航空小鎮 中國通航產業新模式？

最近幾年，國內建設「航空小鎮」的新聞不絕於耳，據悉，溫州市文成、泰順、永嘉和空港新區已經開始打造航空小鎮或基地，個別地方的概念性規劃已經出爐，前期建設和招商工作也陸續開展。而浙江建德市也將以千島湖通用機場為核心建設一個航空小鎮，目前這個小鎮已經處於前期建設階段，吸引了不少航空公司的青睞。

通用航空產業作為航空產業的重要一環，中國已經將其列為國家七大新興戰略產業，隨著通航熱的到來，「航空小鎮」也成為現在最熱門的名詞之一。在國外，航空小鎮作為美國通航產業大發展的產物，已經衍變成為生活方式，當舶來品的「航空小鎮」來到中國，能否融入中國的產業環境中，能否集聚人氣，看起來還是一個未知數。

航空基礎+人氣聚集

美國是全球「航空小鎮」發展最為成熟的國家，在美國大約有2000多個具有通航業務的通用機場，依託他們形成航空小鎮的有170個，也僅佔總數的8.6%，這說明不是每一個通用機場周邊都適合建設航空小鎮，也不是每個航空小鎮都能發展到功能完備的規模。

以全球最著名的居住型航空小鎮——美國佛羅里達州波特奧蘭治的雲杉溪為例，機場屬私人所有，擁有一條1220×54米的跑道，駐場400多架飛機，每年起降25000架次，每天就有約68架次飛機起降。圍繞機場布置的航空小鎮共有1300個住戶，此外還有一個錦標賽高爾夫球場、俱樂部等設施。有部分飛機可以通過滑行道直接入戶，停放在自家機庫之中。

除了美國，其他國家也有比較成熟的航空小鎮。例如紐西蘭皇后鎮機場航空小鎮位於紐西蘭南島，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅遊目的地支線及通航機場，擁有一條1800米長的跑道，規模約8平方公里（含機場），周邊分布高端度假酒店、高爾夫球場、葡萄酒莊園等旅遊度假功能，有眾多小通航公司運營雪山冰川戶外探險，大湖空中觀光等項目。

「許多航空小鎮都是由居住、學校、餐飲、辦公、購物等功能構成，這些都與通航業務沒有直接的聯繫。究其原因，通航機場在大部分時間都是在扮演重要交通設施的角色，而由此帶來的交通便利性，其帶動作用十分廣泛，帶動了周邊地區的發展、人氣的聚集，從而促使航空小鎮的形成。」中國航空規劃設計研究總院綜合規劃院院長陳陽表示。

作為國內從事航空小鎮規劃的參與者，陳陽多次赴美考察美國的航空小鎮，他覺得如果形成一個航空小鎮，必須具備三大因素：第一就是區位上依託通航機場，功能上關聯通航核心業務；第二個要素就是要具備形成集生產、生活、商務和休閑為一體的新型城鎮化聚集區；第三個要素就是形成不同的產業發展方向，比如旅遊度假、會展、文化等內容。

概括起來就是航空基礎+人氣聚集，這實際上就是「通航+X」的模式，航空基礎是指航空運營主體業務，而人氣聚集體現在文化+旅遊+地產+休閑+醫療+教育……多個項目的組合。

一哄而上還是發展需要？

國際經驗表明，一個航空項目發展10年後給當地帶來的效益，投入產出比可達1∶80，通用航空的就業帶動比是1∶12。僅2005年，通用航空對美國的經濟貢獻為1500億美元，其4.5萬家通用飛機製造商和1萬多個零部件供應商共創造了150萬個就業機會和530億美元的凈收益。

在航空戰略研究專家林智傑看來，航空小鎮在中國的建設也是具有很多意義。我國民航運輸航空發展迅速，排名全球第二，但航線覆蓋率仍然有很大不足。航空小鎮不僅是對民航運輸有效補充，也是對整個運輸體系的重要完善；國內正在大力推進新型城鎮化建設，航空小鎮空間上相對遠離城鎮，同時還能集聚多種產業，可以有效改變城鄉差別，在推進城鄉統籌，新型城鎮化建設方面是一種新的模式。

