設有科普、市民學校、綠色網吧、殘疾人康復等群團工作陣地，還有文化、醫療、就業、社保、警務等公共服務設施，對於區縣，尤其是中心城區而言，既難以滿足其在社區居委會單獨設立場地的要求，也會造成重複投入、使用率不足等資源浪費。建議：加強市級層面的統籌協調，整體明確社區群團陣地建設的標準和規範，引導現有群團工作資源與公共服務設施進行有機整合、共建共享。　關於群團的改革方向　1.建議更加清晰界定群團組織的職能職責，劃清政府部門與群團組織職責界限，推進工作有效銜接。　2.建議更加推進群團工作重心下移，保障人力、經費及其他資源向基層傾斜，加強對群團工作的統籌管理，最大程度發揮群團組織整體作用。　3.建議進一步健全群團組織考核評價制度，分類制定考核評價指標體系，以科學評價促進群團工作進步。　4.建議更加註重群團工作改革方案的可操作性，以嚴謹、準確、更為剛性的制度安排，指導好基層群團工作的改革。
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