早在2012年，國家低空空域就已經擴大到整個東北和中南地區，以及唐山、西安、青島、杭州、寧波和昆明等6個分區，溫州屬於寧波分區劃設6條目視飛行航線，是第二批改革試點區範圍，這為低空領域通勤飛行創造了條件。

伴隨低空空域管理改革的推進，溫州民營企業家不斷試水通用航空市場。據悉，溫州現有20多架私人飛機，數十人取得通用航空飛行執照。此前溫州商人在航空產業發展有過諸多的探索，如吉祥航空、中歐通用航空公司、上海啟德通用航空、新疆天山通用航空等均由溫州商人參與投資或控股，其中上海啟德、中歐通用和新疆天山航空目前主營業務均為通用航空。

據了解，位於浙江建德壽昌的航空小鎮將開闢出自貿區，專門用以飛機零部件的經營和銷售。在自貿區內，來自海內外50家以上的供應商將匯聚於此。此外，航空小鎮規劃建設航空博物館，從世界各國引進50架以上具有收藏價值的老飛機，供遊客參觀。

事實上，隨著我國通航產業發展和低空改革開放的不斷推進，各地規劃建設通航小鎮的熱情也空前高漲。但在發展的過程中也不可避免地出現了一些問題，例如網路結構不健全、不成體系、發展方向不明確、盲目模仿、建設規模不實際、貪大求全等問題。

中國特色航空小鎮

放眼全球市場，航空小鎮無非三種類型：產業型、環境型和活動型。產業型就是以產業聚集人氣，留住人，包括商務總部型和生產製造型；環境型航空小鎮是以環境吸引人，包括旅遊度假型和宜居體驗型；活動型航空小鎮則是以活動聚集人，通過展會活動和娛樂賽事等聚集人氣。

「雖然航空小鎮的集聚形成不可能遍地開花，但國內畢竟在這個領域還處於空白，所以國內的航空小鎮未來規劃布局只要按照『天、地、人』三方面條件，分別按照宏觀、中觀、微觀三個層面的要求，選擇合適地點，設定發展方向，就能形成好的規劃格局和發展勢頭。」陳陽表示。

陳陽向《中國經營報》記者表示，在世界範圍，金融危機和國內政治經濟新常態之際，通航中豪華公務包機比重逐年下降，成本節約、快捷經濟的原則會成為很多客戶的首選，伴隨著新一代超輕型噴氣飛機和高性能渦槳和活塞飛機的問世，專門在某地區運營AirTaxi的公司陸續湧現，他們選用低成本飛機，以遠底於傳統公務包機的價格和同樣周到的服務，吸引著多方客戶，為他們提供點到點的個性化航空旅行，更多的客戶將改乘AirTaxi公司的小型飛機。

「未來航空小鎮規劃也將適應這種變化，空間上更加精細化集約化，提供更優針對性的產品設計和服務內容。」陳陽表示。

林智傑認為，現階段國內空域條件限制比較大，通用機場的建設也相對滯後，支線機場利用率低下，所以利用現有支線機場發展通航運營是趨勢之一。可充分利用現有運輸航空布局資源，未來將形成通航運營、通勤服務、支線運輸混合發展，三者有效結合、互為補充的局面。

從國外經驗來看，無論是美國、巴西、加拿大，支線和通勤航空也是通航運營中重要的收入板塊，擁有支線和通勤業務的通航機場的影響力遠大於沒有此項業務的機場，其航空小鎮的規模、功能也更加完備。

此外，通用航空不應該只關注豪華公務機、飛行會所這些高大上的光環，同時重視民生、民用、民享相關的通航產業類型，例如，多開展一些通航醫療救助、緊急救援等內容也是形成良好品牌效應的嘗試。

【本文由「航空觀察 賬號」發布，2017年2月12日】